Реплика Черкизова - 1999-10-20

Охотнорядцев пучит. Они, за два месяца до выборов, проводят удивительно актуальное заседание: слушания по поводу внесения изменений в Конституцию.

Тема эта, как известно, не нова. Сперва левые новую Конституцию не признавали, потом решили подчиниться, и сразу же заголосили насчет изменений.

Недавно даже попробовали несколько поправок протащить, да не случилось: зоркий Котенков в очередной раз посчитал по головам и подытожил: в зале - полторы калеки, а на табло у вас - триста с чем-то голосов. Про Конституционный суд слышали?!

В четверг на слушаниях выступили, среди прочих, Владимир Платонов и Анатолий Собчак. Оба, между прочим, юристы.

Вице-скипер Совета Федерации г-н Платонов справедливо заметил, что за все действие нынешней Конституции "не было ни одного указа президента, которым бы он вмешивался в действия исполнительной власти субъектов Федерации". Кроме того, отметил очевидное: "существует много предложений принять новую Конституцию к выборам президента, но надо остановить желание сделать законы под нового человека".

Куда уж! Мы-то с вами помним, во что превратилась прежняя Конституция, в которую поправки вносились в соответствии со злобой дня. И реплика Платонова, касательно так называемого самоуправства президента, выдерживает всякую критику.

Как полагается, отметился и Рыжков-маленький, утверждавший, будто страна переживает острый конституционный кризис. Ему ответил Собчак, в том смысле, что - диагноз неверный: страна переживает не конституционный, а "политический кризис, кризис всех структур государства, ни одна из которых не соответствует и не доросла до требований Конституции". Он подчеркнул, что это относится и к президенту, и к правительству, и к палатам Федерального Собрания.

Эта констатация представляется мне чрезвычайно важной. Во-первых, конституционная база полностью в стране до сих пор не сложилась: не приняты многие федеральные конституционные законы. Во-вторых, не сложилась конституционная практика, да и за шесть лет не могла сложиться.

Однако, тот факт, что Конституция - впервые в отечественной истории - является документом прямого действия, открывает перед гражданами, перед законодателями и перед законоприменителями огромные возможности.

К примеру сказать: разве Конституция запрещает создание правительства, ответственного перед парламентом? Ничуть. Президент не пользуется этими возможностями? Ну, Ельцин, конечно, человек строптивый, но разве нынешний парламент готов к формированию ответственного правительства?

Премьерская чехарда - скверное дело, но разве за этим не видна попытка того же Ельцина выяснить эмпирическим путем: а справится ли страна с частыми правительственными кризисами, которые вполне вероятны в случаях, когда правительство формирует парламентское, как правило - коалиционное, -большинство?

А способны ли фракции и группы к коалиционной дисциплине? Ответ покамест не очевиден...

По моему разумению, обсуждать поправки к Конституции возможно будет через пять - десять лет, когда, как минимум, три-четыре парламента, два-три президента, сколько-то правительств наработают опыт освоения основного закона. И уж точно только после того, как конституционная база будет действовать в полном объеме.

Иначе, как справедливо отметил Собчак, это приведет к негативным последствиям для государства.