В новых федеральных целевых программах научно-исследовательские работы будут выведены из-под Закона о госзакупках - Гранит науки - 2013-03-13

Министерство образования и науки России сообщает о том, что в новых федеральных целевых программах научно-исследовательские работы будут выведены из-под знаменитого ФЗ-94, известного также под названием Закона о госзакупках.

До сих пор в соответствии с ФЗ-94 основным критерием отбора победителей в государственных конкурсах научных проектов была стоимость проекта, а не его научная значимость. Закон был объектом постоянной критики со стороны научного сообщества, по его поводу писались обращения высшим руководителям страны, ученые митинговали на улицах и, наконец, добились некоторых законодательных поправок. Сейчас же сообщается о том, что две новые федеральные целевые программы Минобрнауки на 2014-2020 годы – ФЦП «Научные и научно-педагогические кадры» и ФЦП «Исследования и разработки» - свободны от действия этого закона, накладывающего, помимо прочего, жесткие ограничения на расходование средств, выделяемых на научные исследования. Формулируя новую концепцию целевых программ, глава ведомства Дмитрий Ливанов отметил, что ее основой будет идеология перехода «от контроля за затратами к контролю за результатами». Кроме того, выведение целевых программ из-под действия ФЗ-94, по словам представителей министерства, гарантирует ученым права на интеллектуальную собственность, что открывает перспективу коммерциализации результатов.

Комментируя по нашей просьбе министерские нововведения, известный российский ученый, доктор биологических наук Константин Северинов (Институт молекулярной генетики РАН) отметил, что в качестве декларативных «принимаемые меры, безусловно, движение в правильном направлении – ФЗ-94 совершенно непригодный инструмент для финансирования научных исследований. Однако, как говорит Константин, seeing is believing - лишь после нескольких лет работы новых ФЦП можно будет понять, есть или нет от этого положительный эффект». По словам профессора Северинова, «надежда на то, что предлагаемых мер будет достаточно, для того, чтобы «позволить ученым заняться творческой деятельностью», утопична. Каждодневные проблемы с доставкой реактивов и недоступность для наших ученых «научных сервисов», которые дают исследователям из развитых стран возможность использовать передовые технологии на контрактной основе, невозможность обмена научными материалами с коллегами из за рубежа - именно эти проблемы убивают нашу науку здесь и сейчас, и новые ФЦП их не решают». Константин Северинов проиллюстрировал ситуацию на собственном примере: «я сейчас в США на неделю, привез сюда образцы своей российской аспирантки для простейшего анализа, без которого двигаться дальше ей невозможно, а в России нет необходимых изотопов и заказать их из-за рубежа нельзя по каким-то причинам, связанным с таможней». «Так что какой бы замечательной не была новая ФЦП на бумаге, сама по себе проблемы ущербного существования той небольшой части российских ученых, которые пытаются конкурировать с зарубежными коллегами, она не решит… А требовать результата в виде топовых статей от ученых, конечно, надо, да только без более системных действий это все равно, что послать параолимийцев на обычные олимпийские игры и требовать от них медалей», - сказал доктор Северинов.