Реплика Черкизова - 2000-06-26
В среду в СФ будет рассматриваться закон о порядке его формирования - первый из троицы путинских инициатив.
Во вторник два комитета СФ - по делам Федерации и конституционный - приняли решение рекомендовать верхней палате отклонить законопроект и создать согласительную комиссию "по спорным, прежде всего, конституционным вопросам".
Заметим, что в обоих комитетах такое решение было принято практически единогласно.
Самые серьезные замечания к одобренному Думой документу лежат в одной плоскости: он антиконституционен. Во-первых, законопроект предусматривает, что назначение представителя в Совет Федерации от главы исполнительной власти региона должно утвердить также и законодательное собрание этого субъекта федерации.
А еще в январе 96-го года Конституционный суд постановил, что "ни законодательная, ни исполнительная власть не вправе определять одна для другой ее представителя, в том числе и в федеральных органах власти".
Замечу в скобках, что инициатива губернатора Аяцкова о том, что возглавлять СФ мог бы премьер-министр - несомненно противоречит принципу разделения властей; принципу, который является одним из основополагающих в Конституции 93-го года.
Во-вторых, законопроект устанавливает, что рассмотрение законодательным органом региона кандидатур для их избрания в Совет Федерации должно осуществляться в соответствии с регламентом этого органа госвласти. Такая норма, в свой черед, напрямую противоречит статье 71 Конституции, которая относит вопрос формирования федеральных органов к исключительному ведению Российской Федерации.
В-третьих, концептуальная норма законопроекта устанавливает, что члены СФ, избранные по этому закону, будут работать на постоянной основе. Статья 97-я Конституции определяет, что на постоянной основе работают только депутаты нижней палаты - Госдумы.
Эти и другие замечания к документу, а их, по мнению Правового управления СФ, совсем немало, делают вполне возможным, если законопроект вступит в силу в таком виде, его опротестовывание в Конституционном суде.
Губернатор Россель вполне определенно недоумевает: "Я не могу понять, что сейчас делается в России. Одномоментно меняется государственное устройство, и под аплодисменты голосуются такие законы. В русле какой идеологии это делается?", - задает почти риторический вопрос губернатор.
Однако, он пытается вывести из-под удара полковника Путина. По словам Росселя, у него сохраняется "детская наивная надежда, что он (В.Путин) не знает о происходящем. Это делает аппарат. Я думаю, что президент искренне верил в чистоту этих законов".
Верил Путин - не верил, - это из области гаданий. Должен был знать, ибо документ вышел за его подписью и рассматривается законодателем в качестве законодательной инициативы главы государства.
Вывод: наш полковник уж очень неряшлив...
Какой-то у нас неряшливый полковник...