Реплика Черкизова - 2000-05-23
Теперь поговорим о местном самоуправлении. Путин предложил Госдуме законопроект "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Однако, прежде освежим в памяти норму Конституции. Статья двенадцатая первой главы, в которой устанавливаются основы конституционного строя и которая может быть изменена в особом, самой Конституцией определенном порядке, гласит: "Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти".
Раз - не входят, то, следовательно, и не подчинены, и не подотчетны.
Что же предлагает в своем законопроекте Путин?
Во-первых, законодательный орган субъекта федерации наделяется правом по собственной инициативе, или по инициативе главы исполнительной власти субъекта федерации, или по инициативе главы государства распустить представительный орган местного самоуправления.
Во-вторых, глава исполнительной власти субъекта федерации и президент страны наделяются правом прекращения полномочий главы местного самоуправления.
В-третьих, президент страны наделяется правом самостоятельно, в обход главы исполнительной власти субъекта федерации, прекращать полномочия главы местного самоуправления.
В-четвертых, президент страны наделяется правом внесения в Госдуму проекта федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления.
Даже самый непредвзятый, доброжелательный анализ этих и других новаций убеждает, что Путин последовательно и жестко предлагает обществу отказаться как от принципов федерализма, так и от принципов самостоятельности местного самоуправления.
Это ни что иное, как вялозамаскированная попытка пересмотра Конституции; совершенно очевидно, что Путин, прикрываясь словами о необходимости улучшения управляемости государства, намеревается отказаться от федеративного устройства страны, превратить ее в унитарное государство.
Если проанализировать все последние действия Путина - начиная с ликвидации Минэкологии и Госкино, с переназначения, вопреки ясно выраженному общественному мнению, министрами господ Швыдкого и Лесина, с указа о полномочных представителях, оперативное руководство которыми осуществляет руководитель администрации президента, и заканчивая тремя законопроектами - то вырисовывается одна любопытная тенденция: Путин стремится свести до минимума влияние общества на жизнь государства, он избавляется от тех механизмов, которые призваны защищать интересы общества, граждан; причем избавляется от этих механизмов на всех уровнях.
Назначив пятерых генералов своими полномочными представителями, Путин ясным образом демонстрирует, что отказывается от принципов гражданского общества, что приоритетным методом управления будет голое администрирование; команда и окрик - вместо обсуждений и согласований позиций.
Путин посягает на выборность - как на мандат народа, поставив над главами субъектов и главами местного самоуправления надсмотрщиков.
Наконец, Путин стремится изменить государственную и политическую элиту страны, заместив лиц избранных назначенцами.
Как представляется, исходя из этой логики - антиконституционной и антиправовой - Путин и руководителем своей администрации назначит какого-нибудь гебистского генерала, - да того же Сергея Иванова, к примеру сказать.
Что ни говорите, а мудрость присказки насчет плохого танцора - получила еще одно подтверждение.