Законопроект "О полиции" - Владимир Груздев - Разворот (утренний) - 2010-10-28

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: С нами на связи первый заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Сергеевич Груздев. Здравствуйте, Владимир Сергеевич.

В.ГРУЗДЕВ: Добрый день.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Спасибо, что нашли время побеседовать с нами. Значит, смотрите. Вот, мы отмечаем в нашем эфире, да? И то, что закон этот вывешен, проект закона, что он прозрачен, видно старый текст, новый текст, что многие вещи понятны, что многие вещи уточнены, что закон открыт для дальнейшего обсуждения. Но! Есть и возражения. Ну, например. Вот, Людмила Михайловна Алексеева – я не знаю, слышали вы сейчас эфир или нет – так, сказать, у нее свой взгляд на это, она говорит, что непонятно кто же такие полицейские, это силовики или это штатские. Мы спросили ее: «А почему это важно?» Она говорит: «А потому, что если это военные, то, соответственно, полиция, несмотря на все принятые законы, будет структурой закрытой». Дальше: «Подготовка их будет как бы...» Ну, вы понимаете, военные есть военные. Военные настроены подавлять, а штатские настроены защищать граждан. Что вы думаете по этому поводу?

В.ГРУЗДЕВ: Вы знаете, наверное, конечно, это вопрос очень такой, важный. Он важный с другой точки зрения. Очень важно, чтобы полицейские или, вот, органы внутренних дел будущие, которые будут создаваться по новому закону о полиции, чтобы они, действительно, занимались внутренними делами – то есть это вопросы борьбы с преступностью прежде всего. Безусловно, они не должны заниматься, скажем, участвовать в каких-то контртеррористических мероприятиях или, там уж, не дай бог, что называется, в военных действиях. Но, условно говоря, снять с них погоны – это мне кажется совсем неправильная вещь.

Во-первых, это очень символично. Во-вторых, это, действительно, почетно, когда человек в форме, он в погонах. Другой вопрос, какие это будут погоны? Предполагается, что, все-таки, основу будущей полиции будут составлять, действительно, квалифицированный сержантский состав. И уже те люди, которые, скажем, занимаются расследованием преступлений – это будет квалифицированный офицерский состав.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Хорошо. Итожим эту часть. Полиция, на ваш взгляд, это инструмент защиты или инструмент подавления?

В.ГРУЗДЕВ: Конечно, инструмент защиты. И основа, основная задача, вообще, всех законопроектов, которые сегодня вносятся президентом Медведевым, их нельзя рассматривать по отдельности, ни законопроект о полиции, ни те либерализационные изменения в уголовные законодательство, которые предлагаются президентской стороной. Вы знаете, это все звенья одной большой цепи и только в комплексе может дать хороший результат. А законопроект о полиции – просто это одно из очень важных звеньев. И, действительно, посмотрите. Ведь, ноша, за которую сейчас взялся президент, это очень сложно. Ведь, сегодня претензий к работе органов внутренних дел, ну, претензия есть фактически в каждой семье. И основная проблема, которая есть, - то, что сегодняшние органы внутренних дел, они, все-таки, основную функцию правозащиты не выполняют. То есть они не защищают наши с вами права, не защищают наше с вами имущество, а почему-то в большей степени иногда, конечно, носят, может быть, даже такой, как вы говорите, подавляющий эффект.

Т.ФЕЛЬГЕНГАУЭР: Владимир Сергеевич, но этот проект еще будет как-то меняться, во всяком случае президент оставил его открытым, да? У вас какие вопросы, замечания и пожелания к этому законопроекту? Что бы вы сделали более ясным или, наоборот, убрали? Потому что очень многие уже поспешили сказать, что какие-то принципиальные моменты не изменились.

В.ГРУЗДЕВ: Вот, вы знаете, самый важный для меня момент – это вопрос общественного контроля. Мне кажется, что должна быть возможность более широкого общественного контроля за действиями сотрудников органов внутренних дел и возможностью влиять на, скажем, то, чтобы от должность бы отстранялись нерадивые руководители.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Вот тут-то, Владимир Сергеевич, вот тут-то вы в точку попали. И объясните 2 вещи. Во-первых, где мы будем брать этих ангелов, которые будут работать? Я понимаю, что их выведут за штат, как планирует Медведев, а потом будет некая комиссия – мы тоже много об этом говорили – состоящая из, из, из, да? Где будет сидеть генерал, где будет сидеть психолог, где будет сидеть кто-то из правозащитников и так далее. Но когда в Грузии делали реформу, то там было, я не помню, то ли 14, то ли 17 тысяч человек. Их убрали и нашли 14 или 17 тысяч человек. А сколько у нас, понимаете? И второй вопрос. Вы правильно сказали про общественный контроль. Так, его-то и не хватает. А как его туда впустить? Как вы это видите?

В.ГРУЗДЕВ: Ну, это очень просто, на самом деле. Нужно просто подготовить поправки, внести их в проект закона. Тем более, что, действительно, сегодня такая возможность есть, потому что это принципиально совершенно новый закон.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: А кто должен выйти с этими поправками? Кто их должен предложить?

В.ГРУЗДЕВ: Ну, сегодня субъекты законодательной инициативы, то есть это депутаты ГД, это члены СФ. Это законодательные собрания регионов, это суды, это Верховный, Высший арбитражный, Конституционный суды. Ну, правительство, безусловно. Это те субъекты, которые имеют право сегодня эти поправки подавать. И, безусловно, общественность может тоже свои поправки готовить и подавать через своих представителей, через депутатов.

Как это делается? Ну, на самом деле, мы очень долго обсуждали. Одно из предложений (на мой взгляд, оно наиболее эффективное и правильное) – это возможность вынесения вотума недоверия руководителю органов внутренних дел муниципального образования.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Кем? Кем?

В.ГРУЗДЕВ: Муниципальным собранием.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Состоящим из?

В.ГРУЗДЕВ: Состоящим из наших с вами соседей, из наших с вами граждан. В том числе, кстати, эти граждане... То есть сегодня большинство в муниципальных собраниях принадлежит партии «Единая Россия». Соответственно, в данном случае будет и участие политических партий.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Хорошо. Слушайте, смешную вещь вы говорите. Коротко ответьте, если можно. Значит, руководитель региона – единоросс, руководитель местной полиции – единоросс. Они будут друг друга снимать?

В.ГРУЗДЕВ: Нет, во-первых, сотрудники органов внутренних дел – они не члены партии, сегодняшним законом это запрещено. Кстати, это будет запрещено и новым законом. Это первое. Второе, возможность вынесения вотума недоверия не у руководителя муниципального образования, а у муниципального собрания. Это те люди, которые никакого отношения к исполнительной власти не имеют.

М.ГАНАПОЛЬСКИЙ: Спасибо вам большое. Извините, просто время наше подошло к концу. Владимир Сергеевич Груздев, первый заместитель председателя Комитета ГД по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству.