Главное событие на этой неделе - назначение фактически полного состава правительства и административно-властная, а некоторые утверждают, - Комментарий недели - 2000-05-21

Конечно, столь фундаментальная реформа может остаться на десятилетия, а, может, и на столетия. Кабинет явно будет меняться, корректироваться, до конца года точно, на мой взгляд, будут изменения, возможно, даже очень существенные, так что о кабинете еще будет время поговорить. Реформа важнее. По направлению, по цели, я считаю, реформа нормальная и, более того, она нужна. Цели ее: первое - ограничить всевластие губернаторов и президентов республик в составе РФ, которые действительно не подчиняются по большому счету ни Москве, ни избирателям, ни населению своих территорий, и фактически неподотчетны не перед кем. Другая цель - снять проблему: разницу в полномочиях национальных республик в составе России и территорий, которые называются края и области. Этой проблемой тоже надо заниматься. И, видимо, преследуется цель восстановления общей управляемости страной, и борьба с коррупцией через голову руководителей субъектов Федерации, которые, как представляется, либо в некоторых случаях потворствуют своей местной коррупции, либо в некоторых элементах своих систем даже сливаются с ней. Итак, цель - нормальная, здоровая, механизм - здесь уже сложнее. 7 федеральных кругов и поставленные во главе их представители Москвы - вроде бы нормально, через головы губернаторов напрямую соединить центральную власть с местным самоуправлением и населением республик. Но даже эти 7 гигантских округов - на каждый округ приходится по 10-15 субъектов Федерации, если по месяцу находиться в каждом из них - это уже год, а нужно постоянно заниматься повседневными делами. Тут уже возникает проблема, хотя сам механизм, на мой взгляд - просто лучшего не придумаешь. Главная проблема - в кадрах, которые, как известно, решают все. Это действительно очень важно, а в данной ситуации являются эти 7 генерал-губернаторов, а я бы их в нынешних условиях скорее бы назвал обер-прокурорами президента. Эти 7 человек возглавляют гигантские системы представительства президента на местах. Из 7 - 5 генералов ФСБ и армейских генералов и 2 гражданских лица - один бывший министр и один бывший премьер-министр. Совершенно очевидно для меня, что каждый глава субъекта Федерации, как бы плох или хорош он не был - это политик, причем с огромным опытом. 5 генералов - это всего лишь 5 генералов. Им можно дать супер-полномочия и даже по дивизии прямого действия в подчинение, тем не менее, политики их обыграют, потому что кроме Чечни никаких боевых действий нигде нет, слава богу. В мирное время политик всегда обыграет генерала, такой опытный политик, вросший в свою территорию, как лидер субъекта Федерации, имеющий там свои опорные партии, правоохранительную систему, во многом подчиненную ему, бизнес-группу, которая ему симпатизирует и на него работает - нет никакого сомнения, что обыграют этих генералов. 2 гражданских лица - то, что, на мой взгляд, нужно. Но эти гражданские лица как политики должны быть на порядок сильнее самих лидеров субъектов Федерации. Таких, в общем-то, на пальцах одной руки посчитать можно в России. Это должны быть супер-мощные политические мастодонты. Можно как угодно относиться к Чубайсу, но вот Чубайс таковым является. Отчасти им является Черномырдин. Все остальное меньше, т.е. здесь тоже сомнения, что вот эти политики - 2 политика - смогут обыграть глав субъектов Федерации. Если только не преследуется одна цель: пугать губернаторов и сделать из президентских представителей фактически наблюдателей с правом доносить напрямую президенту о беспорядках и поведении тех или иных губернаторов, и наоборот - руководителей фискальных и репрессивных структур в этих 7 округах. Вопрос - зачем у нас тогда Генеральная прокуратура и вообще вся прокурорская система? Она что, не действует? В общем, много неясного. И совершенно абсурдна предложенная система о новом формировании Совета Федерации. Понятно, что это компромисс - у губернаторов берут что-то, а взамен им хотят дать нечто, но то, что им дают взамен - это что-то сюрреалистическое, какие-то представители каких-то местных властей, с каким мандатом, с каким сознанием - совершенно непонятно. В общем, важная и нужная реформа, но либо мы еще не улавливаем абсолютно ее логику и как она будет развиваться, и потому видим только слабости, либо она до конца не продумана. Но направление правильное. Путин на этом участке действует довольно решительно, что можно только приветствовать.