Борьба вокруг налогового кодекса - Комментарий недели - 2000-06-11

Среди многих существенных дел прошлой недели лично я бы выделил борьбу вокруг налогового кодекса, все, что связано с налогами. Причем из этой большой сферы большее внимание обратил бы на следующее обстоятельство - практически удавшуюся попытку правительства ликвидировать многочисленные налоговые льготы, прежде всего - льготы на подоходный налог, которые касаются военных. Это предложение, несмотря на то, что оно существует уже далеко не первый год, остается абсолютно революционным, потому что затрагивает интересы очень большой социальной группы. Военных людей, т.е. людей в униформе в нашей стране около 3 миллионов или даже больше. Кроме регулярной армии, насчитывающей 1 миллион 200 тысяч примерно человек официально, есть еще внутренние войска - тысяч 200, железнодорожные войска, налоговые полицейские - их десятки тысяч и так далее. В общем, где-то около 3 миллионов людей в погонах. Эти люди не просто отличаются внешним видом. Это совершенно определенная социальная группа, несмотря на разницу дел, которыми занимаются, скажем, железнодорожные полковники или оперативники ФСБ. Их объединяет то, что они никогда не платили подоходный налог. В этом смысле Россия, конечно, является страной уникальной - это единственная страна в мире, где генерал не платит подоходный налог. Должен сказать, что эта традиция - давняя история, с глубоких советских времен существует эта льгота. Но такая интересная вещь: если смотреть на экономическое содержание проблемы, то в советские времена это было верхом несправедливости, т.к. доходы офицеров, особенно в советские времена строго регулируемых доходов, всегда были существенно выше, чем доходы большинства граждан, и освобождение их от налогов, которые существовали тогда, тоже, как и сейчас, было верхом социальной несправедливости. Нынче ситуация существенно изменилась, и военные являются далеко не самыми богатыми, но тем не менее, это уже вопрос принципа. Сотни тысяч, миллионы людей в стране освобождены от подоходного налога, который во всех других государствах является абсолютным и покрывает, как я понимаю, даже членов королевских семей. Борьба с налоговыми льготами имеет и конкретную историю уже в нынешней России. Насколько я знаю, Александр Лившиц, работающий в то время министром финансов, чуть не сломал себе однажды шею, потому что подсчитав однажды, он обнаружил, что стоимость всех налоговых льгот, конечно, не только подоходного налога, достигает едва ли не 160 миллиардов долларов - фантастическая, безумная цифра, и с этим надо что-то делать. Попытки с этим что-то сделать так или иначе разбивались о парламент, о политические препятствия, о прочие дела. И вот на прошлой неделе, в среду, правительство пыталось убедить парламентариев согласиться с той версией налогового кодекса, той самой статьи, которая эти налоговые льготы для людей в погонах отменяет. Процедура еще не завершена, но самое удивительное то, что парламент оказал такое вялое сопротивление, но, тем не менее, правительству на этом этапе удалось победить. И это на самом деле немного странно, и вот почему. Первое: почему в такой глубоко милитаризированной стране как Россия военные практически не имеют политического прикрытия? Они не имеют в том смысле, что у них нет влиятельного парламентского лобби. У нефтяников есть, у аграриев есть, у чиновников - у большинства крупных профессиональных социальных групп есть, а у военных практически нет. Не многие полковники, генералы, офицеры, которые есть в Думе, представляют из себя единые лоббистские группы. Причина как раз состоит в том, что военные в нашей стране всегда находились в несколько привилегированном положении, они не привыкли бороться за свои права, т.к. они давались им как бы с рождения и никто на них не претендовал. Так было и в советское время, и во временя новейшей пореформенной России, если можно так сказать. Военные стали ощущать опасности ущемления своих прав. Потом появился Путина - полковник, человек, повернутый в сторону интересов людей в погонах, и военные снова расслабились и никак не ожидали, я полагаю, что именно от правительства Путина будет исходить такая опасность. А вот эта опасность изошла. Я думаю, что кроме чисто экономического смысла в отмене льготы на подоходный налог есть еще очень большой гражданский смысл, если можно так сказать, т.к. на самом деле, налоги в любом современном государстве это есть политическая идентификация. Левые отличаются от правых тем, какого размера налоги намерены они собирать, какую часть национального дохода собираются перераспределять через государственный бюджет. В принципе, размер налогов, их характер, направленность - это и есть основное в политике любого правительства. Это есть то главное, что обсуждается в стране, а уже после - внешняя политика, полеты в космос, вооружение и т.д. так что в этом смысле мы, в каком-то смысле, сейчас на правильном пути.