Реплика Черкизова - 1999-11-30

Решение КС по Скуратову, который признал, что Президент был обязан отстранить Генерального прокурора от занимаемой должности в случае возбуждения против того уголовного дела, вызвало в обществе некоторое количество шуму.

Так, одни посчитали, что своим решением КС взорвал Конституцию.

Взорвал тем, что нарушил разделение властей. Теперь, дескать, против всякого, неугодного Кремлю, можно будет возбудить уголовное дело, и Президент его отстранит.

Годика через два суд признает, что дело было возбуждено по ошибке, но поезд уже ушел...

Собственно, похожую историю мы знаем - с бывшим мэром Владивостока г-ном Черепковым. Помните, несколько лет назад Ельцин его отставил, потом - по суду - восстановил.

По делу Скуратова судьей-докладчиком была заместитель председателя КС Тамара Морщакова. Ее позиция, поддержанная большинством судей, иная.

Закон о прокуратуре предусматривает - в случае возбуждения уголовного дела - обязательное отстранение прокурора от исполнения обязанностей.

Коллегиальный представительный орган, каковым является СФ, таких решений принимать не может в принципе, так как его решения принимаются голосованием. Голосовать можно как "за", так и "против". В законе о прокуратуре отстранение рассматривается, повторяю, как обязательное последствие возбуждения уголовного дела.

С другой стороны, согласно Конституции, прокуратура - специфический орган, построенный на принципе единоначалия, снизу до верху. Покуда прокуратурой руководит Генеральный прокурор, то она не может проводить расследование против него самого.

Итак, отстранить - необходимо, коллегиальный орган делать этого не может, кто обязан отстранить? Президент.

Покуда этот вопрос не решен законодателем. А может ли он быть решен - в принципе? Морщакова считает: лишить президента права временно отстранять Генпрокурора РФ можно было бы , если законодатель предусмотрит, что "все акты в рамках расследований уголовных дел принимаются с санкции суда. Это соответствует Конституции, это соответствует позиции судебной власти", - подчеркивает судья.

И так и записано в решении КС. Повторю: суд мог бы принимать решение об отстранении генерального прокурора от должности в случае возбуждения уголовного дела, в том числе проверив, а законно ли само возбуждение.

Стало быть, Конституция вовсе не взорвана; разделение властей не нарушено; напротив, законодателю предложено усилить роль судебных органов.

Важно отметить и другое: данное решение КС не носит характер прецедентного. В телефонном разговоре со мной Тамара Морщакова повторила это несколько раз: решение касается только Генерального прокурора в случае, когда против него возбуждено уголовное дело и покуда законодатель не принял иного решения.

А про это - смотри выше...