Комментарий недели - 2004-10-17

На этой неделе российские власти снова боролись с террором, в основном в области внешней политики. Дело в том, что внутри страны эта борьба идет очень странно – например, парламентская комиссия по расследованию трагедии в Беслане выяснила к 40-му дню, что по школе стрелял танк. То есть то, что все видели в день штурма, сегодня становится открытием и должно демонстрировать ход парламентского расследования. Поэтому главный бой с терроризмом и идет на дипломатическом фронте. Напомню, что на прошлой неделе сражался в основном МИД, проталкивая свои варианты резолюции в Совете безопасности ООН и в ОБСЕ, получилось неудачно, причем в Европе – совсем грустно. Добиться выдачи Закаева и прочих без суда не удалось. Зато там внесли отдельную поправку о правах человека в Чечне. А теперь Страсбургский суд и вовсе начал рассматривать иски жителей Чечни, которые обвиняют федеральные войска в различных преступлениях. После такого внешнеполитического провала ответная реакция была очень быстрой – во-первых, в лондонскую квартиру Закаева залетела бутылка с зажигательной смесью, и из Службы внешней разведки тут же предположили, что так с Закаевым пытались расправиться жертвы теракта. А во-вторых, МИД решили укрепить, и по устоявшейся в стране схеме – то есть президент назначил бывшего первого зам.директора ФСБ Анатолия Сафонова своим спецпредставителем по вопросам международного сотрудничества в борьбе с терроризмом. И дал ему статус посла по особым поручениям. Надо отметить, что к сотрудничеству спецслужб это назначение, по идее, не должно иметь отношения, потому что для этого существуют представители ФСБ при посольствах, специальные совместные комитеты спецслужб в разных странах, и так далее. То есть от Сафонова ждут именно дипломатической работы. Во внешней политике это, безусловно, российское "ноу-хау": обычно, если не сказать всегда, в нормальных странах идет обратный процесс – то есть карьерных дипломатов назначают руководить спецслужбами, а не наоборот – это такой традиционный способ, который власть использует для контроля над спецслужбами – чтобы те уж совсем вещью в себе не становились. Например, на этой неделе в Греции сменился глава местной разведки - им стал карьерный дипломат, бывший посол в Бельгии. На Украине то же самое - там сейчас создается Служба внешней разведки. Ее руководителем стал гражданский человек из администрации президента, который карьеру начинал свою в посольстве Украины в Израиле. Появление чекиста на поле, где традиционно работают карьерные дипломаты, это, в общем, нарушение устоявшихся норм – даже в советские времена старались резидентов все-таки послами не делать, разделяя чистую дипломатию и игры спецслужб, а исключения были очень редки. Впрочем, проблема в другом – назначение Сафонова послом по борьбе с терроризмом - это демонстрация всему миру, что в государственном аппарате страны настолько отсутствует координация между ведомствами, что для решения этой проблемы надо поступать дедовским методом - то есть просто назначать людей из одной структуры в другую. В надежде, видимо, что взаимодействие МИДа и ФСБ теперь наладится хотя бы по знакомству. Есть еще одно объяснение, не менее грустное – в России дипломатии как профессии не существует. Учиться ей не надо. А если не нужно, то опыт службы в контрразведке вполне ее заменит. Между тем, совсем недавно мы наблюдали, как здорово у чекистов получается быть дипломатом, и представлять Россию в международных организациях - в июне этого года, если кто помнит, в ОБСЕ выступал генерал ФСБ Остроухов, и рассказывал о террористических сайтах в интернете, в частности, напомню, он упомянул Яндекс как ресурс, через который легко можно выйти на сайты террористов и даже сатанистов.