Вопрос о возможности отстранения губернаторов от должности. - Комментарий недели - 2002-07-12

Конституционный суд, как известно, в начале недели принял решение о том, что фактически с 99 года, с определенного числа считается срок пребывания губернаторов у власти, что дало возможность многим из них реально находиться у власти чуть ли ни по 20 лет, некоторым даже чуть больше, но уж никак не меньше 15-ти. Одновременно Путин, воспользовавшись ситуацией на юге России, когда там безобразия во время наводнений и помощи пострадавшим от него, еще раз заявил более решительно о том, что нужно бы некоторых губернаторов, которые не справляются со своей работой, отстранять от работы сверху, а там уж, дальше, как решит суд, и объявлять новые выборы. Это, конечно, крайне важное событие, показывающее всю сложность этой проблемы для сегодняшней России, и всю неустроенность этой проблемы, взаимоотношений федерального центра с руководителями регионов. Страна, безусловно, феодализирована. Безусловно, сколько бы ни обвинять Путина в авторитаризме, элементы авторитарного руководства, у него, безусловно, есть, но он даже в подметки как автократор не годится очень многим руководителям регионов. И федеральный центр здесь гораздо более демократичен, но сделать с этим ничего не может, это наследие ельцинского режима. И в этом смысле разгон губернаторского СФ был абсолютно верным решением. Другое дело, что новый СФ сложен по-другому, но не лучше.

Проблема остается. И Путин в обмен на ликвидацию общего органа консолидации этих диктаторов из регионов в виде СФ вынужден был уступить им в частности в продлении сроков их пребывания у власти. Само по себе, кстати, в этом ничего страшного нет. Есть страны, где по несколько сроков могут находиться руководители регионов, штатов или земель у власти. Если это хороший руководитель, то это даже неплохо. Но дело в том, что сейчас в России это накладывается на ситуацию все еще продолжающегося передела власти и особенно собственности. Передел власти постоянно происходит, а передел собственности в таких масштабах происходит не всегда. В России он сейчас идет в колоссальных масштабах и далеко еще не закончился. И, таким образом, даже хорошо работающий губернатор или президент республики, уж не говоря о том, что он плохо работает, только на себя, который два, три, четыре даже срока, 15-20 лет отбыл на этом посту сейчас, именно в этот период, это значит, что он обеспечил своей семье, своим родственникам, своему клану, политическому, а иногда и преступному клану, который его окружает, передал реальную власть над этим регионом на сотню лет. Вот в чем главная проблема. И Путин ее не может сейчас решить. У него просто не хватает реально сил и не хватает юридических норм. Отсюда эти противоположные импульсы. Разрешает больше находиться у власти и в то же самое время угрожает тем, что будет снимать, если они будут плохо работать.

Короче говоря, выхода в рамках нынешнего законодательства из этой ситуации, судя по всему, нет, и, судя по всему, это та проблема, которая может быть решена только путем изменения Конституции, что Путин не может, естественно, делать, если на это решится, до выборов 2004 года. Если решится, он это должен будет делать, видимо, обязательно будет делать в промежуток от 2004 до 2008 года. Но проблема наиважнейшая, и политически колоссальной сложности. А экономически сказывается в том числе на реальной жизни рядовых людей каждодневно, каждодневно и каждодневно.