Андрей Солдатов - Комментарий недели - 2005-02-27

На фоне постоянно идущих боев на Северном Кавказе, только на этой неделе спецназ шел на штурм квартир в Карачаевске и Хасавюрте, полпред президента в Южном округе Дмитрий Козак предложил вернуть ФСБ ответственность за борьбу с террористами. Как выяснилось, он уже подготовил соответствующий проект приказа президенту, согласно которому руководство проведением антитеррористическими операциями в республиках должно снова перейти к начальникам местных управлений ФСБ. Как скромно утверждают в аппарате Козака, этот указ станет дополнением к закону по борьбе с терроризмом и просто устранит противоречия в урегулировании деятельности силовых структур. Ничего себе дополнение. Вообще-то такое предложение противоречит всей кремлевской политике на Северном Кавказе, которая выстраивалась в нынешнем виде как минимум с лета 2003 года. Полтора года руководство борьбой с террористами было вопросом высокой политики, а не технологий. Полтора года Кремль выстраивал систему, которая должна была убедить сомневающихся, что на Северном Кавказе идет не более чем полицейская операция. И поэтому проводит ее Министерство внутренних дел. Для этого была создана вот такая дурацкая схема: берут генерала ФСБ, переводят его в МВД, дают должность замминистра и назначают начальником регионального оперативного штаба по проведению контртеррористической операции. Нынешний руководитель РОШ Аркадий Еделев, уже второй такой генерал ФСБ на этой должности. Кого это может обмануть, непонятно. После событий в Ингушетии, Кремль развил идею и назначил 12 полковников внутренних войск, которые возглавили созданные в Южном округе группы оперативного управления. Знаменитые ГрОУ. Эти полковники должны руководить местными антитеррористическими штабами. Это как раз их Козак намерен заменить начальниками местных управлений ФСБ. Полковники, напомню, из внутренних войск МВД. То есть мы снова демонстрируем всему миру, что на Северном Кавказе у нас обычные, не выходящие за рамки полицейских операций, проблемы. Эта схема нравится всем: ФСБ, потому что теперь ФСБ не несет ответственности за провалы, она нравится МВД, потому что это позволяет заниматься любимым в этом ведомстве делом - проводить учения, увеличивать штаты, получать дополнительное финансирование. На Северном Кавказе уже два месяца не заканчиваются городские бои, уже, кажется, танковая стрельба гремит на улицах столиц всех северокавказских республик. А руководство МВД проводит учения ГрОУ и отчитывается об успехах. Вот, например, неделю назад учения этих ГрОУ прошли зачем-то в Подмосковье. Первый замминистра МВД Чекалин говорит, что уместно распространить опыт ГрОУ на всю страну. Один только Козак вдруг почему-то заговорил о том, что нынешняя система не эффективна. И из-за нее никто не несет ответственность за провал операции. Но дело не в том, что Козак такой проницательный, а другие ничего не видят. Просто Козак в силу своей должности поездил по Северному Кавказу и стал единственным чиновником из Москвы, кто понял, что так издеваться над людьми на Кавказе нельзя. Что тот очевидный факт, что в результате такого отношения центра к Кавказу у нас закончится вторая чеченская война и начнется первая кавказская это не происки ЦРУ, это реальность. Пока официальной реакции Кремля на демарш Козака нет.