Процесс противоборства между президентскими структурами и президентом и Думой и Советом Федерации - Комментарий недели - 2000-06-11

Прошедшая неделя была достаточно богатой разными событиями, как международными, так и внутренними. Самым существенным, мне кажется, для нашей страны является тот процесс противоборства между президентскими структурами и президентом и Думой и Советом Федерации, в данный момент, по поводу тех законопроектов, которые и правительство, и президент пустили в Думу и Совет Федерации: федеральная налоговая реформа, изменение в схеме сбора налога и т.д. Дело не в том, плохи эти законы или хороши. Я имею ввиду то, и это стало особенно видно на этой неделе, что нащупываются линии взаимодействия между парламентом и новым президентом. Линии, может быть, на несколько лет, потому что я не верю, что в ближайшие месяц-два, может быть, даже год будут какие-то изменения в Конституции. Линия, которая покажет, какую часть политических и экономических проблем берет на себя парламент, а какую - президентская власть. Поскольку новый президент очень активен, молод, и, безусловно, хочет руководить экономическими и политическими реформами в стране, что само по себе и не плохо, он будет стремиться как можно дальше прорваться и в компетенцию Думы в политическом смысле. А парламент наоборот нам нужен как сдержка чрезмерным амбициям президентской власти, и это одна из его главных миссий. Он будет сопротивляться, и нижняя, и верхняя палата. И вот сейчас нащупывается та граница, которая будет отличаться от той, которая была в парламентской и президентской власти при Ельцине. Всем казалось, что Ельцин очень мощный президент, который практически игнорирует решения парламента. Но в последние годы это было, безусловно, не так. Парламент довольно резко ограничил президентскую власть в рамках конституционного поля. Сейчас граница, безусловно, сдвинется в сторону Думы, т.е. президент со своей активностью заползет на то поле, где раньше царствовал парламент. Но где проляжет эта граница? Она должна пролечь в нормальном месте, в том месте, в котором она не будет угрожать тому, что с одной стороны, президент узурпирует всю власть, и с другой стороны, что само значение парламента сведется к исключительно декоративному институту, декоративному фасаду, который никак не страхует государство от ошибок, которые может сделать исполнительная власть. Это главный процесс. Мы видели эту борьбу на прошедшей неделе. По-моему, все идет нормально: там, где президент слишком уж пытается забраться на чужое поле, парламент логично ставит ограничения, и весь политический класс его в этом поддерживает. Там, где президент забирается только в той степени, которая действительно нужна, чтобы проводить реформы, то парламент сдается, политический класс поддерживает президента, и вырабатывается оптимальная естественная граница взаимоотношений двух властей.