Как работать с муниципальными депутатами - Иван Громов - Блог-аут - 2014-03-20

И. ВОРОБЬЕВА – 20.06. Добрый вечер. Это программа «Блог-аут» и делится она сегодня на две части. В первой я расскажу вам, какие блоги по версии компании «Медиалогия» заняла первые 10 мест. А потом мы будем говорить с моим гостем о муниципальных депутатах. Я столкнулась с тем, что никто из нас, по крайней мере из моего окружения вообще не понимает, кто это такие и что с ними делать. Все ваши вопросы присылайте на +7-985-970-45-45. Сейчас рейтинг цитируемости блогеров.

ТОП-10

10-е место - Александр Винокуров, основатель телеканала «Дождь». Бизнес-центр «Красный Октябрь» не намерен продлевать договор об аренде помещения с руководством телеканала «Дождь». Срок действия документа истекает 20 июня 2014 года. Об этом в Facebook сообщил инвестор «Дождя» Александр Винокуров, опубликовав текст направленного телеканалу письма от арендодателя ЗАО Мясницкая, 35. «Исходя из ситуации с предполагаемой реконструкцией «Красного Октября», мы действительно думали, что когда-нибудь переедем в новую студию. По информации от руководителей «Гута девелопмент» мы знаем, что очередь до реконструкции здания, в котором располагается «Дождь», дойдет не ранее чем через 3-5 лет. Если дойдет. Поэтому мы и мечтали - переезжать будем. В 2016-2018 годах», - написал Винокуров, отметив, что попытается продлить договор аренды.

9-е место – Уполномоченный МИД России по вопросам прав человека, демократии, верховенства права Константин Долгов. Который заявил, что никто не отменял международных обязательств Украины по противодействию расовой дискриминации, и арест боевиков-неофашистов в Харькове должен положить начало нейтрализации и наказанию экстремистов. «Арест боевиков-неофашистов в Харькове должен положить начало масштабным действиям по нейтрализации и наказанию распоясавшихся экстремистов», - написал Долгов своем микроблоге в Twitter.

8-е место – Аккаунт группы хакеров Anonymous Caucasus. Сайт «Альфа-банка» ушел в офлайн в результате атаки хакеров из группы Anonymous Caucasus, сообщается в микроблоге группировки в Twitter. Альфа-банк признал наличие технических проблем в работе своих систем. Группа Anonymous Caucasus за неделю провела несколько атак на российские сайты. Так, 13 марта пострадала страница «Первого канала». А до этого сайты госучреждений.

7-е место – Глава Чечни Рамзан Кадыров заявил, что сообщения боевиков о гибели лидера чеченского бандподполья Доку Умарова лишь подтверждают его данные о том, что он мертв. «Террористический рупор сообщает, что Доку Умаров мертв! Мы ранее говорили, что Умаров не представляет никакой угрозы для Олимпиады Сочи-2014, также мы заявляли, что уничтожим его до начала Олимпийских игр. В ходе одной из спецопераций Умарова ликвидировали, о чем я и написал ранее. Теперь это подтверждено самими крысятами. Что еще нужно для спецслужб и СМИ, чтобы поверить в смерть террориста?» - написал Кадыров на своей странице в Инстаграме.

6-е место – депутат ГД Илья Пономарев, который утверждает, что не вносил в нижнюю палату российского парламента законопроект о штрафах за пропаганду русофобии в России. «Я его не вносил и не знаю, о чем речь. Проснулся, в шоке, сейчас разбираюсь», – написал он в Твиттере. С точки зрения внесения закона у меня алиби - я физически нахожусь в Новосибирске, меня тут видели вчера вечером, и через час еще одно мероприятие», - добавил депутат. Насколько я понимаю, поскольку под этим законопроектом стоит подпись Ильи Пономарева, только он мог его отзывать и соответствующую бумагу он направил руководству ГД.

5-е место – Главный редактор телеканала «Раша тудей» Маргарита Симоньян. Аккаунт российского информационного телеканала RT в YouTube разблокирован, написала в своем Twitter главный редактор канала Маргарита Симоньян. Ранее при попытке зайти на страницу, канал в YouTube появлялось уведомление: этот аккаунт заблокирован в связи с многочисленными или серьезными нарушениями правил YouTube (обман, распространение спама, недопустимое содержание видео или других положений условий пользования. «Нас разблокировали. Ждем объяснений, что это было. Я уж молчу о потерянных рекламных деньгах», - написала Симоньян в Twitter.

4-е место - Глава правительства Крым Сергей Аксенов, который проголосовал на референдуме о статусе республики. Об участии во всенародном волеизъявлении Аксенов отрапортовал в социальных сетях. «Проголосовал!» — такая запись появилась в его Twitter.

3-е место - Главный редактор радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Венедиктов, который написал в своем Twitter о том, что скончался экс-сенатор Александр Починок. Возглавлявший в свое время Министерство по налогам и сборам, Министерство труда и соцразвития. «Ушел из жизни Саша Починок. Остановилось сердце», - написал Венедиктов в своем Twitter. Александр Починок вел одну из самых интересных программ на «Эхо Москвы» и вы ее услышите в записи почти весь архив. В любом случае такая запись появилась в Twitter главного редактора Алексея Венедиктова.

2-место – Вице-премьер России Дмитрий Рогозин, которого не волнуют санкции со стороны США. Дмитрий Рогозин прокомментировал указ президента США Барака Обамы об аресте активов ряда российских чиновников в своем твиттере. «Товарищ Обама, а что делать тем, у кого нет ни счетов, ни собственности за границей? Или Вы об этом не подумали?» — написал Рогозин.

1-е место – Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон, который заявил, что власти страны не признают результаты прошедшего референдума о самоопределении Крыма. Мы не признаем референдум в Крыму или его результаты. «Мы призываем Россию начать диалог с Украиной и решить кризис в рамках международного законодательства», - говорится в сообщении на официальном аккаунте Кэмерона в Twitter.

И. ВОРОБЬЕВА – Я благодарю компанию Медиалогия, которая еженедельно присылает этот рейтинг. Ну а я рассказываю его вам. Итак, что я вам обещала про муниципальных депутатов, я в том числе столкнулась с тем, что я правда не очень понимаю, кто это и зачем это. И у меня в гостях человек, который точно все мне и вам объяснит. Это член президиума совета муниципальных образований Москвы Иван Громов. Добрый вечер.

И. ГРОМОВ - Добрый вечер.

И. ВОРОБЬЕВА – Вы сами тоже муниципальный депутат. Кто такие муниципальные депутаты, у них есть свои парламент, какие-то машины с мигалками, неприкосновенность и так далее.

И. ГРОМОВ - Нет. Никаких мигалок, неприкосновенности у нас нет. Муниципальные депутаты это чаще всего жители района, в котором они являются депутатами. Которые избираются населением на прямых выборах для решения вопросов местного значения. У нас в Конституции есть право на местное самоуправление. Оно гласит, что в России гарантируется право на местное самоуправление. Это говорит о том, что в границах территории своей жители могут через представителей сами решать вопросы, как им жить на данной территории. Вопросы местного значения. Эти вопросы установлены российским законодательством. Но здесь есть небольшая специфика. Для двух городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга с целью сохранения единства городского хозяйства, как написано в законе, была установлена своя особенность, что вот эти вопросы местного значения, которые москвичи в своем районе могут решать сами, они устанавливаются законом субъекта федерации. И до 2012 года полномочия органов местного самоуправления, муниципальных депутатов в Москве были достаточно маленькие и не охватывали интересы большинства жителей своего района.

И. ВОРОБЬЕВА – Что могли тогда муниципальные депутаты?

И. ГРОМОВ - Это ряд вопросов местного значения, организация работы призывной комиссии по призыву молодых людей на военную службу. Это проведение местных праздников, это патриотическая работа. Это участие в пропаганде знаний в области чрезвычайных ситуаций, противопожарной безопасности. И был ряд переданных полномочий, которые город Москва передал органам местного самоуправления. Три полномочия: организация деятельности комиссии по делам несовершеннолетних, это опека, попечительство и патронаж, и это организация физкультурно-оздоровительной спортивной, социально-воспитательной, досуговой работы с населением. Это организация муниципальных учреждений, то есть кружки, секции и содержание, развитие дворовых спортивных площадок. Такой объемный был перечень, наверное, за исключением спорта и досуга затрагивали какую-то незначительную часть населения на территории района.

И. ВОРОБЬЕВА – Призывники и комиссия по делам несовершеннолетних.

И. ГРОМОВ - Опека.

И. ВОРОБЬЕВА – Вы зарплату получаете муниципальные депутаты?

И. ГРОМОВ - Муниципальные депутаты это работа на непостоянной основе. Люди, которые получают общественную должность. Зарплату не получают. В соответствии с законодательством не более 10% депутатов могут быть на постоянной основе. Так как в Москве количество депутатов во всех муниципальных образований не менее 10, в среднем 15 человек, то есть один депутат работает на постоянной основе. Руководитель муниципального образования, а все остальные депутаты работают на общественных началах и единственная социальная гарантия, которая им предоставляется законом – бесплатный проезд на городском пассажирском транспорте. Они получают бесплатный проездной на месяц. Но при этом они в конце года сдают декларацию о доходах и должны уплатить с этого еще подоходный налог. В размере 13%. Это в соответствии с законодательством.

И. ВОРОБЬЕВА – Нескромный вопрос. А тот человек, который получает все-таки зарплату, зарплата большая?

И. ГРОМОВ - Зарплата руководителя муниципального образования соответствует зарплате главы управы. В зависимости от категории и района. Район первой категории, то есть большие районы это зарплата 60 тысяч рублей.

И. ВОРОБЬЕВА – И соответственно человек работает в полную ставку.

И. ГРОМОВ - Да. Но здесь еще есть специфика. В соответствии с уставом муниципального образования руководитель муниципального образования может быть на постоянной основе, а может быть на не постоянной основе. То есть у нас в Москве есть муниципальные образования, где даже руководители муниципальных образований не занимают место постоянно, работают на основном месте работы и получают зарплату там.

И. ВОРОБЬЕВА – А после 2012 года вам добавили полномочия.

И. ГРОМОВ - В 2012 году прошли выборы третьего созыва муниципальных депутатов в Москве. И в мае на заседании съезде совета муниципальных образований Москвы Сергей Семенович Собянин выступил с инициативой о реформе местного самоуправления. Его инициатива вылилась в июле 2012 в принятие 39-го закона, который значительно расширил спектр полномочий муниципальных депутатов. Действительно дав возможность депутатам принимать решения в важнейших сферах развития жизнедеятельности района.

И. ВОРОБЬЕВА – Сейчас я вас прерву. Потому что я хочу спросить наших слушателей. Уважаемые радиослушатели, приходилось ли вам обращаться к муниципальным депутатам. Неважно, по какому вопросу, неважно, помогли или нет. Просто вы обращались или нет.

ГОЛОСОВАНИЕ

И. ВОРОБЬЕВА – Продолжаем. Значит, какие были добавлены полномочия.

И. ГРОМОВ - Первое важное направление – полномочие в сфере благоустройства территорий района. Теперь депутаты ежегодно согласовывают адресный перечень дворовых территорий, которые будут благоустраиваться в следующем году. Это не только перечень адресов, это и виды и объемы работ и их стоимость. Более того, помимо того, что депутаты согласовали, у депутатов есть право и обязанность закрепить за каждым адресом благоустройства конкретного депутата. Скорее депутат чаще из этого избирательного округа.

И. ВОРОБЬЕВА – И он отвечает…

И. ГРОМОВ - И он участвует в комиссии по открытию объекта и самое главное участвует в комиссии по приемке работ. То есть проводится конкурс в соответствии с законодательством, выходит подрядчик, выполняет работы, собирается комиссия, в которую обязательно входит депутат. Депутат выходит на место, смотрит, все ли виды работ выполнены, качество работ, все ли выполнено в объеме, который был запланирован. И тогда может подписать акт или не подписать. И написать претензию и заставить подрядчика доделать, переделать или выполнить тот объем, который должны были.

И. ВОРОБЬЕВА – Это должен быть какой-то специалист, я бы наверное не смогла бы так.

И. ГРОМОВ - Когда это обсуждалось, действительно это мнение высказывалось, что муниципальные депутаты это не специалисты, но, во-первых, комиссия представительная. Там участвует не только заказчик, подрядчик, там административно-техническая инспекция, которая именно проверяет, допустим, скрытые работы. Если допустим, кладется резиновое покрытие на дворовую спортивную площадку, туда нужен асфальт, подушка, потом резиновое покрытие. Это все проверяется административно-технической комиссией. При этом депутат в течение всего периода работ, так как депутат чаще всего житель этого района, ему нетрудно зайти с утра, вечером, днем посмотреть, как там ведутся работы. Поговорить с жителями. Потому что я, допустим, принимаю площадку, я прихожу туда днем. Там обязательно есть мамочки с детьми, либо бабулечки, либо просто жители. С которыми можно пообщаться, спросить, все ли сделано, учтено. И как проводились работы. И на самом деле не так тяжело это принять. Если у тебя есть перечень объемов работ, которые должны быть выполнены установка 3-4 лавочек. Ты видишь, установили или нет. Ты имеешь преставление, какой игровой комплекс там должен быть, сколько его стоимость. И мы сейчас ставим во всей Москве пошли по новому пути, приводят дворы в европейское состояние, это новые современные игровые комплексы пластиковые. Безопасные. Резиновое покрытие. Поэтому на самом деле принять нетрудно. Тем более ты как житель принимаешь по сути для себя. Ты живешь в этом районе, ты отвечаешь перед своими соседями в первую очередь. Просто так никто не поставит подпись.

И. ВОРОБЬЕВА – У нас есть результаты голосования. 78% говорят, что не обращались к муниципальным депутатам. Только 22% говорят о том, что им приходилось это делать. Хорошо. Значит, благоустройство дворов. Что еще?

И. ГРОМОВ - Я немножко прокомментирую результаты. Здесь есть субъективные и объективные причины. Если говорить о субъективных, то может быть просто жители вообще никуда не обращались или у них не было необходимости. А объективные я вам сказал, что перечень полномочий, если у вас, слава богу, не было ситуации, что что-то натворил ваш ребенок, или вы неправильно себя повели и вас не приглашали на КДН или слава богу, у вас нет ситуации с опекой, то в принципе вы могли вообще не обращаться. Следующее полномочие. В области содержания жилого фонда. Тоже очень важно. Депутаты также теперь ежегодно согласуют адресный перечень многоквартирных домов. Которые будут подлежать в следующем году капремонту, полностью за счет средств бюджета города Москвы. И также имеют право контролировать и участвовать в приемке выполненных работ. Также депутаты могут заслушивать у себя на собраниях в соответствии с жалобами, обращениями жителей руководителей управляющих компаний. И по итогам заслушивания могут выступать вместе с администрацией инициаторами проведения проверки или общего собрания собственников с целью переизбрать управляющую компанию. Следующее важное направление. Полномочия в области размещения объектов капитального строительства на территории района. Это теперь депутаты согласовывают решение в выборе земельного участка под строительство гаражей, объектов гаражного назначения и религиозного назначения. Без согласования депутатов сейчас не строятся гаражи, храмы. Либо другие объекты религиозного назначения. С гаражами мы все знаем, много было ситуаций, достаточно скандальных. И у меня в районе было до того, как это полномочие дано, где было принято решение о строительстве гаража, и мы в 2012 году вместе с жителями отменяли это решение. Помогали жителям доказать, что нецелесообразно в том месте строить гараж. И плюс размещение объектов различного назначения, площадью до полутора тысяч кв. метров, которые строятся за счет частных средств. То есть аптеки, центры досуговые. Если размер до полутора тысяч кв. метров и строятся за счет не бюджета, а частных средств, также должны быть согласования депутатов. Это капитальное строительство. Объекты не капитального строительства. Это объекты торговли. Это размещение и согласование размещения ярмарок выходного дня, которые в Москве прижились и стали популярными. Это мониторинг их работы. Это разрешение на установку летних кафе сезонных. Когда при предприятиях торговли иногда выставляют столики, зонтики. Были скандальные случаи, когда жители выступали против. Если на первом этаже дома какой-то объект располагался. Теперь только с согласования депутатов. И объекты нестационарной торговли. Схему утверждают депутаты. Но что важно стало, о чем раньше муниципальные депутаты много говорили, но даже подумать не могли. Это полномочия в сфере организации деятельности управы района и городских организаций. Теперь депутаты ежегодно на собрании с участием жителей заслушивают отчет главы управы района. При этом не только заслушали, приняли информацию, разошлись. Они готовят вопросы, жители присутствующие на собрании, могут задавать вопросы. После рассмотрения вопросов депутаты принимают решения, они дают свои рекомендации и предложения или замечания к работе главы управы и управы в целом. И это решение направляется и главе управы и в префектуру. При этом у депутатов появилось право выражать вотум недоверия главе управы.

И. ВОРОБЬЕВА – Были случаи?

И. ГРОМОВ - У меня, слава богу, нет. Но в принципе такая возможность депутатам дана, депутаты могут выразить недоверие, направить это решение человеку, который их назначает. Это мэру Москвы. И мэр Москвы будет принимать окончательное решение. Но, зная сегодняшнюю позицию, и видя то внимание, которое уделяется органам местного самоуправления, понятно, что, скорее всего, будет поддержана сторона депутатов. Если обосновано, а не какой-то межличностный конфликт. Но также депутаты теперь ежегодно заслушивают отчет о работе поликлиник. А это всегда вызывало большое нарекание. Много всегда было претензий в этой сфере. Потому что сфера достаточно тяжелая и туда люди приходят за помощью. И депутаты в первом квартале ежегодно заслушивают отчет поликлиник, также приглашаются жители, жители могут задавать вопросы. Депутаты могут давать свои замечания, предложения, рекомендации. И могу сказать по практике. Закон был выпущен 39-й в 2012 году, первый год заслушивание отчетов проходило в 2013 году и сейчас в первом квартале 2014 второй год реализуется это полномочие. У меня поликлиники отчитывались буквально две недели назад. На собрании 4 марта. Все три поликлиники, которые моего округа, у меня на собрании было, наверное, порядка 80 жителей. Я всем кто изъявил желание, дал возможность задать вопросы. Основное остается конечно этика. Высказывания были, что иногда врачи грубят, очереди затянуты.

И. ВОРОБЬЕВА – Женщины в регистратуре периодически говорят «вас много, я одна».

И. ГРОМОВ - Да. И мы также принимаем решения, пишем все замечания, и направляем в департамент здравоохранения, и по прошлому году департамент здравоохранения очень живо реагировал на решение совета депутатов и главврачам рекомендации давались и взыскания. То есть слышат голос депутатов, а самое главное голос жителей. Потому что житель может придти на собрание и задать вопрос. Получить на него ответ и обратиться к депутатам. Чтобы оно то или иное предложение вписали в свое решение. Кроме поликлиник это центры социального обслуживания населения. Это многофункциональные центры предоставления государственных услуг. МФЦ. Это также организации, занимающиеся содержанием особо охраняемых природных территорий. Также добавили директоров школ. Не чаще одного раза в год в случае необходимости.

И. ВОРОБЬЕВА – Тоже заслушивают.

И. ГРОМОВ - Да, кстати все заседания проводятся открыто, обязательно закреплено в законе, что на собрания должны приглашаться жители через местную прессу. Обязательно информация о заседаниях размещается на официальном сайте муниципального округа. И более того, в прошлом году по инициативе муниципальных депутатов в закон было внесено требование, чтобы все заседания районных советов депутатов либо в прямой трансляции выкладывались в Интернет, либо записывались и выкладывались в Интернет. Теперь любой житель может зайти на сайт своего совета депутатов районного, найти там раздел видеозаписей и посмотреть. Записи должны храниться не менее года на сайте. А в совете депутатов на срок полномочий. То есть на 5 лет, не менее. И каждый житель может посмотреть, какой вопрос рассматривался, что обсуждалось, кто что рассказывал. Самое главное, кто из депутатов был, что спрашивал. Какое решение принял. Как голосовал.

И. ВОРОБЬЕВА – Полномочия все перечислили?

И. ГРОМОВ - Нет. Также наделили полномочиями в области работы с населением. Что сюда входит. Что теперь депутаты ежеквартально согласовывают сводный районный календарный план досуговых, физкультурных и других мероприятий. И два полномочия, которые касаются деятельности досуговых некоммерческих организаций. Первое – согласование и перечни помещений, которые будут использоваться на территории района. Для предоставления НКО, ведущим досуговую деятельность. У нас есть государственные учреждения, которые осуществляют досуговую, кружковую деятельность, а есть НКО, которые участвуют в конкурсе, предоставляют свою программу социальную, как они будут взаимодействовать с населением, какие услуги будут предлагать. Им в случае победы выделяется помещение от города…

И. ВОРОБЬЕВА – Бесплатно.

И. ГРОМОВ - Да, безвозмездно, где даже оплачиваются коммунальные услуги. Они проводят там социально ориентированную деятельность с населением. Теперь депутаты определяют перечень помещений и когда определен перечень, если устраивается конкурс, помещение разыгрывается, участвуют НКО, представляя свои программы, депутаты будут принимать решения, какая из организаций победила.

И. ВОРОБЬЕВА – Это окончательное решение, которое вступает в силу, как только приняли решение.

И. ГРОМОВ - Да. Плюс в прошлом году добавили полномочие, которое сегодня достаточно широко стало использоваться. Более это характерно для Центрального округа, и уже в других округах жители стали этим широко пользоваться. Так называемое 428-е постановление. Об установке ограждающих устройств на придомовой территории.

И. ВОРОБЬЕВА – Шлагбаумы.

И. ГРОМОВ - Да. Теперь в этот порядок в согласование установки ограждающих устройств на придомовой территории обязательно согласование совета депутатов местного. Жители в соответствии с постановлением должны провести общее собрание собственников помещений, проголосовать за установку большинством голосов. Представить проект, внешний вид и определить уполномоченного, кто будет представлять их интересы и направить письменно запросом в совет депутатов, который в течение 30 дней должны будут вынести мотивированное решение. Согласовать или нет.

И. ВОРОБЬЕВА – То есть управа и префектура теперь этим не занимаются.

И. ГРОМОВ - Вы поймите, что практика складывается следующим образом. Депутаты когда рассматривают вопросы согласования, они все равно запрашивают мнение, во-первых, управы, во-вторых, инженерных служб. Какие там есть коммуникации, принадлежит ли эта территория этому дому, целесообразно, нецелесообразно. Потому что установка ограждающего устройства это все-таки вопрос и пожарной безопасности, и проезда специальных служб.

И. ВОРОБЬЕВА – Они должны это гарантировать.

И. ГРОМОВ - Да, должны гарантировать беспрепятственный круглосуточный доступ. Но это тоже вопрос как гарантировать, как проверять. Поэтому вопрос непростой, но сегодня это полномочие дано на согласование советом депутатов.

И. ВОРОБЬЕВА – Те, кто пишет из Северного административного округа, вы тут пишите про Мосгордуму, думу и местным депутатам обращались, чтобы решить проблему. Напишите, о чем идет речь. Может это вообще к муниципальным депутатам никакого отношения не имеет. Хорошо. Я услышала так много, во-первых, поразилась, сколько у нас всего в каждом районе происходит. Какие-то мероприятия, ярмарки, получается, что ребенка можно куда-то отвести. Тоже на безвозмездной основе.

И. ГРОМОВ - Для льготных на безвозмездной, а так с минимальными ценами.

И. ВОРОБЬЕВА – То есть каждый район видимо, живет своей жизнью. Это я вам могу сказать, на поверхности не лежит. Как вы привлекаете жителей к тому, чтобы участвовали в принятии решений или в обсуждениях. Местная пресса, я понимаю, что газета «Мой район», которую никто не читает. Хорошо, читают люди, которые сидят дома. Я не читаю никогда. И мне чтобы узнать о том, что что-то будет происходить, нужно, я даже не знаю, что нужно использовать, чтобы до меня донести некую информацию. На подъезде объявление наклеить можно.

И. ГРОМОВ - Такая практика существует, и она используется и даже используется в обязательном порядке.

И. ВОРОБЬЕВА – Ладно. Не видела, неважно.

И. ГРОМОВ - Мы иногда, объективно положа руку на сердце, иногда заходя к себе в подъезд, не читаем объявления. Иногда не обращаем внимания. Потому что это проблема тоже есть, мы устали, я устал от количества рекламы в почтовых ящиках, наклеенных на столбах, в подъездах, иногда просто даже не хочешь смотреть, потому что ты не веришь, что там может появиться что-то кроме услуг Интернета, доставка пиццы, пластиковые окна. Какие-нибудь распродажи шуб. Но по поводу привлечения населения, в 2012 году были приняты государственные программы развития города Москвы на 2012-2016 годы. И когда Сергей Семенович, новое правительство пришло, они одним из приоритетов установили именно вовлечение населения в управление городом. Через несколько форм. И контрольные формы населения, предложения и непосредственное участие. Одной из форм является расширение полномочий местных депутатов. Депутаты должны встречаться с населением. И когда ты живешь в своем районе, ты видишь и проблемы с жителями, соседями, знакомыми общаешься и приблизительно понимаешь, что в районе плохо, особенно когда ты там живешь, ты это видишь. Но еще правительство Москвы развивает много других каналов взаимодействия. Знаменитые порталы. С каждым днем становится все более популярным «Наш город – Москва». Интернет-портал, в котором люди, которые активно пользуются интернет-пространством. Ты заходишь туда, регистрируешься и можешь дать свое предложение или пожаловаться на состояние своего подъезда, дома, несанкционированную торговлю, брошенного транспорта. Состояние дорожного покрытия, внутридворового проезда. Состояние своего благоустройства. При этом если ты пишешь на портал «Наш город» тебе ответ дают в течение 8 дней. Не 30, как на письменное. При этом тебе дали ответ, у тебя всегда есть возможность либо с ним согласиться, ты написал, что по такому-то адресу яма. Тебе написали, не дай бог, что яма засыпана, заделана, а она осталась. Ты можешь сфотографировать, написать, выложить на портал и тому, кто написал недостоверную информацию, руководителем придется вплоть до увольнения. Такие случаи были в Москве, к сожалению. Это тоже форма привлечения населения. Ежемесячно в районах проводится минимум одна встреча главы управы с населением. В зависимости как в каждом районе подходят. Кто-то собирает микрорайонами, кто-то по темам. Если собираются жители одного микрорайона, то на подъездах этих домов размещается информация. На сайте управы. Депутатского совета. В районной газете. То есть достаточно широкий объем информации. Просто ее надо захотеть увидеть. А что касается районных газет. Я тоже всегда, когда деятельностью занимался, скептически относился. Что там районная газета. Чего там пишут, неинтересно. Интереснее почитать что-нибудь федеральное или какую-то желтенькую прессу. А вы знаете, обращение жителей о том, что им в этом месяце не поступила газета, приходят очень часто. Например, а вот вы знаете, мы в газете прочли о таком-то мероприятии, почему мы о нем узнаем только из газеты, не смогли узнать заранее. На собрании, я приводил пример по заслушиванию отчетов поликлиник, приходили жители, которые говорили, к сожалению, я первый раз на таком собрании, где руководители поликлиник предоставляют свой отчет, я о нем узнала не в поликлинике, а из газеты. Поэтому на самом деле нельзя недооценивать.

И. ВОРОБЬЕВА – Какой же дурак будет в поликлинике вешать.

И. ГРОМОВ - Не согласен. На мой взгляд, и сегодня позиция все-таки такая, что лучше вешать. Потому что когда ты встречаешься с населением, поверьте мне, многие вопросы сразу же решаются.

И. ВОРОБЬЕВА – Пар выпускают люди.

И. ГРОМОВ - Они пришли, на что-то пожаловались. Их замечание приняли, исправили. Намного хуже, если они не пришли, ты с ними не встретился. Они на тебя написали на ту же поликлинику жалобу. Зачем. Наоборот мне кажется руководителю выгодно привлечь население. Когда мы заслушивали те же поликлиники, главврачи тоже встречаются с населением. И мы просто рекомендовали настойчиво, что когда у вас проходит встреча с населением, чтобы привлекать население, сообщайте об этих встречах нам, во-первых, у нас есть связь с общественными организациями района. А это очень большое, это и совет ветеранов общества инвалидов, многодетные. Это большой объем людей, жителей района. И сайты, и газеты. Мне кажется, в этом только заинтересован, чтобы пришли к тебе, и ты решил проблему.

И. ВОРОБЬЕВА – Хорошо. Как придти к муниципальным депутатам. То есть, есть какой-то дежурный, где вы сидите вообще, как вас найти?

И. ГРОМОВ - В каждом районе есть помещение, где сидит совет депутатов, аппарат совета депутатов. Где-то они сидят вместе с управой районной в одном здании, где-то это разные помещения. Как допустим у меня, через дорогу управа, через дорогу сидит совет депутатов. Туда можно придти. Записаться. Через специалистов на прием к депутату. Депутат обязан не реже одного раза в месяц принимать население. Не реже. Глава муниципального округа по практике принимает еженедельно. У меня прием по понедельникам еженедельно. Можно позвонить по телефону в аппарат и сказать, что я живу по такому-то адресу, хочу записаться на прием к депутату. Если знаешь, к какому депутату хочешь, ты называешь его фамилию, если говоришь, что я не знаю своих депутатов, тебя просят назвать твой адрес и соответственно кто за этим домом закреплен, кто по этому избирательному округу избирался, к тому записывают. Можно записаться через интернет-сайт совета депутатов. Либо написать даже свой вопрос именно через сайт письменно подать. Любые средства коммуникации.

И. ВОРОБЬЕВА – Я пришла к своему депутату, рассказала про свою проблему, он мне сказал, вообще без шансов, несмотря на то, что это наши полномочия, все, идите отсюда. Я утрирую очень сильно, конечно. То есть меня не устраивает то, как со мной поговорил муниципальный депутат, и он ничем не помог. Куда я должна пойти дальше, и кому жаловаться.

И. ГРОМОВ - Все зависит от вопроса, с которым вы пришли. Может я немножко идеализирую картину, но я себе такое представить не могу. Действительно бывают случаи, когда к тебе приходит житель, чей вопрос абсолютно не в твоей компетенции. Ко мне иногда приходят жители, говорят, у меня прописано столько человек, выдайте мне квартиру. К сожалению, мы никак не выдаем квартиры. Или повысьте мне пенсию. Это не местное самоуправление. Если вас не устроил ответ депутата, можно к другому депутату зайти, есть всегда председатель совета депутатов, руководитель муниципального образования, либо глава муниципального округа. Сейчас везде главы муниципальных округов. В законе так прописано. Идете к нему. Он принимает чаще, по практике. Он руководит советом депутатом. Можно инициировать вопрос на рассмотрение депутатской комиссии, на самом заседании. Вариантов много.

И. ВОРОБЬЕВА – И все это написано, условно говоря, где можно пойти и почитать и образоваться в этом смысле. Про муниципальных депутатов. Я на какой-то сайт должна зайти и понять, что это такое. Например, я не слушала эту программу.

И. ГРОМОВ – Вы, допустим, проживаете в своем районе. Вы можете в Интернете набрать: совет депутатов такого-то района. Или депутаты такого-то района.

И. ВОРОБЬЕВА – У каждого совета депутатов есть сайт.

И. ГРОМОВ - Да, обязательно, это требование законодательства, что у официального органа должен быть официальный сайт.

И. ВОРОБЬЕВА – Хорошо.

И. ГРОМОВ - Можно через управу найти. В районах есть информационные стенды. Мы опять немножко иногда не обращаем внимание, там в обязательном порядке и глава управы с графиком работы, с контактными данными. Глава муниципального округа, депутаты, все сведения размещены. Если получили районную газету, мы иногда, бывает, что можем не прочитать. А что там интересного. А там тоже публикуется и график приема депутатов.

И. ВОРОБЬЕВА – Хорошо, я попросила муниципальных депутатов решить что-то в рамках полномочий муниципальных депутатов и получила, например, отказ. Во-первых, насколько он мотивирован, на что вы ссылаетесь, когда отказываете. И во-вторых, куда я могу пойти условно говоря, с кассационной жалобой.

И. ГРОМОВ - Интересный вопрос. Очень общий, то есть в каждой конкретной ситуации надо смотреть.

И. ВОРОБЬЕВА – Например, я пришла и говорю, давайте на следующий год именно мой двор будет благоустроен. Я подаю это на совет, на совете говорят, нет, ваш двор не будет благоустроен. Я с этим отказом куда должна идти?

И. ГРОМОВ - Это интересный вопрос. Потому что вы привели тот пример, который стал встречаться достаточно часто в практике, что жители приходят на прием к депутату, к главе муниципального округа и говорят, вы знаете, у меня соседний двор сделали, там так здорово, мы туда ходим, а вот сделайте мне такой же. Но здесь надо все-таки с депутатами общаться. Потому что депутаты не выбирают методом считалочки эти дворы. То есть все-таки какая-то логика в их решениях прослеживается. Нет смысла, вот у меня в районе 195 дворовых территорий, мы в год совсем капитально где-то 30-40 делаем. То есть должно пройти немножко лет. И мы выбираем микрорайонами, нет смысла сделать один двор в одном конце района, в другом. Все это теряется. Не имеет внешнего вида и все быстро износится. Поэтому мы заходим микрорайонами, территориями. Здесь я могу вам посоветовать, во-первых, обратиться именно к своему депутату, потому что ваш депутат должен представлять в первую очередь интересы именно своего избирательного округа. Во-вторых пообщаться, спросить, какая мотивировка идет. И плюс стоит оставлять заявку, потому что сегодня позиция правительства Москвы очень правильная в этом плане. Есть деньги, бюджет, который выделяется на год, но постоянно если какие-то свободные деньги, сэкономленные образуются, то правительство Москвы у них нет задачи, чтобы все забрать обратно в бюджет города и пустить на другие цели. Они эти деньги спокойно возвращают в район. Дополнительное финансирование, которое депутаты могут распределить вместе с управой на дополнительные дворы. У нас таких случаев много. И еще приведу пример. Именно для решения таких вопросов было принято постановление правительства Москвы, которое называется «О стимулировании управ районов». Очень интересная логика постановления, что деньги от нескольких видов доходов, которые зависят от работы и управы и местных депутатов, они возвращаются в район и эти деньги можно тратить на благоустройство, приведение в порядок подходов к метро, и капремонт домов. Деньги с чего образуются эти дополнительные на стимулирование. Это от сдачи квартир в наем, от штрафных санкций, которые накладываются государственным заказчиком на подрядчика. От патентной системы налогообложения. И от платных парковок. Платные парковки сегодня характерны для центральных районов. А уже другие округа сами заинтересованы, первое – проводить обследование жилого фонда на предмет сдачи квартир. Кто-то из жителей к этому нормально относится, кто-то нет, но все-таки, если ты сдаешь свою квартиру, ты должен понимать, что ты занимаешься выгодополучением, по сути предпринимательской деятельностью и ты должен это сделать по закону, оформить договор и уплатить с этого налог. Это нормально. И выявление таких квартир и работа с жителями, чтобы они переходили на правильное русло…

И. ВОРОБЬЕВА – Сдавали своих соседей. Вот мои соседи квартирку сдают.

И. ГРОМОВ - Сегодня есть такой плюс, жесткий контроль за действиями подрядчика. Если что-то нарушили в срок, сделали некачественно, штрафные санкции накладываются. И потом эти деньги возвращаются в районы, район может пустить на дополнительное благоустройство, на капремонт. И также патентная система налогообложения, которая в Москве есть для индивидуальных предпринимателей. Работаете на своей территории с индивидуальными предпринимателями, рассказываете им, что это такое. Что есть такая форма налогообложения в Москве. Стимулируете их к этому, и деньги, которые они будут уплачивать, будут возвращаться в район.

И. ВОРОБЬЕВА – Большая часть вопросов касается того, тут много пишут жалоб, пишут Восточное Измайлово, Северный административный округ, что не выполняют муниципальные депутаты их какие-то функции, которые они должны выполнять. Спрашивают, каким образом можно отозвать муниципальных депутатов.

И. ГРОМОВ - Здесь стоит открыть закон по организации местного самоуправления РФ в городе Москве, избирательный кодекс. Процедура достаточно сложная. Громоздкая.

И. ВОРОБЬЕВА – Но она есть.

И. ГРОМОВ - Есть, она законом установлена, но она достаточно трудоемкая.

И. ВОРОБЬЕВА – И выбираются муниципальные депутаты раз в 4 года.

И. ГРОМОВ - В пять. В соответствии с уставами.

И. ВОРОБЬЕВА – Правильно ли я поняла, что если я как житель района хочу вынести что-то на совет муниципальных депутатов, я могу без участия своего депутата просто написать это, подать заявку на рассмотрение на заседание совета. Или мне обязательно нужно идти к своему депутату и говорить, уважаемый депутат, подай, пожалуйста, от моего имени на рассмотрение…

И. ГРОМОВ - Повестку дня заседания и план работы формирует все-таки глава муниципального округа и депутат в соответствии с планом. Поэтому вы можете обратиться к своему депутату, либо просто в совет депутатов, что прошу вас рассмотреть на совете депутатов такой-то вопрос. Если это целесообразно. Может это решается не всем заседанием, а можно рассмотреть на комиссии, либо провести какую-то комиссионную проверку. И вам дадут мотивированный письменный ответ. Либо будут рассматривать ваш вопрос или нет. Для примера могу сказать, не совсем характерно для муниципального собрания этот вопрос, но на одной встрече к нам жители обратились, что мало информации, не совсем знают, как обращаться с отходами, батарейки, лампы. И мы этот вопрос действительно один из депутатов обратился, когда мы утверждали план работы на второй квартал, он сказал, что поступило такое обращение, давайте с вами проведем собрание, его осветим в прессе. Разместим объявление о том, где и куда жители могут обращаться.

И. ВОРОБЬЕВА – А вот вы упомянули, что распределение бюджета, вы доступ к казне городской или районной имеете?

И. ГРОМОВ - У местного самоуправления есть свой муниципальный бюджет, который формируется от процентного отчисления от общего налога на доходы физических лиц района. Он небольшой бюджет, он для чего существует. Для функционирования совета депутатов, органа местного самоуправления, туда закладываются деньги на проездные, на местные праздники и на содержание аппарата. Потому что депутаты, им проездные покупаются. И плюс по практике у совета депутатов есть аппарат, 3-4 сотрудника.

И. ВОРОБЬЕВА – У каждого депутата.

И. ГРОМОВ - Нет, совета депутатов. Это люди, которые готовят решения, занимаются обзвоном организаций и собраний. Не у каждого депутата. Именно совета. Причем не только муниципальные депутаты не получают зарплаты, это общественная нагрузка. Нет формы помощников. Ни постоянных, ни общественных. Здесь логика понятна. Муниципальный депутат общественник. Еще помощник. Ты и так должен в своем районе, у тебя твои соседи, вот тебе помощники, которые тебе и покажут и скажут, и расскажут, что и как надо.

И. ВОРОБЬЕВА – А как часто собирается совет депутатов?

И. ГРОМОВ - В соответствии с законодательством может собираться не реже одного раза в квартал. По практике Москвы все советы депутатов раньше собирались раз в месяц. Но после того как полномочия по 39-му закону добавили, в среднем 2-3 раза в месяц собираются. Потому что я, допустим, привел вам перечень организаций, отчеты которых мы заслушиваем. Глава управы, поликлиники, школы, ЦСО, МФЦ, если это все засунуть на одно собрание, то либо собрание будет сутки идти, либо все собрались, каждый по 5 минут выступил для галочки и ушел. Смысла нет. Когда у меня отчитывались недавно поликлиники, у меня собрание шло 4 часа. Потому что около получаса это доклад, потом вопросы депутатов, потом жителей. Я сказал, что у меня на поликлиниках было около 80 человек. Не все задавали вопросы, может, человек 12-15 задало. Но, во-первых, минимум вопрос три минуты.

И. ВОРОБЬЕВА – В общем, уважаемые радиослушатели, изучайте этот вопрос, я надеюсь, что вам стало более понятно, кто такие муниципальные депутаты, чем они занимаются. По каким вопросам к ним обращаться и как это сделать. Я благодарю нашего гостя. Это член президиума совета муниципальных образований Москвы Иван Громов. И это была программа «Блог-аут». Я, честно говоря, узнала много нового, я вас благодарю. Спасибо большое. Те, кто не успел послушать, заходите на сайт, там будет расшифровка. Счастливо.