Первые дни практической жизни новых законов должны многое сказать о качестве работы наших депутатов ГД. - Комментарий недели - 2002-07-06

Это важно еще и в связи с тем, что сами парламентарии очень высоко оценивают результаты своего труда. Если в 99 году каждый закон, прошедший в палате три чтения, стоил нам с вами 4 млн. рублей, то в нынешнем уже 10 млн. На полмиллиарда в общих расходах увеличила свои претензии ГД на будущий год, и львиная доля этих расходов это и есть деньги на содержание аппарата, призванного помочь законы готовить. Итак, общество, мы с вами, оплатили людям с Охотного ряда заказ на законы. Как они этот заказ выполнили? Московские новости проэкспертировали два ключевых закона, уголовно-процессуальный и о гражданстве в России, и пришли к выводу: законодатели сработали очень по-разному.

Уголовно-процессуальный кодекс это революционный шаг формирования правового государства. Безусловно, он возвращает Россию к принципам уголовного судопроизводства и правосудия в целом, выработанным цивилизованным миром и в свое отвергнутой советской системой. Достаточно сказать, что новый кодекс отвергает выбивание доказательств в процессе следствия. В нем говорится, что показания подозреваемого, обвиняемого, данные в ходе предварительного следствия, без защитника, не подтвержденные в суде, признаются недопустимыми, не имеющими юридической силы. Таким образом, российское судопроизводство окончательно уходит от средневекового постулата, реанимированного известным советским инквизитором, о том, что признание обвиняемого главное доказательство его вины.

Еще в уставе уголовного судопроизводства, принятого в середине XIX века, указывалось, что жалобы почитаются достаточным поводом к начатию следствия. Но ни судебный следователь, ни прокурор не могут отказать в том лицу, потерпевшему от преступления или проступка. Гражданин, таким образом, выступал не бесправным просителем, а лицом, приводящим в движение механизм уголовного расследования. С введением нового Уголовно-процессуального кодекса этот принцип восстанавливается. И еще вводится новый порядок о сделке. Если обвиняемый согласен с предъявленным ему обвинением и просит вынести приговор без проведения судебного разбирательства, его просьбу могут учесть и вынести ему наказание, которое относительно меньше, чем оно было бы вынесено при судебном разбирательстве. Ликвидируется также и направление судом дел на дополнительное расследование. Это справедливо, суд больше не будет вытягивать всевозможные сырые дела, а кроме того, выступать в роли исполнителя политической воли. Безусловно, новый УПК, как он ни хорош, будет трудно входить в нашу жизнь. Серьезная дезорганизация в сфере уголовного судопроизводства наверняка приведет на первых порах к определенной дестабилизации следственной и судебной практики. Ведь людям придется разбираться в новом законе, параллельно проводя его в жизнь.

Но все это мелочи по сравнению с теми проблемами, которые все-таки нам навязывает новый закон о гражданстве в России. Экспертируя его, мы в "Московских новостях" пришли к выводу, что в этом законе не подведена та юридическая и экономическая база, которая уже есть на Западе, под проблемами гражданства. Если люди приезжают зарабатывать деньги, но не хотят становиться гражданами России, не надо им в этом мешать. Дайте им возможность постоянно проживать здесь, работать и платить налоги. Но такой возможности у людей нет. Единственный путь приехать под видом студента, заключить брак, чаще всего фиктивный, или получить гражданство в качестве бывшего гражданина СССР. Таким образом, в России возникает теневой рынок оформления гражданства. Возможно, нужно было ввести постоянный статус проживающего иностранца, то есть то, что есть на Западе. Нет необходимости в борьбе с нелегальной иммиграцией усложнять жизнь людям, которые как раз хотят быть честными гражданами России.