Контролируемый плюрализм в правительстве. - Комментарий недели - 2004-08-21

В минувший четверг на заседании российского правительства произошел случай плюрализма. Тот случай, каких обычно с нетерпением ожидают наши журналисты, и то, что всегда с удовольствием потом рассказывают газеты и телеканалы. Стычка произошла между премьером Михаилом Фрадковым, с одной стороны, и Германом Грефом и Алексеем Кудриным, с другой. Не надо думать, что ожидание конфликта в правительстве и в других коридорах российской власти - это свидетельство испорченности журналистов. Скорее, наоборот. Как известно, российская политическая действительность лишена инакомыслия в том плане, что не существует влиятельной оппозиции, которая продвигала бы альтернативные идеи политического устройства и экономического развития. В Питере таких идей, правда, немало, но с политической точки зрения они не имеют никого значения по то простой причине, что нет партий, которые бы с такими идеями всерьез претендовали на власть. Поэтому значение имеет только внутренний плюрализм власти. Расхождения во мнениях разных влиятельных лиц и групп, способных с большим или меньшим успехом воплотить свои идеи в жизнь. Именно от того, что все варианты политического или экономического развития могут взяться только изнутри, пресса с таким неистовым вниманием присматривается к тому, какие нынче варианты или противоречия существуют внутри российского начальства. Так вот плюрализм, обозначившийся на последнем заседании правительств, возник вокруг такого чувствительного вопроса, как перспективы удвоения ВВП. Глава министерства экономического развития и торговли Герман Греф заявил, что без серьезного изменения экономической политики удвоения ВВП не видать. Даже если цены на нефть останутся высокими. Премьер же с солдатской прямотой публично недоумевал - а почему бы нам не записать в прогнозы 7,5 процентов годового роста, который нам необходим для удвоения ВВП? Восхищает сама постановка вопроса. То есть важны не экономические основания, а правильная запись в прогнозе, которая понравилась бы президенту. Собственно, еще и от предшественника Фрадкова Михаила Касьянова требовали примерно такого же - зафиксировать на бумаге план удвоения ВВП. Касьянов саботировал эту задачу, сколько мог, пока не лишился своего поста. Фрадков, усвоив уроки своего предшественника, требует от министров принесения экономической присяги, то есть клятвы верности поставленной президентом задаче про удвоение ВВП за 10 лет. Нежелание Грефа приносить такую присягу неожиданно поддержал другой питерский министр - Алексей Кудрин, который практически выставил премьеру предварительные условия: сначала реформа естественных монополий, а потом удвоение ВВП. Не исключено, что Кудрин и Греф, кстати, не так давно конфликтовавшие между собой, а теперь объединившиеся, специально затеяли эту игру в невыполнимые условия. Перед ними ставят нереальные задачи, а они выдвигают невыполнимые условия. Даже самый оптимистический анализ не дает практически никаких шансов на удвоение ВВП, если конечно этот анализ серьезный. Экономически подкованные Кудрин и Греф решили, что вместо споров по существу прогнозов, которые вести довольно сложно, лучше выдвинуть резонные, но невыполнимые предварительные условия, необходимые для удвоения ВВП. Они прекрасно понимают, что никто не будет реформировать "Газпром" или ЖКХ. Опыт последних лет не дает никаких оснований сомневаться именно в таком развитии событий. То есть в полном отсутствии желания реформировать "Газпром", транспортную систему, ЖКХ. Поэтому можно смело требовать реализации этих реформ, чтобы было чем объяснить прогнозируемую неудачу. Но в любом случае, состоявшаяся публичная стычка на заседании правительства продемонстрировала нам наличие плюрализма внутри партии власти. При этом ни у кого не возникло ощущения, что ситуация с расхождением во мнениях вышла из-под контроля. Контролируемый плюрализм - неотъемлемая часть контролируемой демократии. Так будем жить и дальше.