О недрах - Комментарий недели - 2002-07-26

Концепция подразумевает, что в отличие от нынешней ситуации компании не владеют ни недрами - недрами они и сейчас не владеют, но они не владеют и добытым продуктом, они являются просто подрядчиками, которые получают справедливую прибыль некую за свою деятельность.

Понятно, что смысл вообще во всех этих мероприятиях в области недропользования есть, потому что основой существования экономики России является природная рента к сожалению или к счастью, мы так живем. И именно эта рента должна была быть использована на нужды развития. Она используется на самые разные нужды, среди которых нужды развития играют отнюдь не решающую роль в силу очень многих обстоятельств. И наведение порядка в недропользовании является задачей государства, его функцией и его обязанностью. В принципе, если бы Россия с самого начала пошла по пути использования природной ренты на нужды развития, на нужды экономики, мы могли бы создать экономику с совершенно абсолютно оффшорной налоговой системой во всем, что касается реального производства добавленной стоимости. Но мы по этому пути не пошли, и понятно почему. У нас не было на тот момент государства, которое способно было вообще осуществлять какую-то разумную и вменяемую деятельность. Это, собственно, и была основа тотальной и быстрой либерализации, теоретическая основа, и эта основа была правильной, к сожалению.

Теперь что делать? Это мероприятие может иметь чудовищные последствия, потому что, по сути, оно означает, насколько я понимаю, социальную революцию. Оно означает изъятие собственности, некую форму национализации, потому что, действительно, лицензии и месторождения, на которые эти лицензии выданы, являются частью капитализации компании. А капитализация этих компаний огромна, она сравнима с российским бюджетом. У ЮКОСа капитализация 26 млрд. долларов, по-моему, сейчас. То есть это сравнимо с масштабами нашей экономики. Насколько я понимаю, невозможна никакая идея выкупить это все, то есть национализация цивилизованная, подразумевающая выкуп государством активов на основании каких-то законов и так далее. Значит, это изъятие. Причем изъятие не просто имущества какого-то, а изъятие имущества у компаний наиболее крупных в России, наиболее серьезных российских субъектов бизнеса. И это прецедент совершенно катастрофический для существующего у нас ныне политического строя. Если кто-то хочет изменить политический строй, то, наверное, это решение правильное, адекватное, но тогда надо подтягивать другие, остальные силы и средства. Это изменение экономической системы. Ее надо иначе строить.

Что же делать-то? Делать-то с этим все равно что-то надо. Я думаю, что если действительно это не разводка и не провокация, то у этого может быть некая стратегическая цель, хотелось бы верить. Нефтяным компаниям стоит предъявить некий радикальный документ, показав его из-под стола, чтобы сказать, что, ребята, мы не хотим заниматься дурным делом, не вводите нас в искушение, давайте мы разработаем и согласимся на некий вменяемый порядок, когда государство использует имеющиеся у него права, потому что те права, которые государство имеет, на регулирование лицензионной деятельности, достаточны для того, чтобы разработать механизм, при котором нефтяные компании стимулируются собственные средства не отнятые у них, не национализированные, а собственные свои ресурсы - использовать на развитие, на инвестиции. Стимулируются путем, с одной стороны, соответствующего налогообложения, соответствующей рентной политики, а с другой стороны, с помощью системы лицензии, потому что государство может отобрать лицензию, в принципе, в том числе и за нарушения в использовании лицензии. Путин сказал достаточно правильную ключевую вещь, что компании берут государственные недра, пользуют их в интересах собственного обогащения, но при этом ничего не делают для государства. Это правда. Дело в том, что, если у компании имеется лицензия на недра, это часть ее капитализации. Фактически они торгуют тем, что им не принадлежит, потому что, продавая акции на открытом рынке, привлекая иностранный капитал, они привлекают его по ценам и под ресурсы, которые включают в том числе и право на эксплуатацию недр.

Очевидно, здесь должны быть какие-то цивилизованные варианты. Но, насколько я понимаю, нашему нынешнему правительство пока ни разу не удавалось предложить никакого работающего варианта стимулирования свободных частных действующих хозяйствующих субъектов к нормальному неворовскому производственному процессу.