Ответы Григория Мельконьянца на ваши вопросы - Григорий Мельконьянц - Без купюр - 2016-09-02
Ответы сопредседателя совета движения в защиту прав избирателей «Голос» Григория Мельконьянца на ваши вопросы
Вопрос 1
Кирилл, военнослужащий, Москва
Здравствуйте, Григорий. Я был наблюдателем на выборах 13 года в Москве, проходил обучение, организованное Сонаром и ГН. Сейчас, на предстоящих выборах, в силу определённых причин, участвовать в качестве наблюдателя или псг не смогу. Тем не менее, как тогда, так и сейчас, вопрос прозрачности и законности выборов меня серьёзно беспокоит. Как военнослужащий, дававший присягу, я хочу и обязан защищать конституционный строй нашего государства, однако политической деятельностью заниматься права не имею. Какими ещё способами, кроме финансирования образовательных программ и жжения глаголом сердец я могу посодействовать обеспечению законности выборов?Ответ
Кирилл, благодарю за вопрос. Вы не один, кто, имея за плечами опыт наблюдения, по тем или иным причинам не сможет 18 сентября наблюдать на участке десять часов.
Что можно предложить. Во-первых, если не можете наблюдать сами - позовите друзей www.kartanarusheniy.org
Вопрос 2
ilayz
Трудно ли и смысл защищать права избирателей и людей в общем, которые сами добровольно от них отказываются? Спасибо.
Ответ
ilayz
, спасибо за вопрос. Как правило, граждане не хотят участвовать в том, во что не верят. Доверие к выборам за последние годы сильно подорвано. Не могу согласиться, что 111 млн. избирателей отказываются от своих прав, зачастую им не оставляют выбора. Есть и те, кого принуждают, и они ходят голосовать независимо от своей воли. В России есть немало примеров, когда люди верят в силу своего голоса и избирают тех, кого они сами хотят избрать, а не кого навязывает администрация. Наблюдатели стараются внимательно следить, чтобы права граждан не нарушались, но они не могут все контролировать. Поэтому важно сделать так, чтобы все избиратели не боялись отстаивать свои права. Например, начали приходить сигналы - работодатели принуждают получать открепительные удостоверения. В качестве ответа мы подготовилипамятку
, где объясняем избирателям что они могут сделать и куда обратиться. В результате неравнодушных людей стало больше. Замечательно.
Г. Мельконьянц: Если вы сходите и проголосуете, то как минимум будете уверены, что это не сделают за вас
С 2012 года власть делает все, чтобы ослабить общественных наблюдателей. Давление порой зашкаливает. Если бы мы не верили в то, что делаем, давно бы уже опустили руки. Спасибо сторонникам, которые поддерживают нашу деятельность, что вселяют оптимизм.
Вопрос 3
Макаронкин Иосиф, безработный, Санкт-Петербург
Прежде чем приступить к строительству дома, плотник затачивает топор – тупым топором хороший дом не построишь. Прежде чем ловить рыбу, рыбак чинит сеть – с дырявой сетью хорошего улова не будет. Прежде чем выехать из гаража, водитель ремонтирует автомобиль – на сломанной машине далеко не уедешь. Невозможно сделать хорошее дело плохим инструментом. Выборы – инструмент демократии. Если законодательство о выборах тупое, корявое и лживое, то и результат выборов будет тупым, корявым и лживым. Законодательство о выборах должно базироваться на следующих разумных и справедливых принципах: - срок работы президентом зависит от количества набранных голосов; - голосуют только налогоплательщики; - избирательная комиссия формируется случайной выборкой; - функции Центризбиркома осуществляет Государственная Дума; - кандидата можно снять с выборов только после голосования. Вопрос: А не пора ли уже менять законодательство о выборах?
Ответ
Иосиф, спасибо за вопрос. В России сложилась традиция, по которой ни одни выборы не проводятся по законам, по которым проходили предыдущие. Власть подстраивает законы под себя с изрядной регулярностью. Мы вынуждены были завестихронологию
, где отслеживаем и описываем эти бесконечные изменения. Самое интересное, что все изменения, по словам авторов законопроектов, были направлены на улучшение условий для проведения демократических выборов. При этом законодатели за несколько лет умудрялись побывать в разных лагерях, отстаивая диаметрально противоположные точки зрения: отмена прямых выборов губернаторов, возврат прямых выборов; отмена строки "против всех", возврат строки; отмена смешанной избирательной системы выборов депутатов Госдумы, возврат этой системы и т.д.
Например, за 14 лет с момента принятия Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав…" изменения в него были внесены 88 законами. В результате избирательные законы стали напоминать лоскутное одеяло: бессистемное и противоречивое. В стремлении устранить эти и другие недостатки "Голос" с привлечением ведущих экспертов разработал проект единого Избирательного кодекса России. Проект Кодекса в начале 2012 г. даже был внесен в Государственную Думу "Справедливой Россией", однако так и не был принят
И наверное о главном. Стоит признать, что корень зла не в законах, а в практике их применения. В странах, где отмечены серьезные проблемы с выборами, очень объемное избирательное законодательство, но воз и ныне там. Считается, что если до мелочей прописать процедуры, то выборы станут честными, однако мы видим на практике работу другого подхода - что строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Поэтому необходимо активным образом заниматься правовыми и политическим просвещением граждан, чтобы возникла связка между политическим поведением гражданина, например на выборах, с качеством его жизни. Вовлеченность в процесс повысит ответственность граждан за свой выбор и, как следствие, повысится требовательность к государству. Общественный контроль перестанет быть уделом небольших групп правозащитных организаций и перейдет в разряд массового явления.
Г. Мельконьянц: В России есть немало примеров, когда люди избирают тех, кого они сами хотят, а не кого им навязывают
Вопрос 4
Григорий, строитель, Благовещенск
Каждый день на улице мне навязчиво суют рекламу кандидатов, почтовый ящик переполнен листовками, звонят по телефону с опросами, звонят в дверь агитаторы... Я как гражданин и избиратель имею право оградить себя от всего этого?
Ответ
Григорий, благодарю за вопрос. Беда современного мира - переизбыток информации. Агитация одно из проявлений рекламы, которая нас преследует повсюду. Кандидаты стараются себя продвигать всеми доступными способами. Тот, кто сможет найти универсальное решение как огородить себя от назойливой коммерческой рекламы, сможет найти решение и для политической. Поэтому если не можем изменить ситуацию, попробуйте изменить отношение к ней.
Политическая агитация - это законное право кандидатов период выборов. Другое дело, когда в ход идут грязные технологии: распространяют черный PR, агитацией занимаются чиновники или граждане по принуждению работодателя, к ней привлекаются несовершеннолетние. В этих случаях нужно жаловаться. Например, обращаться в прокуратуру через интернет-приемную
Вопрос 5
Александра Игоревна, пенсионерка, Ставрополь
Григорий, согласны ли Вы с тем, что всеобщее избирательное право себя изжило и в конечном итоге ни к чему хорошему не приводит?Ответ
Сегодня всеобщее избирательное право воспринимается как само собой разумеющееся, но важно помнить, что так было не всегда. Это была долгая борьба, начиная от права белых мужчин-собственников до всеобщего права для лиц, достигших определенного возраста. Это одно из главных достижений в развитии современных демократий. Всеобщее избирательное право провозглашено во Всеобщей декларации прав человека и также признано Организацией Объединенных Наций.Не вижу никакого смысла откатываться назад к любым формам дискриминации, будь то пол, раса, владение собственностью, наличие образования, уплата налогов и прочее. Не хочется возвращаться к временам, когда решения о судьбе обычных людей доверяли принимать определенному узкому классу.
Много российских избирателей голосуют несвободно, широко распространены практики административного давления на них в разных формах. Именно с этой проблемой нужно разбираться, а не отменять всеобщее избирательное право. Если бы не было принуждения к голосованию, голосовали бы те, кого это действительно интересует.
Г. Мельконьянц: С 2012 года власть делает все, чтобы ослабить общественных наблюдателей
Вопрос 6
Максим, служащий, Москва
Григорий, здравствуйте. Вы правда полагаете, что Ваша деятельность приводит к тому, что выборы с каждым разом становятся все более честными и прозрачными? Иначе говоря – тренд скорее позитивный или негативный?
Ответ
Максим, спасибо за вопрос. Выборы это не только день голосования. Основная часть нарушений сегодня сместилась на предварительные этапы: недопуск кандидатов до выборов, административный ресурс, неравный доступ к СМИ, давление на избирателей. Мы в "Голосе" внимательно анализируем и готовим доклады по всем этим направлениям. Благодаря обнародованию информации в СМИ, обращениям в правоохранительные органы и избиркомы, у нас есть небольшая положительная динамика. Другое дело, что нам необходимы дополнительные ресурсы, чтобы отрабатывать всю поступающую информацию о нарушениях и доводить ее до логического конца. Объемы очень большие, а нескончаемая переписка с органами, хождение по судам требует больших затрат.Например, благодаря наблюдателям, вышедшим на участки в Москве 4 декабря 2011 года и зафиксировавшим большое количество фальсификаций, начиная с 4 марта 2012 года день голосования в городе проходит без фальсификаций. Нарушения есть в ходе избирательной кампании, и с этим мы работаем, но сам день голосования проходит прилично.
С весны 2016 г. наша аналитика и рекомендации стали востребованы в Центризбиркоме, что в среднесрочной перспективе должно благоприятно сказаться на качестве избирательного процесса. Простой пример: для преодоления конфликтов на участках при подсчете голосов и в ТИКах при приеме протоколов, мы предложили ЦИК России повесить во всех комиссиях плакаты-инструкции, четко разъясняющие обе процедуры. Совместно с Центризбиркомом их разработали, и теперь в каждом УИК и ТИК будут висеть плакаты А1 с пошаговыми инструкциями, на которые всегда можно сослаться.
Выборы проходят не в вакуме, на них сильно отражается ситуация в стране, поэтому быстрых изменений не будет. Но работать на то, чтобы мы приближались к честным и свободным выборам, сейчас нужно как никогда активно. Вода камень точит. Необходимость перемен витает в воздухе.
Вопрос 7
Елена, журналист, Москва
Насколько успешна, по Вашему мнению, практика участия наблюдателей в выборах? Что она дает обществу, кроме простого информирования о нарушениях?
Ответ
Елена, благодарю за вопрос. Главное, что делают наблюдатели - это открыто демонстрируют нетерпимость к безобразиям. Всегда должен быть тот, кто черное называет черным, а белое белым. Если регулярно этого не делать, ценностные ориентиры сбиваются и на нарушение прав закрывают глаза.Общественные наблюдатели - это небольшая, но очень активная часть общества. Благодаря их работе общество регулярно получает данные о качестве избирательного процесса и функционировании институтов. Главное, что они делают - это защищают голоса избирателей, порой ценой своего здоровья, борются с нарушениями и фальсификациями на избирательных участках и в территориальных комиссиях, служат профилактике нарушений самим фактом своего присутствия. Уверен, что активность наблюдателей подстегивает новых кандидатов и граждан участвовать выборах.
Наша цель - добиться проведения свободных выборов на основе довери избирателей. Тогда наблюдатели уже станут не нужны и смогут заняться чем-то другим.
Г. Мельконьянц: В России сложилась традиция - ни одни выборы не проводятся по законам, по которым проходили предыдущие
Вопрос 8
Андрей Владимиров, Тольятти
Григорий, добрый день. Как Вы относитесь к практике регистрации самовыдвиженцев по подписям? Вы согласны с тем, что это непреодолимый барьер, в том числе и для многих достойных кандидатов? Должна ли процедура быть проще и доступнее?
Ответ
Андрей, благодарю за вопрос. Вы правы, институт сбора подписей в России стал очевидно манипулятивным и не отвечающим тем задачам, которые должны перед ним стоять. Имеющие поддержку избирателей кандидаты порой не могут пройти через жернова "экспертов-почерковедов" и "баз ФМС", а малоизвестные кандидаты с легкостью их проходят, однако по итогам выборов набирают меньше голосов, чем ранее принесли подписей в свою поддержку.Допустимый процент брака в подписных листах на выборах в Госдуму был уменьшен с 25% в 2011 г. до 5% в 2016, а количество подписей напротив увеличилось с 1% до 3% от числа избирателей в округе. Нужно возвращаться к 5%, а количество подписей устанавливать 0,5 % от числа избирателей в округе. Для экспертов-почерковедов необходимо установить ответственность за качество экспертизы, а основания недействительности подписей сократить.
В самое ближайшее время следует открыть возможность сбора подписей в поддержку кандидатов через сайт Госуслуги. Это позволит значительно сэкономить время и деньги кандидату, избирательной комиссии, а также избежать искусственных претензий к бланкам, почерку, паспортным данным, адресу и т.д..
Кандидат самовыдвиженец сегодня находится в неравных условиях с кандидатом от политической партии, имеющей льготу по выдвижению без сбора подписей. Для восстановления баланса необходимо вернуть регистрацию кандидатов на основании разумного размера избирательного залога.
Вопрос 9
Наталья, архитектор, Рязань
Григорий, Вы наверняка знаете, как в детском саду в Перми для агитации использовали аниматоров. Как Вы относитесь к таким случаям? «Голос» пытался обжаловать эту историю? И насколько этично, на Ваш взгляд, вообще использовать детей в предвыборной кампании?
Г. Мельконьянц: Много российских избирателей голосуют несвободно, распространены практики административного давления
Ответ
Наталья, мне хорошо знакома история. В нарушении закона в детском саду №268 был организован детский праздник, в ходе которого проводившие его лица занимались политической рекламой за функционеров "Единой России" - участников праймериз Демкина и Черепанова. Ведущие в костюмах героев мультфильмов Фиксик, Свинка Пеппа и черепашка-ниндзя Леонародо на вопрос "Как зовут наших любимых волшебников" требовали от детей давать такие ответы как "Михаил Черепанов и Николай Демкин". В тот же день, когда стало об этом известно, 20 мая, "Голос" направил в прокуратуру Перми заявление. По итогам проверки нас уведомили, что были выявлены нарушения закона об образовании, устанавливающим запрет на принуждение воспитанников к политическим акциям, а педагогическим работникам запрет на использование образовательной деятельности для политической агитации. В адрес руководства детского сада вынесено представление. Кроме того, полиция проведет проверку в отношении лиц, проводивших мероприятие, на предмет нарушения авторских прав и самоуправства.
Использовать детей в избирательной кампании не только неэтично, но и противозаконно. Буквально вчера отмечали День знаний. По опыту прошлых выборов мы предвидели, что школьный праздник снова будет омрачен вмешательством беспринципных политиков в образовательный процесс. Накануне мы распространили сообщение, в котором предупредили о возможных нарушениях и попросили граждан их снимать на фото, видео и присылать на «Карту нарушений». В результате мы получили много материала ( http://www.golosinfo.org/ru/articles/109324
Вопрос 10
Марина Владимирская, Москва
Григорий, у Вас не было желания самому пойти в политику, баллотироваться в Госдуму? И на собственном примере выявлять нарушения на выборах.
Ответ
Марина, желания участвовать в выборах не возникало, так как вижу их изнанку и для начала хочу помочь навести на них порядок.
При этом был увлекательный опыт участия в интернет-выборах в 2014 г. в текущий состав Общественной палаты
Так что благодаря тестированию системы, как вы говорите на собственном примере, мы сделали вывод, что технология интернет-голосования безоружна против технологий принуждения избирателей и админресурса. Пока выборы по традиционным процедурам не заслужат доверия избирателей, в плане повышения честности внедрение интернет-голосования мало что даст.