Одно из главных событий недели отставки, связанные с кризисом в Приморье, который все почему-то называют кризисом энергетическим, тогда ка - Комментарий недели - 2001-04-01

Ну, о ситуации в Приморье столько уже говорилось, что, откровенно говоря, надоело. А тут в газете "Ведомости", в очередной заметке, посвященной отставке министра энергетики Александра Гаврина, появилась прелюбопытнейшая цитата. Вот она: "Источник в одной из крупных нефтяных компаний сказал "Ведомостям": "Гаврин разбазарил министерство. У него отобрали и вопросы СРП (СРП это договор о разделе продукции), и распределение экспортных квот. Он не был профессионалом и не представлял, чем должно заниматься министерство, а значит, и не мог подать себя наверху. И теперь нельзя исключить, что это ведомство вообще исчезнет с лица земли"". В этой цитате все, ну просто абсолютно все: и пороки нашей бюрократии, и принципы взаимоотношения нашего бизнеса с нашими бюрократами, и полная сумятица во взглядах. В чем, по мнению источника из крупной нефтяной компании, непрофессионализм Гаврина? В том, что он не сумел удержать свои бюрократические функции. Почему так важны эти функции? Потому что полезность или неполезность бюрократа и, соответственно, необходимость инвестирования в него денег налогоплательщиков определяется не эффективностью его действий, но тем, сколь много функций он сумел под себя подмять. Подмял много его вес в глазах начальников поднимается. Ведь отбирает он эти функции не только у нижестоящих, но и у вышестоящих чиновников, не успел или не сумел значит, проиграл. При этом совершенно не важно, хорошо чиновник распоряжается своими функциями или нет, нужны ли ему эти функции или нет, принадлежат ли они бюрократическому ведомству или на самом деле давно принадлежат рынку. Это никого не интересует. Такого механизма, как прибыль в коммерческой компании, определение полезности чиновника, у нас нет, равно как и нет представлений, какие функции на самом деле уже де-факто давно принадлежат рынку, а какие действительно должны быть в распоряжении государства. Когда функции не принадлежат рынку, а находятся в руках бюрократа, возникает коррупция, то есть плата за то, чтобы функциями распоряжались агенты рынка, в условиях отсутствия конкурентной борьбы за обладание этими функциями. Если чиновник теряет свои функции, он перестает представлять инвестиционный интерес и для бизнесов, соответственно, теряет их поддержку, а следовательно, по этой причине является и первым кандидатом на увольнение, что, в свою очередь, есть наглядный пример сращивания бизнеса и власти и демонстрация еще одного порока вмешательства государства в экономику. Чиновник вмешивается в дела рынка не только потому, что это поднимает его вес в глазах начальства, но и потому, что это дает ему политические преференции во внутривидовой борьбе с себе подобными, то есть с другими чиновниками. Что из этого вытекает? А то, что у чиновника нет ну абсолютно никаких рациональных мотивов работать на общество, на то самое общество, которое, между прочим, платит ему зарплату, сколько мизерной она бы ни была, все равно это деньги, отнятые у производителя продукта. Выживаемость чиновника зависит от способности приватизировать максимальное количество функций и выгодно продать их как вышестоящим начальникам, так и околоправительственным бизнесам. Общество в этой торговле лишнее. Наконец, источник из крупной нефтяной компании сетует, что министерство энергетики и вовсе может быть стерто с лица земли. Казалось бы, бизнесмен должен такому повороту событий только радоваться, ведь в сегодняшнем виде министерства являются не чем иным, как дополнительной управленческой структурой над нефтяными бизнесами. Соответственно, управленческие и так называемые трансакционные расходы компаний выше, а их прибыли ровно на эту величину ниже. Почему же источник расстроен? По двум причинам. Либо его расходы на дополнительную управленческую структуру компенсируются теми преференциями, которые он получает в обход рынка, то есть сумма взяток ниже суммы доходов от привилегий как полученных им, так и в результате того, что эти функции и эти преференции не получили конкуренты, либо, если источник из крупной нефтяной компании чист как стеклышко, в бизнесе он просто случайный человек. Идея лимитированного, ограниченного и по размерам, и по функциям правительства ему просто чужда, он не понимает, насколько ему на самом деле невыгодно иметь лишние управленческие структуры наверху, а сам он на самом деле тяготеет к работе во властных структурах. Вот такая любопытная цитата и такие из нее выводы.