Купить мерч «Эха»:

Ответы Григория Мельконьянца на ваши вопросы - Григорий Мельконьянц - Без купюр - 2018-03-23

23.03.2018

Ответы сопредседателя совета движения в защиту прав избирателей «Голос» Григория Мельконьянца на ваши вопросы

Вопрос 1

ilayz

На Ваш взгляд, в какой стране самая оптимальная система выборов, с которой надобно брать пример? Спасибо.

Ответ

Любая избирательная система так или иначе должна учитывать особенности страны и региона, где она применяется. Идеальных систем не существует, но есть опыт их применения и при проведении избирательных реформ, в том числе кодификации, безусловно необходимо учитывать международный опыт.

Например, в рекомендациях БДИПЧ ОБСЕ по итогам парламентских выборов 2003 г. было указано, что следует обратить внимание на удаление положений, позволяющих голосовать «против всех», поскольку при этом представляется невозможным учет политической воли голосов «против всех» на выборах по пропорциональной системе. Что же произошло дальше? С 2006 г. на федеральных и региональных выборах графа «против всех» была исключена. Правда, новыми поправками с 2015 г. она может применяться на некоторых выборах местного уровня, где это отдельно предусмотрено. При этом мы в «Голосе», например, считаем рекомендацию не основанной на нормах международного права и не учитывающей специфику российских выборов. Из-за бесконечного перекраивания нашего избирательного законодательства, в угоду конъюнктуре, приведшее к его бессистемному, ограничительному и противоречивому характеру, назрела острая необходимость запуска процесса по его кодификации и одновременной демократизации. Когда на смену нескольким федеральным законам придет единый избирательный кодекс, который будет направлен на обеспечение избирательных прав граждан при сохранении основных принципов федерализма.

Г.Мельконьянц: Около 5 млн проголосовали по новой процедуре, против 1,6 млн по открепительным на выборах 2012 г

Вопрос 2

nina1959

Григорий, каким образом будет контролироваться голосование избирателей, которые меняли место голосования? К сожалению, не успела задать этот вопрос Э.Памфиловой. База очень хорошо, но недостаточно. Как наблюдатель на участке сможет понять, что избиратель, который пришел голосовать, не проголосовал где-то еще?

Ответ

Несмотря на удобство механизма голосования по месту нахождения для избирателей, он трудно поддается контролю, что является его основным недостатком. Доверие к нему основано на доверии к членам комиссий и к непрозрачной системе ГАС «Выборы», внутри которой происходит учет заявлений о смене участков.

Около 5 млн человек проголосовали по новой процедуре, против 1,6 млн голосовавших по открепительным на президентских выборах 2012 г.

Существует два типа заявлений о голосовании по месту нахождения. Простое заявление — которое могло быть подано в ТИК, МФЦ, Госуслуги или УИК. И специальное заявление с защитной маркой — его можно было подать после окончания срока приема простых заявлений только через свою УИК.

Если на участок приходит избиратель, подавший простое заявление, то член комиссии должен найти его в дополнительных вкладных листах списка избирателей, которые в пятницу должны быть спущены из ТИК. Наблюдатель может с этими листами ознакомиться и в теории созвониться с другим наблюдателем или с комиссией, из которой выписан избиратель и уточнить, исключен ли он там из списка избирателей, не проголосовал ли уже.

Избирателю приносить отрывной талон при голосовании по простому заявлению не обязательно. Если же избиратель предъявил отрывной талон, а УИК не нашла его в списке, то УИК первым делом сверяется с реестром избирателей, подавших неучтенные заявления, то есть с теми, кто написал повторное заявление, так как учитывается только первое. Если УИК находит избирателя в этом реестре, то она своим решением отказывает избирателю в выдаче бюллетеня. Не найдя его там, УИК выясняет через ТИК, подавал ли избиратель заявление на голосование по месту нахождения. В случае подтверждения УИК выдает бюллетень, в противном случае, она принимает решение об отказе избирателю.

Если приходит избиратель со спецзаявлением, то его в списках быть не должно, так как комиссии не производят предварительную обработку этих заявлений, поданных за четыре и менее дней до дня голосования. Тут нужно проконтролировать, забирается ли у избирателя заявление и переклеивается ли защитная марка с заявления в т.н. дополнительный список избирателей.

Г.Мельконьянц: Два человека, которых я знаю, смогли проголосовать дважды, из-за несовершенства новой системы

Предусмотрен также вариант, когда

избиратель передумал голосовать по месту нахождения

и явился в «свою» УИК, где он уже исключен из списка. В этом случае, избиратель включается в список избирателей дополнительно. При этом, если избиратель подавал простое заявление, УИК обязана предварительно выяснить, не голосовал ли избиратель на том участке, где он собирался голосовать первоначально. Это можно сделать, лишь обратившись в вышестоящую ТИК, которая с помощью базы выясняет это.

Несмотря на то, что я старался описать процедуры кратко, опустив часть нюансов, получилось объемно. Описал это лишь для того, чтобы стало понятно, что часто уровня компетенции, а порой и добросовестности комиссий для обслуживания этого сложного для администрирования механизма сегодня недостаточно. Не говоря о контроле за этим.

Это привело к тому, что как минимум два человека, которых я знаю, смогли проголосовать дважды, из-за несовершенства новой системы. Один из них уже привлеченный за это к административной ответственности Павел Мельников. Также знаю несколько человек, которые заявляют, что комиссия предоставляла проголосовать второй раз, однако они на административное правонарушение не пошли и второй раз голосовать отказались, удовлетворившись лишь тем, что при желании могли это сделать.

Поэтому после выборов, нужно существенно доработать этот механизм, отказавшись от использования спецзаявлений и предусмотрев возможности контроля.

Вопрос 3

rus215

Сможет ли движение "Голос" выставить своих наблюдателей на предстоящих выборах? Есть ли какое-нибудь покрытие участков?

Ответ

В 2005 г. отменили возможность направлять наблюдателей от общественных организаций. С тех пор мы использовали три статуса для допуска на участки: в качестве представителей СМИ, в качестве наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса от кандидатов и партий. Для этого мы делаем специальное заявление перед выборами, где обращаемся ко всем участникам выборов с просьбой выдавать направления нашим волонтерам без каких-либо политических условий.

На президентских выборах из-за неожиданного отказа ЦИК России в аккредитации части наших волонтеров в статусе СМИ направления в этом статусе для освещения выборов активистов стала невозможной. Это усложнило работу мобильных групп, так как этот статус позволял посещать любой избирательный участок, в отличие от статуса наблюдателя.

В итоге направить людей на участки удалось в основном от кандидатов Ксении Собчак и Григория Явлинского в 42 регионах.

Г.Мельконьянц: Все подозрения, которые высказываются относительно т.н. закладок в КОИБах, не подтверждаются

Вопрос 4

Екатерина Соркина

Уважаемый Григорий что происходит с испорченным бюллетенем на избирательном участке? Как его считают?

Ответ

Испорченным будет являться бюллетень, когда избиратель, например, поставил отметку не в том квадрате и просит его заменить на новый бюллетень. На испорченном бюллетене член комиссии с правом решающего голоса делает соответствующую запись и заверяет ее своей подписью. Данная запись заверяется также подписью секретаря комиссии, после чего такой избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

При подсчете голосов в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы вносится число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа испорченных избирателями бюллетеней.

Вопрос 5

kazak

Уважаемый Григорий! Я член УИК 1322 в г. Лобня Моск. обл. Подскажите, какие новые ухищрения могут использоваться для фальсификации результатов голосования при использовании автоматической считки бюллетеней на УИК и как этому противодействовать? Спасибо за ответ. Анатолий Рощин.

Ответ

Что касается Комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ), то по опыту скажу, что они считают точнее членов комиссий. Все подозрения, которые высказываются относительно т.н. закладок, что в программном коде заложен какой-то обман практикой не подтверждаются.

При этом ЦИК России не стал, хотя мы обращались с этим предложением, устраивать контрольный выборочный подсчет голосов на КОИБах на президентских выборах, для повышения доверия к их результатам. В законе есть норма, которая предусматривает право ЦИК России заранее принять решение о таком контрольном пересчете на 5% участков. Это позволило бы сразу после подсчета голосов на КОИБ в вышестоящей комиссии провести жеребьевку и выбрать в случайном выбираются участки для пересчета. Если ручной подсчет с машинным не сойдется, то утверждаются данные ручного, а на остальных участках территории с КОИБ должен быть организован тотальный пересчет. ЦИК России, как я понимаю, не рискнул устраивать такую проверку, а бы чего не вышло.

Г.Мельконьянц: На мой взгляд, участие в выборах лучше не участия в них

Вопрос 6

Вера Ивановна, пенсионерка, Москва

Уважаемый Григорий, сейчас призывы идти на выборы звучат отовсюду. Меня не устраивает ни один кандидат. Нужно ли идти на выборы и тем самым повысить явку, ведь известно, кто победит? Поэтому идти не хочу. Или все-таки надо прийти и проголосовать за того, кто явно не победит, но тем самым показать, что есть и те, кто против фаворита?

Ответ

Не знаю как вы в итоге поступили, но в любом случае, главное, чтобы это был осознанный выбор. На мой взгляд, участие в выборах лучше не участия в них. Таким образом вы демонстрируете, что вы есть и не намерены отказываться от выражения своей власти.

Вопрос 7

tati_tata

Так что же делать честному человеку? Пойти испортить бюллетень иль дома оставаться?

Ответ

Чтобы оставаться честным человеком не обязательно иметь какую-то определенную модель поведения на выборах. У всех свои обстоятельства и свой взгляд на жизнь.

Вопрос 8

Максим, студент, Москва

Для чего власти нужна высокая явка на выборах? Для так называемой легитимности? Но сейчас ведь нет нижнего порога явки, выборы состоятся в любом случае.

Ответ

Высокая явка (67,5%) и абсолютное число голосов за победителя (56 430 712, 76.69%) нужны были для того, чтобы попытаться выбить почву из под ног у скептиков и критиков того, как проходила избирательная кампания. Недопуск до выборов одного из ярких претендентов, пропаганда, неравное и тенденциозное освещение кандидатов прежде всего на телевидении, принуждение зависимых групп избирателей к участию в выборах, подыгрывающий одному из кандидатов административный ресурс и пр. проблемы должны, по мнению идеологов этой кампании, померкнуть перед такими высокими показателями. И это рассчитано не столько на внутреннего, сколько на внешнего потребителя.

Г.Мельконьянц: Высокая явка и абсолютное число голосов нужны, чтобы выбить почву из под ног у скептиков и критиков

Вопрос 9

Светлана, Санкт-Петербург

Григорий, какие выборы в истории новейшей России Вы считаете максимально честными или хотя бы приближенными к честным?

Ответ

Если брать федеральные выборы, то это выборы в Государственную думу России 1999 г. В это время не было монополии в СМИ, была состязательность и плюрализм. Были разрешены избирательные блоки. В итоге в думу по спискам, не считая одномандатников, прошли КПРФ, «Единство», «Отечество — Вся Россия», СПС, Блок Жириновского и Яблоко.

Вопрос 10

Анастасия, редактор, Москва

Григорий, на Ваш взгляд, вправе ли человек, который сознательно игнорирует выборы, критиковать избранную без его участия власть?

Ответ

Вправе.