Подготовка специалистов антинаркотических подразделений компетентных органов иностранных государств - Игорь Федоров - Маросейка 12 - 2013-10-15
И. ЗЕМЛЕР: 16 часов 35 минут в Москве. Евгений Бунтман, Инесса Землер в студии, с нами звукорежиссер Ольга Рябочкина, и в рамках программы «Маросейка 12», к нам присоединился заместитель начальника Управления кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, Игорь Федоров. Игорь Григорьевич, здравствуйте.
И. ФЕДОРОВ: Добрый день.
И. ЗЕМЛЕР: Мы говорим о подготовке специалистов антинаркотических подразделений компетентных органов иностранных государств. Это о чем речь? Специалисты приезжают в Россию учиться, или наши специалисты едут в страны обучать нам на месте?
И. ФЕДОРОВ: Это специалисты приезжают учиться к нам. Как приезжают к нам учиться сотрудники правоохранительных органов иностранных государств, так и наши специалисты выезжают за рубеж, и готовят их на местах за рубежом.
Е. БУНТМАН: Ну, теперь наверное подробности, кого и как готовят. У нас в эфире неоднократно рассказывали, что идет работа например с афганскими наркополицейскими, и с латиноамериканскими. Вот подробнее, кого готовят, представителей каких государств, только ли это СНГ, или какие-то другие страны дальнего зарубежья. И как готовят, чему они могут научиться?
И. ФЕДОРОВ: Ну вы знаете, что на сегодняшний день существуют скажем так, два планетарных центра наркопроизводства. Это Афганистан и Латинская Америка. Афганистан – это в общем-то на сегодняшний день 90% героина, который производится и 100% героина, который поступает на территорию РФ – это героин, имеющий корни афганского происхождения. Более того, транзит героина из Афганистана затрагивает интерес более, чем 100 государств. И на территориях азиатского направления естественно созданы целые организованные преступные группы, которые осуществляют наркотрафик на территорию нашей страны. Латинская Америка – это производство кокаина. 100% кокаина – это производится там. Поэтому мы и говорим, что представляет интерес для нас, для подготовки специалистов из правоохранительных органов, которые занимаются борьбой с незаконным оборотом наркотиков. Почему? Потому, что взаимодействие с ними, подготовка, общение, обмен опытом, позволяет нам более эффективно выявлять и пресекать наркотрафики (неразборчиво) РФ.
И. ЗЕМЛЕР: Извините, я сейчас немножечко в сторону отойду. Вы сказали про… В очередной раз мы заговорили об огромном трафике из Афганистана, сейчас активно обсуждается вопрос для ведения виз для граждан республик Средней Азии. Эта мера может ли помочь на вашем направлении?
И. ФЕДОРОВ: Я думаю, что да.
И. ЗЕМЛЕР: Каким образом? Вот что сейчас в отсутствие виз, где прокол основной?
И. ФЕДОРОВ: Ну опять же, если мы посмотрим на афганское направление, на сегодняшний день это огромная армия скажем так, наркокурьеров, которые свободно передвигаются, могут свободно приезжать… Ну, границы открыты для них. Когда будут визы, естественно будет какой-то осуществляться контроль.
Е. БУНТМАН: Визы со странами Средней Азии.
И. ФЕДОРОВ: Да.
Е. БУНТМАН: Таджикистан, Узбекистан, Казахстан.
И. ФЕДОРОВ: Да, в том числе.
И. ЗЕМЛЕР: Киргизия наверное тоже.
И. ФЕДОРОВ: Да.
И. ЗЕМЛЕР: Да, продолжим теперь про обучение и подготовку специалистов. Вот мы сказали о двух центрах, да? Есть ли какая-то специфика обучения специалистов, в зависимости от того, откуда, с какими странами идет сотрудничество?
И. ФЕДОРОВ: Да, конечно. Давайте я может быть так вот, чтобы было понятно. На сегодняшний день подготовка осуществляется… Основная подготовка – это участвуют наши образовательные учреждения ФСКН России – это Сибирский юридический институт ФСКН России, Дальневосточный институт повышения квалификации, Северо-западный институт, и филиал Северо-западного института в Уфе.
И. ЗЕМЛЕР: Все институты на территории России.
И. ФЕДОРОВ: Находятся, да, на территории РФ. А как осуществляется подготовка? Ну, вот посмотрим, чем они занимаются. Значит сибирский юридический институт ФСКН России – это высшее учебное заведение, которое в структуре нашего ведомства появилось сравнительно недавно. Мы в 11-м году, в конце 11-го года приняли его из МВД России. С 12-го года учебное заведение уже приступило к подготовке наших кадров. То есть, это в первую очередь сотрудники, которые проходили повышение квалификации, и начиная с сентября 12-го года, мы осуществили первый набор курсантов. То есть, на сегодняшний день у нас есть собственное высшее учебное заведение. В этом году соответственно у нас уже второй набор, и 200 человек-курсантов обучаются. И уже с первых дней начала подготовки курсантов, то есть с 12-го года сентября, мы приступили к подготовке иностранных студентов. Кто такие эти студенты? Студенты – это граждане иностранных государств, будущие наркополицейские. Это первый набор у нас был, это представители Киргизии, Таджикистана. На сегодняшний день 42 человека, таких студентов обучаются…
Е. БУНТМАН: Только два государства, да?
И. ФЕДОРОВ: В этом году вот помимо двух государств у нас увеличилось… У нас появилось два представителя Северной Осетии, и соответственно вот 42 человека…
Е. БУНТМАН: Южной Осетии.
И. ФЕДОРОВ: Да. Соответственно, подготовка осуществляется… По какому принципу мы смотрим? По тому, что ну, изначально это в принципе страны, которые более близки к нам были, когда-то вместе сходили в одну страну. Естественно…
И. ЗЕМЛЕР: Ну и помимо всего эти страны, через которые в общем…
И. ФЕДОРОВ: Да, это транзитные государства. Ну и почему мы взяли эти страны, а предположим не Афганистан изначально? Потому, что соответственно это языковой барьер. Намного проще нам учить тех представителей, которые в принципе язык наш как-то знают чем тех, которые не понимают ничего. Хотя, и с представителями Таджикистана, Киргизии мы изначально… Вот с начала учебного года проводятся дополнительные занятия по русскому языку. То есть, русский язык они все-таки уже хорошо знают, (неразборчиво) сказать.
И. ФЕДОРОВ: Да, помимо…
И. ЗЕМЛЕР: Я хотела только уточнить, на какой основе… Это какие-то договоры межгосударственные, или это коммерческое обучение, что это?
И. ФЕДОРОВ: Я отвечу. Значит существуют соответственно постановления правительства, по которому Министерство образования науки РФ выбедяет образовательные учреждения на территории РФ квоту на подготовку иностранных специалистов. Вот нам Минобразования такие квоты выделяет, мы их и готовим. Осуществляет за счет средств и ведомств, которые осуществляют. То есть, ФСКН России за свои средства осуществляет подготовку этих людей. Более того, мы их обеспечиваем (неразборчиво) стипендией государственной. Такой же, как и наши российские студенты. И обеспечиваем их проживанием в общежитии.
Е. БУНТМАН: Большие стипендии кстати?
И. ФЕДОРОВ: На сегодняшний день это 1960 рублей вот по Красноярску.
И. ЗЕМЛЕР: Это такая же стипендия, как и у других студентов.
И. ФЕДОРОВ: Как у наших, да. Причем здесь уже северный коэффициент введен. Потому, что в Москве наши студенты получают чуть меньше.
И. ЗЕМЛЕР: А, ну это собственно ответ на вопрос, есть ли у вас ВУЗ в Москве? Я так поняла, что есть.
И. ФЕДОРОВ: В Москве у нас к сожалению…
И. ЗЕМЛЕР: Точнее не ВУЗ, а какой-то центр обучения при ФСКН, да?
И. ФЕДОРОВ: К сожалению, мы изначально… Это очень долгая была история, когда мы планировали создать учебное заведение в Москве, но по различным причинам возникали проблемы, и вот на сегодняшний день у нас есть только одно высшее учебное заведение – это в Красноярске.
И. ЗЕМЛЕР: И здесь же вопрос, как поступить в Красноярский институт. Есть ли какие-то возможности для отечественных людей, стать студентом.
И. ФЕДОРОВ: Для того, чтобы поступить в Сибирский юридический институт ФСКН России, необходимо обратиться в территориальный орган по месту жительства того кандидата, который желает поступить. Если это Москва, значит управление по городу Москве, если это Хабаровск – управление по хабаровскому краю. Соответственно обратиться, изъявить желание. Данный кандидат будет направлен на медицинское освидетельствование, будут собираться документы. И соответственно в том случае, если он соответствует предъявляемым требованиям, а требования для поступления в Сибирский юридический институт, они такие же, как для поступления на службу в органы наркоконтроля. Почему? Потому, что с моментом, когда человек поднимается в учебное заведение, он одновременно становится сотрудником органов наркоконтроля. То есть, он получает… ему присваивается звание рядовой полиции.
И. ЗЕМЛЕР: То есть человек уже должен отслужить в армии…
И. ФЕДОРОВ: Нет. Это могут быть и выпускники общеобразовательных школ, и лица, отслужившие в вооруженных силах. Это могут быть лица мужского пола, и лица женского пола.
И. ЗЕМЛЕР: А скажите, пожалуйста, к иностранным студентам, которые приходят к вам, предъявляются те же требования?
И. ФЕДОРОВ: К иностранным студентам предъявляются немного другие требования. Они опять же оговорены постановлением правительства. Их подбирает направляющая сторона. То есть, в данной ситуации мы работаем с правоохранительными органами Киргизии, Таджикистана, Южной Осетии. То есть, это либо МВД, либо агентство с незаконным оборотом наркотиков. Они подбирают этих людей, одно из основных условий – чтобы у них… Необходимо, чтобы у них было соответствующее образование. То есть, они имели уровень определенный. И мы предъявляем такое условие, чтобы они владели хоть как-то русским языком. Потому, что если в одну аудиторию сядет 20 человек, и они все…
И. ЗЕМЛЕР: И 19 из них говорят на русском языке…
И. ФЕДОРОВ: Да, а один нет, это будет совершенно ситуация… Придется одного человека учить по индивидуальной программе, а это сами понимаете, очень сложно, ну и иногда бывает не приемлемо. Потому, что когда большое количество народу.
И. ЗЕМЛЕР: Костя спрашивает, чему учат… Ну, здесь вопрос общий, а я его сужу до… Чему учат вот иностранных будущих специалистов?
И. ФЕДОРОВ: Ну опять же, рассматриваются различные вопросы. Подготовка за рубежом, если выездные группы… Ну, может быть я раскрою более подробно эту ситуацию. Осуществляется у нас обучение как в наших ведомствах, учебных заведениях, так и выездными группами наших преподавателей. Причем…
И. ЗЕМЛЕР: Теоретические лекции, практические занятия.
И. ФЕДОРОВ: Да, выезжают за рубеж – это группы, состоящие обычно 2, 3, 4 человека, включают в себя преподавателей наших учебных заведений, а так же наиболее опытных сотрудников практических подразделений, в первую очередь оперативных. Они выезжают, совместно проводят занятия, программа у нас согласовывается с нашими зарубежными партнерами, в ней рассматриваются в этой программе, различные совершенно могут быть направления. Ну те, которые включены – это вопросы организованной преступности, вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, теории практики оперативно-розыскной деятельности, аналитического обеспечения, информационного обеспечения. Актуальны вопросы контроля за оборотом наркотических средств психотропных веществ. И если мы проводим обучение на территории РФ в наших учебных заведениях, здесь спектр тем кончено может быть увеличен. Почему? Потому, что если вот выехали, как я вот сказал 4 человека, или 2 человека, они определенные какие-то темы могли прочитать, раскрыть. А учебное заведение – это уже не 4 человека, это весь спектр дисциплин, это все преподаватели, все кафедры принимают участие. Более того, мы можем использовать и технические средства обучения в большем объеме. Ну, зачастую получается, вот предположим выезжали мы в Афганистан наши преподаватели. Занятия проходят каким образом? Садятся… Пришли обучаемые, ну в лучшем случае есть стол, стул, больше нет ничего. Естественно, в стационарных условиях здесь на территории РФ у нас появляется возможность помимо стола и стула какие-то технические средства обучения. Можем использовать наши возможности в наших лабораториях, какую-то специальную технику. Мы можем привлекать специалистов других ведомств, МВД, таможня очень интересно, это вопросы контрабанды. Мы можем привлекать вопросы профилактики. Во многих государствах они вообще никак не освящены. У нас есть профилактические центры, у нас происходит выездные занятия. Более того, мы можем использовать и существующие объекты, провести практические занятия в тех же аэропортах, вокзалах, и так далее.
И. ЗЕМЛЕР: Ну а скажите, пожалуйста, вот от страны, которая направляет своих студентов к вам на обучение, бывают ли такие вещи, как например заявка на какой-то спецкурс для конкретного студента?
И. ФЕДОРОВ: Для конкретно одного человека?
И. ЗЕМЛЕР: Да.
И. ФЕДОРОВ: Ну, такого не было ещё, чтобы конкретно одного человека мы учили, да. У нас обычно выезжает группа. Группа минимально у нас было 5 человек приезжало. Мы обучали эту группу, и стараемся конечно эти группы формировать по категориям. Это (неразборчиво) состав руководящий, да? Категория какая-то. Либо это начальное звено, рядовой состав. Ну, естественно понимаете, вопросы, которые освящают – совершенно разные. Здесь азы, здесь уже более глубокое. Здесь мы даем теоретические основы, а здесь мы рассказываем, как организовать взаимодействие, как вообще организовать всю работу. То есть, вот эта специфика. Причем вот вопрос был задан, как мы готовим, да? Иностранцев. Ну, изначально основной проект по которому мы работаем – это проект Россия – НАТО, где обучаются афганцы, страны Средней Азии, и вот не так давно присоединился Пакистан. Сложность, с которой мы столкнулись на самом начале, когда нам пришлась… Раньше мы учили, когда были среднеазиатские страны, мы их учили всех в одной группе. Ну, все понимают русский язык, в принципе понятно. Когда приехали афганцы, нам пришлось что сделать? Группа приезжает естественно их Киргизии, Таджикистана, из Афганистана, и проблема как переводить. Эти понимают русский язык, а эти нет.
Е. БУНТМАН: И как же?
И. ФЕДОРОВ: Мы организовали перевод. То есть, у нас организуется синхронный перевод.
И. ЗЕМЛЕР: Через наушники?
И. ФЕДОРОВ: Да, организуются, стоят кабинки… Но столкнулись с такой проблемой, что мы не успеваем. Потому, что естественный перевод, это увеличение времени в два раза, как минимум. Поэтому обратились вот в региональное представительство управления по борьбе с наркотиками ООН, чтобы разделить эти группы. То есть, сейчас у нас организуется обучение … Отдельно учатся группы среднеазиатских стран, отдельно идут афганцы, отдельно пакистанцы. И если у нас изначально мы работали…
Е. БУНТМАН: Ну с афганцами и пакистанцами ведь все равно понадобится переводчик.
И. ФЕДОРОВ: Да, но это одна группа…
Е. БУНТМАН: Ну, хотя бы один переводчик, да.
И. ФЕДОРОВ: У нас один переводчик, и времени у нас в два раза больше остается. И если у нас на первоначальном этапе обучение осуществлялось исключительно выездными нашими группами, с 2006 года мы выезжали за рубеж, то в 10-м году мы провели первое обучение в стенах нашего северо-западного института, когда к нам приехали иностранные специалисты. Сейчас у нас на сегодняшний день северо-западный институт готовит ежегодно 8 групп иностранных специалистов. Сибирский юридический институт с этого года, с января месяца включился в эту работу, и у нас там 6 групп ежегодно. И получается, что группы афганцев и пакистанцев – они уже и в Красноярске побывали, и в Северо-западном институте побывали. Значит, идет вот такой процесс. При этом мы сохранили выездное обучение прекрасно понимая, что их нельзя разделить. Эти два вида, две формы скажем так, они взаимно друг друга дополняют, и положительный результат есть в том и другом. Но ведь человек, который прошел стационарное обучение, через год может приехать пройти повышение квалификации у себя в стране.
Е. БУНТМАН: мы говорим в основном про одно направление, я понимаю, что оно главное кончено, это героиновое, афганское направление. Но вы вначале эфира упомянули еще о латиноамериканском направлении, и если в первом случае, в афганском случае мы прекрасно понимаем, что некому кроме российских специалистов… Ну, по сути не кому научить будущих наркополицейских, то в Латинской Америке ситуация другая. Там все-таки уже многие годы борются с наркокартелями американские наркополицейские, и вот расскажите, чему такому эксклюзивному могут научить российские специалисты будущих латиноамериканских наркополицейских? Я так понимаю, что речь о Гватемале идет, да? Если мне не изменяет память.
И. ФЕДОРОВ: Да. Значит вот смотрите, речь идет о Никарагуа.
Е. БУНТМАН: А, Никарагуа, да.
И. ФЕДОРОВ: Значит… То есть, если мы посмотрим, как происходит обучение в нашей стране, как организуют обучение американцы, и как вот предположим турецкая академия (неразборчиво), которая находится в Анкаре. Формы обучения совершенно разные. Ну, чем они отличаются? Вроде кажется, что вот пришел человек и учит. На самом деле в США есть учебное заведение, академия D, там в качестве преподавателей выступают в основном сотрудники оперативных подразделений, которые ну, я не знаю по какому принципу, их видимо отбирают, они имеют какой-то опыт работы, и они приходят, рассказывают. Рассказывают, делятся тем, как они когда-то (неразборчиво).
Е. БУНТМАН: Речь идет о практике исключительно, да?
И. ФЕДОРОВ: Да, то есть это практика, они проходят путем рассказа что, как происходили какие операции. Вот это форма обучения в США. И тренинговая подготовка, направленная на боевое скажем так направление. Турецкая академия (неразборчиво) – это в большей степени обучение, связанное с оперативной боевой подготовкой, силовой, захваты какие-то, как действовать в тех или иных ситуациях, проводить там какие-то силовые мероприятия.
Е. БУНТМАН: То есть, курсы для спецназа такие.
И. ФЕДОРОВ: Скажем так, да.
И. ЗЕМЛЕР: Повышение усиление рефлексов.
И. ФЕДОРОВ: Да. Проводится у них и обучение, но обучение, оно все в общем-то компьютеризировано, есть определенные игровой формы… Ну, как вот игры сейчас есть компьютерные, вставляются, отвечают. Ну они достаточно примитивные, где-то в 90-м году я когда учился, примерно такое было у нас, да? То есть там кнопку нажимаешь, ответ «вы уничтожены». Ну, примерно такой, достаточно примитивный.
Е. БУНТМАН: Понятно.
И. ЗЕМЛЕР: Все равно должны не промахнутся.
И. ФЕДОРОВ: Да.
Е. БУНТМАН: Это российский плюс.
И. ФЕДОРОВ: Да, российский плюс в чем? Что мы используем видите как? У нас выезжают, вот как я в самом начале сказал, выезжают как наши действующие сотрудники оперативные, наиболее опытные, которые имеют большой опыт, да? А так же выезжают и преподаватели. Потому, что мы сталкиваемся, что аудитория разная. Надо эту аудиторию заинтересовать, донести до нее, и не каждому… Может быть он замечательный человек, оперативник прекрасный, но не может рассказать, его не будут слушать. Для этого используются именно преподаватели, которые имеют большой опыт, и могут из любой ситуации выйти в общем-то достойно, и рассказать много интересного.
И. ЗЕМЛЕР: Вопрос от Иринки: «Каков эффект от того, что мы готовим специалистов другие страны»?
И. ФЕДОРОВ: Ну, я тоже говорил уже, эффект один, что нам наши взаимодействия улучшаются, мы друг друга начинаем больше понимать, обмениваемся определенной информацией. Это помогает нам пресекать наркотрафики, которые идут на территории РФ, ну и в общем-то когда люди друг с другим общаются, всегда проще…
И. ЗЕМЛЕР: На личном уровне все-таки легче (неразборчиво).
Е. БУНТМАН: Да, лучше связи, больше удачных совместных операций.
И. ФЕДОРОВ: Естественно так и получается.
И. ЗЕМЛЕР: И еще один вопрос. Вы проверяете ваших абитуриентов на наличие наркотиков в крови?
И. ФЕДОРОВ: Обязательно. Они проходят военно-врачебную комиссию, имеется в виду наших российских абитуриентов.
И. ЗЕМЛЕР: Вообще, и иностранных тоже.
И. ФЕДОРОВ: Иностранцев, естественно они приезжают, мы проверяем их.
И. ЗЕМЛЕР: Каждый год, в рамках диспансеризации, да?
И. ФЕДОРОВ: В рамках диспансеризации наши сотрудники проходят постоянно, а все студенты, которые иностранцы, при поступлении.
Е. БУНТМАН: А они же не с улицы приходят, их же рекомендуют, зачем их дополнительно проверять?
И. ФЕДОРОВ: Да, их рекомендуют правоохранительные органы. Они приезжают уже к нам на территорию РФ со всеми заключениями. То есть, проверка осуществляется там.
Е. БУНТМАН: А там, не российской стороной.
И. ФЕДОРОВ: Ну естественно, да. Здесь они обеспечиваются на основании медицинских страховок, которые приобретаются в соответствии с нашим действующим законодательством.
И. ЗЕМЛЕР: В соответствии с нашим извините эмигрантским законодательством, да?
И. ФЕДОРОВ: Да. То, что каждый иностранный гражданин должен иметь на территории РФ… Ну, страховку приобрести.
И. ЗЕМЛЕР: То есть, когда нас в следующий раз спросят, как нужно ввозить легальных трудовых мигрантов, мы будем их отсылать к вашему опыту, как это происходит у вас.
И. ФЕДОРОВ: Почему легальных трудовых мигрантов?
И. ЗЕМЛЕР: Ну, это просто такая актуальная тема, что…
Е. БУНТМАН: Нет, это учеба.
И. ФЕДОРОВ: Тут немножко по другому, да. У нас они все наперечет, ограничены. И кстати возвращаясь к подготовки в Сибирском юридическом институте, вот иностранных студентов, скажу так, что это не остается без участия страны спецслужб, в соответствии тех стран, которые направлены. Практически каждое крупное мероприятие это было у нас 50-летие Сибирского юридического института, вручение знамени, приезжают представители этих ведомств. То есть, помимо того, что руководители кадровых подразделения, приезжают и заместители руководителей этих ведомств. Я вам могу передать вот такую брошюрку, буклетик который был к 50-летию Сибирского юридического института, и вот здесь фот фотографии есть, вот на это мероприятие приехал заместитель председателя киргизского агентства по борьбе с наркотиками. Со своими студентами беседует.
И. ЗЕМЛЕР: Сейчас мы примем в дар ваш буклет, спасибо большое.
Е. БУНТМАН: Спасибо большое, Игорь Федоров, заместитель начальника Управления кадров Департамента кадрового обеспечения ФСКН России, полковник полиции был у нас в гостях.
И. ЗЕМЛЕР: А эти два часа с вами провели Евгений Бунтман и Инесса Землер. Мы прощаемся с вами на неделю.
Е. БУНТМАН: Спасибо.