На неделе президент Путин поделил страну на семь федеральных округов... - Комментарий недели - 2000-05-20
На неделе президент Путин поделил страну на семь федеральных округов под начальством разных генералов из МВД, ФСБ и минобороны. Назначены также двое цивильных, что, конечно, в традициях Российской империи: на беспокойных окраинах ставить военных, а в центре можно и гражданских чиновников. Также сразу заметно, что границы новых федеральных округов во многом совпадают с существующими военными округами минобороны и Внутренних войск, но не во всем. Исчез, слившись с Сибирским, Забайкальский округ, еще кое-где границы "переехали".
Впрочем возможно, что новая нарезка федеральных округов просто пока опережает будущие изменения военной структуры. Когда распался СССР в России тоже было семь военных округов, а потом Приволжско-уральский разделили на Уральский и Приволжский. Сибирский округ давно уже считается в войсках самым тыловым. Логично слить его с Забайкальским, который тоже всерьез сокращается по мере демилитаризации границы с Китаем. Появились сообщения, что федеральные округа будут одновременно - округами новой Национальной гвардии, которую планируют создать на базе Внутренних войск МВД и подчинить непосредственно президенту.
Военные округа в России были созданы в царствовании Александра II Освободителя, когда в ходе военной реформы страна переходила от профессиональной петровской армии к призывной. Округа должны были в первую голову обеспечивать призыв и распределение пополнения, а также мобилизацию в случае войны.
Сегодня федерально-военные округа должны, как сказано, укрепить единство России и ограничить произвол региональных начальников. Впрочем, слабость федерального центра, о которой столько говорят, в действительности - пропагандистская выдумка. В реальности самовластные, будто бы, губернаторы до половины своего срока полномочий проводят в Москве, а не в провинциях, клянча федеральные денежные трансферты и всячески лоббируя свои интересы. Некоторые даже отстроили себе в Москве особняки, раз живут на два дома.
Потоки денег, нефти, газа, металлов, всего сколько-нибудь ценного в России контролируются столичными чиновниками и олигархами. Региональные царьки в действительности давно и полностью находятся под пятой Москвы, а очевидная слабость власти в России происходит из-за всеобщей коррумпированности, причем коррумпированности в основном центральной. Региональные же законы в такой протяженной стране, как Россия и вправду должны быть разными.
Путин явно пытается решить проблемы современной России, воссоздав военно-феодальную имперскую структуру власти. Президент сможет, например, снимать с должности губернаторов, а те, в свою очередь - глав местного самоуправления в соответствии со старым феодальным принципом: "Вассал моего вассала - не мой вассал". Тем временем феодалами-губернаторами будут присматриать наместники-генералы, которые на Кавказе конкретно научились жечь города и деревни вмести с жителями.
Но сможет ли эта феодальная система модернизировать страну? Зачем вообще нужны сегодня наместники и "полномочные представители" в регионах? Это в восемнадцатом веке указ из Петербурга на Камчатку шел года два, а сегодня, в эпоху Интернета любое территориальное наместничество в лучшем случае бесполезно, а в худшем - создает дополнительные возможности для коррупции. Впрочем, диктаторам во все времена нравилось назначать всяких гауляйтеров. Наверное так проще делить на многих ответственность, чтоб она не ложилась вся на большого Белого кремлевского царя.