Поправки в закон "Об обороне" - Юрий Савенко - Разворот (утренний) - 2009-09-09
Президентом Российской Федерации были внесены поправки в федеральный закон об обороне. В чем смысл и суть? Это уточняется перечень задач, для решения которых вооруженные силы могут быть использованы за пределами России, а именно. Первое, это для отражения нападения на вооруженные силы, наши или другие войска, дислоцированные за пределами территории Российской Федерации. Второе, это для отражения или предотвращения агрессии против другого государства. Третье, для защиты граждан Российской Федерации за рубежом. И четвертое, для борьбы с пиратством, обеспечения безопасности судоходства.
Все это было вызвано событиями последних лет, и, в общем-то, носит, я бы сказал, такой, уточняющий характер. Ну, что я имею в виду под событиями последних лет? Ну, год назад события в Осетии и Абхазии. Из последнего, недавний случай с судном «Arctic Sea», когда для освобождения российских моряков по указанию президента были направлены силы и средства вооруженных сил, конкретно военно-морских сил для освобождения российского экипажа.
Мы считаем, что подобная возможность, которую даст федеральный закон об обороне, позволит президенту как верховному главнокомандующему решать те задачи, которые необходимо решать. К сожалению, угроз пока еще у нас достаточно. Некоторые из этих пунктов – они напрямую связаны с Конституцией. Допустим, защита граждан Российской Федерации за рубежом. Мы знаем, что в соответствии со статьей 2-й и 20-й Конституции Российской Федерации человек, его права, свободы являются высшей ценностью, каждый имеет право на жизнь. И в соответствии со статьей 61-й Конституции Российской Федерации, гарантируется всем гражданам защита и покровительство за ее пределами. Президент, принимая присягу, он обязан использовать все возможные средства, в том числе и военные силы для защиты жизни граждан России, находящихся за рубежом.
Мы знаем массу примеров из международной практики, когда, вот, подобным образом действуют руководители других стран. 1983-1989 года – это вторжение вооруженных сил США на Гренаду и в Панаму под предлогом защиты жизни американцев. 1991 год – это вторжение вооруженных сил Франции и Бельгии в Заир для спасения жизни и эвакуации своих граждан. Борьба с пиратством, обеспечение безопасности судоходства – ну, мы и сейчас, в общем-то, в открытом море в соответствии с международным правом выполняем подобные задачи, и наши боевые корабли сегодня находятся у берегов Сомали.
Поэтому все эти поправки – они исходят из реальной жизни сегодняшнего дня, в какой-то степени просто вот эту процедуру, делают ее уже более до конца урегулированной в правовом поле.
Закон сам по себе, те поправки, которые мы сегодня получили и то, что сегодня будет рассматриваться в первом чтении, конечно, не может расписать совершенно конкретную ситуацию. Я знаю, что некоторые наши оппоненты – они начинают в своих размышлениях доходить до абсурда. Там, вот, если там в баре, там, где-нибудь в арабских эмиратах обидели русского человека, российского гражданина – что ж мы, туда будем бригаду ВДВ туда бросать? Не об этом сегодня, как бы, идет речь. И мы знаем, уверены, что сегодня достаточно уже широкой мировой практики, вот из которой я уже несколько случаев привел, для того, чтобы это было применено только в тех случаях, когда в этом, действительно, есть серьезная необходимость и когда это касается интересов безопасности государства и больших групп нашего населения.
Сегодня мы будем принимать это только в первом чтении. Безусловно, ко второму и третьему чтению возможны какие-то поправки, какие-то уточняющие моменты – так сложилась практика. Поэтому мы будем работать со всеми, кто пожелает принять участие в работе над вот этими поправками и будем уже рассматривать целесообразность их предложений по уточнениям данной инициативы президента.