Обсуждение о принятых мерах после пандемии - Андрей Исаев - Интервью - 2021-09-14
14.09.2021
А. Голубев
―
Здравствуйте, у микрофона Алексей Голубев, и с нами на связи Андрей Исаев, первый зам.руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме
А. Голубев
―
Андрей Константинович, ну давайте скажем, что уже… Уже с уверенностью можно сказать, что не первый год мы живем в условиях пандемии, и хочется узнать ваше мнение. На ваш взгляд, как проявила себя система здравоохранения в условиях эпидемии, нуждается ли она, может быть в каких-то изменениях?
А. Исаев
―
Проявила она себя, если по сравнению со многими странами достаточно не плохо, но в изменениях, безусловно, нуждается. В чем она проявила себя не плохо? Ну, нам удалось за считанные месяцы развернуть 177 тысяч новых коечных мест, построить по всей стране десятки госпиталей и инфекционных больниц. За 3 месяца в 10 раз увеличили выпуск аппаратов искусственной вентиляции легких. Полтора миллиона врачей и среднего медицинского персонала там за месяц, прошли необходимое обучение. Мы одни из первых сделали вакцину, достаточно быстро были сделаны, и зарегистрированы отечественные препараты, для лечения ковида. Когда было принято например решение о том, что средняя и легкая форма ковида лечится на дому, то было выделено дополнительно 6 миллиардов рублей и обеспечена поставка им бесплатно лекарств для того, чтобы люди не чувствовали себя ущемленными. Те, кто в больнице, они получают бесплатно препараты, а они дома должны были бы лечиться за деньги. Вот эти моменты, безусловно, сработали хорошо. Отдельно хотел бы сказать спасибо волонтерам. Огромное количество людей в нашем обществе, которые пришли на помощь врачам, которые пришли на помощь социальным службам, оказывая помощь, поддержку, покупая продукты для тех, кто находился в вынужденной самоизоляции. При этом конечно же обозначились и моменты, которые надо исправлять. Вот до начала пандемии, не только в нашей стране… У нас в нашей стране это часто упоминают, оптимизацию медицины, но она ведь начинала действовать уже во многих странах мира. Но в некоторых кабинетах, вот такая точка зрения начинала возобладать, что лучше иметь одну больницу, в которой есть все аппараты УЗИ, томограф, все специалисты сконцентрированы, чем пять средненьких. И вот просто нужно организовать логистику, чтобы люди приезжали в эту одну больницу, нужно организовать оборачиваемость коек, чтобы они просто так лишний раз и лежали, и вот это будет более качественная медицина. Вот пандемия показала, что для мирного времени, наверное, что называется, в этом есть некоторая логика. Но вот ситуация, когда массовая эпидемия, пандемия, нам нужно, чтобы было много врачей, и среднего медицинского персонала, рассосредоточены по всему пространству страны. Поэтому, хочу сказать, что уроки из этого извлечены, и сейчас принято решение политическое президентом, которое я так полагаю, мы затвердим, принимая бюджет на предстоящую трехлетку о том, что на ближайшие 3 года пол триллиона рублей будут направлены на то, чтобы развивать первичное звено здравоохранения. Речь будет идти о том, что вот по итогам этой работы, в каждом поселке, в каждом населенном пункте с численностью более 100 человек должен будет находиться фельдшерско-акушерский пункт. Оборудованный медицинский пункт, где может быть первичная помощь необходимая оказана, а в случае необходимости он может связаться с больницей, обеспечить транспортировку больного, или получение через интернет необходимых консультаций от специалиста. С другой стороны, вот что делать в тех поселках, где живет меньше 100 человек? Вот для них предлагается сделать мобильные медицинские комплексы, которые будут перемещаться, они будут заниматься диагностикой, лечением. Этих перемещающихся по территории мобильных медицинских комплексов предлагается закупить 500 штук. Это достаточно серьезно, это достаточно много. Так же, за эти 3 года будут закрыты те поселения, в которых ну, меньше людей живет. Необходимо обновить, и увеличить парк машин скорой помощи. Мы предлагаем 5000 новых современных автомобилей скорой помощи приобрести, с уклоном в первую очередь на те удаленные населенные пункты, сельскую местность, для того чтобы там могла оказываться медицинская помощь. Сами станции скорой помощи будут переоборудованы. Конечно, здесь возникает вопрос по кадровому обеспечению. Потому, что… Что толку, если мы поставим там огромное количество штабов, они будут стоять пустыми, потому что просто физически не будет ни фельдшера, ни врача. Поэтому, у нас существует программа «Земский доктор», выплачиваются деньги врачу, который заключил соглашение на 5 лет, и поехал работать в сельскую местность, такая же программа будет с «Земский фельдшер». Кроме этого, регионы мы активизируем для того, чтобы они так же работали по привлечению молодых специалистов в систему здравоохранения. Вот из тех мест дополнительных, бюджетных, о которых в начале года говорил президент, которые будут выделены региональным в первую очередь ВУЗам, львиная доля придется на медицинские факультеты, это тоже принципиально уже принятое политическое решение. Кроме этого, необходимо для того, чтобы у нас в целом решать проблемы здоровья, у нас был момент, когда увлеклись высокотехнологичной медициной. С одной стороны это хорошо, у нас количество высокотехнологичных операций увеличилось там, по-моему, в 12 раз, если там брать по сравнению с седьмым годом. Но с другой стороны, мы должны понимать, что конечно же медицина должна сделать акцент не на лечении запущенных случаев, а на предотвращение вот этих запущенных случаев на раннем выявлении, ранней диагностике. Поэтому, мы должны возвращаться уже не в советском формате, но тем не менее, к всеобщей диспансеризации. Все граждане нашей страны, должны регулярно проходить профилактические осмотры. Если они работают на вредных, сложных работах, то это должны быть соответственно медицинские спец.осмотры. База для этого законодательная создана, в трудовой кодекс внесены изменения о том, что каждый гражданин имеет один день в году на прохождение за счет работодателя диспансеризации, а лица предпенсионного возраста, старше 40 лет, 3 дня в году. Вторая задача, это конечно же, которую тоже поставил ковид, это после болезни, реабилитация. Потому что мы знаем, что к сожалению нашему глубокому, очень многие смерти происходят уже не во время ковида, а в качестве его последствий. Ну, к сожалению, у нас то же самое бывает, вот человеку сделали высокотехнологичную операцию, потом то ему надо пройти курс реабилитации, длительного лечения. Этого он не проходит, и через некоторое время он опять оказывается на операционном столе. Поэтому, президент предложил развернуть программу постлечебной реабилитации, эта программа так же будет заложена. Вот эти вещи, с нашей точки зрения сейчас в здравоохранении крайне необходимо сделать, отчасти это является уроком того, что произошло по ковиду.
А. Голубев
―
Ну, вот вы говорите о реабилитации, сейчас тоже можно видеть немало, вот в интернете там рекламы реабилитация после ковида, всё это естественно за немалые деньги. То, о чем вы говорите, это какие-то государственные программы…
А. Исаев
―
Да, Алексей, это будут государственные программы по реабилитации, то есть оплачивать будет бюджет. Если есть люди, которые хотят получить более комфортные условия, имеют на это деньги, ради Бога, мы не будем этому никак мешать. Но программа реабилитации не только постковидная, но и после других сложных, тяжелых перенесенных заболеваний, она будет оплачиваться, финансироваться за государственный счет. Причем, мы кстати коснулись интересной темы, по поводу частных клиник. Одно ещё из направлений, которое мы хотим сделать, это расширить возможность получения услуг частных клиник по обязательному медицинскому страховании. Сами частные клиники этого хотят, и мы уже приняли законодательное решение. Например, в этом году мы приняли решение о том, что они могу участвовать в прививочной компании, могут делать прививки. Но точно так же, они могут по полису обязательного медицинского образования брать больных, за которых будет платить государство. Чем это хорошо? Ну, кроме того, что частные клиники заработают, им конечно это тоже хорошо, но это хорошо для людей, потому что как правило, во многих частных клиниках, ну с технологической точки зрения, иногда медицина бывает повыше. И вот такая возможность использования ОМС для лечения, и мы думаем для реабилитации в частных клиниках, санаториях, это даст возможность людям с умеренными доходами, воспользоваться более технологичными средствами реабилитации, средствами лечения.
А. Голубев
―
Ну, вот ещё одно небольшое уточнение по поводу эпидемии. То, что программа на будущее, это хорошо, но до этого как говорится, надо дожить. Тут нас пугают четвертой волной эпидемии, пандемии, и мы все этого с ужасом ждем. Сейчас наша система здравоохранения готова к этой предполагаемой четвертой волне? Потому, что потом ещё зима, там неизвестно, что будет. Какая готовность у нас сейчас к этому?
А. Исаев
―
Ну, вы видите, с третьей волной… Хотя вы знаете, некоторые эпидемиологи нас бы осудили. Я вот слышал… Мы все стали эпидемиологами во время ковида, но я вот слышал о том, что рассуждения на счет волн, она не совсем правильная, но тем не менее, в народе уже что называется, сложилось. Вот эту третью волну, которая была тяжелее существенно чем первая, мы пережили. И у нас был момент, когда возникало в некоторых субъектах, 10 субъектов. Возникла угроза пиковой нагрузки, но нигде мы не доходили до стопроцентного заполнения коечных мест. Поэтому я считаю, что в принципе мы готовы. Более того, уже и наши врачи приобрели соответствующие навыки, уже и схемы лечения, что называется, опробованы и отработаны. Поэтому надеюсь, что пройдем. Хотя, вирус, конечно, ведет себя странно. Обычно, вирус любой должен снижать свою патогенность и вирулентность, выражаясь научно, да? Потому, что у него же нет задачи, умереть вместе с видом, в который он вселился. А вот этот вирус ведет себя странновато. Тем не менее, будем надеяться, что через какое-то время это снижение патогенности пойдет, и эпидемия пойдет на спад.
А. Голубев
―
Я напомню, что в эфире радиостанции «Эхо Москвы» Андрей Исаев, первый зам.руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме. Андрей Константинович, из-за этой самой пандемии очень многие люди в нашей стране оказались на удаленке, и вы вносили поправки в трудовой кодекс, которые регулировали дистанционную работу. Что поменялось после принятия вот этих поправок?
А. Исаев
―
Алексей, эти поправки нам удалось внести просто в какие-то рекордные сроки, я же много занимаюсь трудом, и социальной политикой. Эти поправки мы готовили вместе с профсоюзами, и работодателями. И обычно, это всегда бывает очень длительный процесс, потому что профсоюзы работодатели представляют разные интересы. Согласовать их позиции, всегда бывает тяжело. Но в данном случае, стороны подошли очень ответственно, и нам удалось вот буквально в течение полугода согласовать, и принять соответствующие поправки. В 20-м году у нас была уже глава, когда говорят, что мы внесли туда дистанционный труд, это не совсем так. У нас была глава 49/1 в Трудовом Кодексе, которая регулирует дистанционный труд. Но по этой главе работало 60 тысяч человек, на начало 20-го года. К середине 20-го года, точно вам никто не скажет, но эксперты говорят, что до 6 миллионов человек перешло на дистанционку, и возникли сразу же вопросы. Потому, что раньше по этой главе работал кто? Тот, кто в самого начала приходил работать дистанционно. Он с самого начала договаривался, вот я буду у вас главным бухгалтером, вы мне присылаете задание, я его выполняю, и вам соответствующий материал направляю, да? Значит, не было вопросов о том, в какое время связываться, на чьем это оборудовании, человек с самого начала что называется знал, на что шел. В результате того, что произошло в пандемию, люди, которые приходили работать на стационарные рабочие места, вдруг вынужденно перешли на дистанционку, и здесь возникло огромное количество вопросов. Ну во-первых, а можно от этого отказаться, или нет. Второе, кто платит за эту музыку, кто платит за трафик, кто следит за тем, чтобы программное обеспечение предположим на моем домашнем компьютере, он у меня есть, соответствовал тому, который есть на работе. Вот кто это соответствие должен установить? Дальше, заработная плата при этом человеку уменьшается, или нет. Он же дома сидит. Значит второй вопрос, который возникает. Значит, вот когда человек работает на стационарном месте работы, понятно, его рабочий день закончился, он пошел. Если работодатель его задержал, это сверхурочная работа, она оплачивается соответствующим образом. А вот если он дома, его можно беспокоить в любое время дня и ночи, он же все равно дома сидит? Вот эти все споры стали немедленно возникать, и мы через трудовой кодекс постарались их урегулировать. Мы во-первых, ввели новое понятие: временный перевод на дистанционную работу, его не было. Оговорили условия что если человек не может, это будет считаться простоем, не зависящим по воле сторон. Это не основание для того, чтобы человека уволить, и это основание для того, чтобы выплачивать ему часть заработной платы. Второе, мы оговорили о том, что обязанность в обеспечении оборудованием, в программном соответствии, лежит на работодателе. Да, человек может использовать свой компьютер, но обязанность обеспечить необходимыми техническими средствами полностью, возлагается на работодателя. Для того, чтобы человека не дергали что называется днем и ночью, мы установили время… График взаимодействия между работодателем, и работником. И если работодатель выходит за рамки этого графика, это должно оплачиваться как сверхурочная работа. Напомню, первые два часа в полуторном, последующие в двойном размере. Мы оговорили о том, что если трудовая функция человека не поменялась с переходом на дистанционную работу, заработная плата должна быть сохранена. Мы оговорили случаи, когда вот этот вот перевод возможен только по решению работодателя, ну как правило такой дистанционный перевод должен быть по соглашению всё-таки сторон. Ну, предположим, там работодатель потерял офис, аренду, а работать хочет продолжить. Договорился со своими работниками о том, что они идут домой, продолжают работать дистанционно, да? Ну, это должна быть договоренность. Есть случаи, когда работодатель поставлен в вынужденную ситуацию. Эпидемия страшного заболевания, пожар, не дай Бог, какое-нибудь другое стихийное бедствие, террористические акты, и так далее, и тому подобное. Когда просто невозможно продолжать работу, тогда работодатель конечно никакого согласия не спрашивает, он принимает решение о переводе, но все приказы, связанные с переводом работника на дистанционную работу, в обязательном порядке работодателем принимаются с учетом мнения выборного профсоюзного органа, который отслеживает, чтобы права работника при этом не были нарушены. Вот это основные параметры, которые мы зафиксировали сейчас в главе 49/1. Более того, мы создали совместно с профсоюзами, работодателями и правительством рабочую группу, которая отслеживает реализацию этого закона. Я думаю, что когда выборы закончатся, эта рабочая группа так или иначе соберется, и мы всю имеющуюся практику, все возникающие споры, постараемся если необходимо довнести в законодательство, или попросить правительство отрегулировать это на уровне подзаконных актов.
А. Голубев
―
Ещё в последнюю сессию были поправки внесены в закон о занятости населения. Вот эти поправки как-то помогли людям, которые ищут работу, или не помогли, или вообще может быть нам нужно ожидать каких-то нововведений вот в этой сфере тоже?
А. Исаев
―
Алексей, это были поправки, что называется срочные, которые просто нужно было вносить. Мы с самого начала договорились, что закон о занятости надо будет менять концептуально. Нынешний закон о занятости был написан 30 лет назад. В этом время ну, что такое? Советскому человеку объявить себя безработным, это всё равно заявить, что я бомж, да? Поэтому люди, даже реально безработные, не шли, и не регистрировались. Кроме этого, сами пособия были абсолютно мизерными, и символическими, ради них тоже вставать на учет в службу занятости не хотелось. Сейчас ситуация меняется, жизнь меняется, у нас происходит резкая, быстрая смена технологий. На сегодняшний день, одна из главных стрессов для человечества. Значит, некоторые эксперты утверждают, что до 60% существующих сейчас профессий исчезнет в течение 10 лет. А что это значит? Это значит, что отношение к службе занятости, как к такой структуре, которая помогает найти себя в новой ситуации, должно меняться. Это должно быть, как сходить в поликлинику. Это не то, что ты какой-то там плохой. Раз я пошел в поликлинику, я больной. Нет, сейчас современный человек понимает, что это надо время от времени делать. То же самое, со службой занятости, а для этого она должна быть современной. Что мы сделали в этом законе, уже сейчас? Во-первых, по большинству функций, взаимоотношение между службой занятости, работником, работодателем, мы предоставили альтернативу: вы можете придти сами, вы можете это всё сделать через интернет. Второй момент, вы избавили работников от бесконечного сбора справок. Вот в некоторых субъектах Федерации службы занятости, они субъектами управляются. Для того чтобы встать на учет, или получить пособие по безработице, надо было собрать до 35 справок человеку. То есть, возникает вопрос, а зачем это делать, если мы потратили деньги на цифровизацию государства, и если государственные органы могут обменяться информацией между собой, не гоняя никуда человека. Вот этот принцип мы сюда заложили. Не надо ничего собирать, вы подаете заявление, и задача службы занятости, все необходимые справочные материалы по вам, от других органов государственной власти получить. Мы осторожно начали вводить такое понятие, как самозанятый. На сегодняшний день, самозанятый у нас отрегулирован только одним законом, законом о налоге на профессиональный доход. Вот, но через некоторое время, это будет такой, вполне массовый вид трудовой деятельности. Уже больше двух миллионов человек зарегистрировались по стране, как самозанятые. И поэтому, мы например как одну из функций службы занятости, помочь человеку стать самозанятым, в том числе зарегистрировав его в таковом качестве, помочь ему зарегистрироваться, это новая функция. Наконец, мы начали потихонечку отвязывать предоставление услуг службы занятости по официальной прописке. Пока это сделано в отношении мам, которые находились в отпуске по уходу за ребенком, пока это сделано в отношении пенсионеров, они могут получать услуги службы занятости по месту фактического жительства, а не по месту регистрации. Моя позиция такова, и мы будем, когда будем дискутировать по закону о занятости, я буду её отстаивать. Постепенно надо всех граждан перевести в состояние, когда они могут обращаться не по месту прописки, а по месту жительства. Ну, представьте себе, человек уехал допустим из города Глазово Удмуртской республики, и живет там 5 лет в Петербурге. У него там семья уже появилась, потерял работу. Ему надо в Глазово возвращаться для того, чтобы встать на учет в службе занятости? Это для человека неудобно, а с другой стороны вопрос справедливости. Налоги то он платил в Петербурге, а за социальной помощью приедет в Глазово. Это не очень хорошая история, поэтому это мы сделали как бы закладку, для следующих законодательных изменений, которые я надеюсь, в ближайшие год-два мы сделаем, приняв новый закон о занятости.
Новости
―
А. Голубев
―
Напомню, в эфире радио «Эхо Москвы» Андрей Исаев, первый зам.руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме. Андрей Константинович, не могу не спросить вас про самое резонансное решение седьмого созыва, это естественно повышение пенсионного возраста. Очень многие люди были не довольны тем, что придется вот теперь больше работать и так далее, позже выходить на пенсию. Вот сейчас хочется ещё раз вас спросить, неужели это было единственное решение проблемы, неужели нельзя было обойтись без этого повышения пенсионного возраста?
А. Исаев
―
За всю мою политическую жизнь, это было самое тяжелое решение. Более того не скрою, что многократно, когда эта тема обсуждалась, я публично выступал против повышения пенсионного возраста. И позиция партии была такова, и президент несколько раз высказывался. Я просто хочу напомнить, что вообще решение повышать поэтапно пенсионный возраст в нашей стране, было принято в 1995 году, постановлением правительства Черномырдина. И с этого времени, 23 года мы откладывали реализацию этого решения. Несколько раз были попытки пенсионных реформ 2002 год, 2008, 2013, и каждый раз финансово-экономический блок ставил вопрос, давайте начнем повышать пенсионный возраст, и каждый раз мы говорили, давайте искать другие источники. За эти 23 года, пенсионный возраст подняли все бывшие союзные республики СССР, с которыми мы из одного государства вышли. За эти 23 года вышли на пенсию те пенсионеры, которые свой основной стаж заработали в рамках старого общественного договора, в советское время. И мы и сейчас не пошли бы на это решение, если бы не практически безвыходная ситуация. Когда принимался старый пенсионный возраст: 60 для мужчин, и 55 для женщин, на 56-й год. На одного пенсионера приходилось 7 работающих. В 18-м году, когда мы рассматривали это решение, на одного трудоспособного, подчеркну, не работающего, а трудоспособного… Там ещё домохозяйки, студенты, военнослужащие, в этих трудоспособных. Безработные… Вот на одного и семь десятых трудоспособного, приходится один пенсионер. И к сожалению, тенденция эта только ухудшалась. Почему? Потому, что на пенсию начало выходить самое массовое советское поколение, поколение советского беби-бума. Это конец 50-х, начало 60-х годов. А основным работающим поколением в нашей стране, начало становиться поколение 90-х. Что такое поколение 90-х, мы с вами очень хорошо помним. Помним закрывающиеся детские сады, потому что нет детей, полупустые классы, и так далее, и тому подобное. На 26-й год мы выходили в ситуацию, когда на одного трудоспособного, был бы один пенсионер. То есть, пенсионерами с 26-го года становилась половина взрослого населения страны. Что это дальше означает. Вот представляю в Государственной думе Удмуртскую республику. На сегодняшний день, весь бюджет Удмуртской республики: школы, дороги, больницы, и прочее, прочее, 62 миллиарда рублей. Бюджет отделений пенсионного фонда по Удмуртской республике – 95 миллиардов рублей. Значит, мы дальше идем по этому пути? То есть, мы сокращаем другие социальные расходы для того, чтобы поддерживать пенсию? У нас выбор был не очень большой. Либо начать поэтапное повышение пенсионного возраста, либо заморозить пенсии, прекратить их рост… Ну, тогда мы понимаем, у нас вот есть работающие пенсионеры, у которых пенсия эта добавка к заработной плате. А у нас есть не работающие пенсионеры, у которых вообще других источников жизненных нет. И заморозка пенсий означает, что они постепенно опускаются в абсолютную нищету. Наконец, было ещё одно решение, это повысить взносы в пенсионный фонд с работодателей. Но вы прекрасно понимаете, что это решение не было бы встречено с восторгом. Вот когда мы понизили взносы в 20-м году для малого и среднего бизнеса до 15%, и бюджет сейчас замещает эти деньги, все кричали, что абсолютно правильное и здравое решение. Теперь представьте себе, что мы до 40% с рубля, повысили бы взносы в пенсионный фонд. Это означает, что значительная часть бизнеса ушла бы в тень, это означало бы прекращение роста заработной платы, и прекращение создания новых рабочих мест. В этой ситуации мы были вынуждены принять решение. Почему сейчас? Мы могли бы спокойно подождать до 26-го года. Прошел бы спокойно 21-й год, и никто бы нас не упрекал, как политическую силу. Прошел бы 24-й, а вот в 26-м, когда беда грянула, ну давайте теперь разбираться. Но мы понимали, что тогда пришлось бы принимать крайне жесткое решение, в жестком виде. Мы понимаем, что это процесс идет постепенно. Эта постепенность потому, что у нас есть ещё определенный запас прочности. Были приняты меры о том, что пенсия для неработающих пенсионеров будет индексироваться выше уровня инфляции. И мы тоже можем это сделать, потому что начали раньше, и потому, что у нас есть определенный запас прочности. Ещё раз подчеркну, сейчас мы будем данное решение шлифовать. Вот я много ездил, мне говорили, вот есть правда люди, у которых тяжелые профессии, какой-нибудь там механизатор в колхозе, да? Или человек, который работает у станка. Ну, ему после 60-ти лет физически работать тяжело. Значит, мы нашли решение. Мы записали в законе о том, что если человек отработал: мужчина 42 года, женщина 37, они имеют право уйти на пенсию досрочно. Сейчас мы внесли в законопроект о том, чтобы вот в эти 42 года, включать 2 года службы в армии. А дальше, вы Алексей легко сможете посчитать: 18+42, будет сколько? Те же самые 60. Таким образом для тех, у кого тяжелая работа, реально тяжелая работа, и кто не может найти себя так сказать… Себе новую работу, для них мы фактически этим решением, возможность уйти в старом пенсионном возрасте, сохраним. Но это будет решение учитывающее индивидуальные особенности людей.
А. Голубев
―
Андрей Исаев, первый зам.руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме, в эфире радиостанции «Эхо Москвы». Хотелось бы тогда ещё отдельно поговорить о социальной поддержке. Владимир Путин вот недавно на встрече с руководством «Единая Россия» говорил о проблемах, о высокой инфляции, о том, что нынешних мер поддержки не хватает. Он попросил в частности тех, кто вот будет избран в новую Государственную думу, как-то отреагировать на все эти проблемы. Как вы будете реагировать, что нам следует ожидать, каких мер поддержки?
А. Исаев
―
Ну, я просто хочу напомнить, что вот эта вот идея, с выплатой 10 тысяч пенсионерам и 15 тысяч военнослужащим, она возникла, когда мы, актив «Единой России» встречались с президентом, и Сергей Кужугетович Шойгу сказал, что вот мы да, выплачиваем денежное довольствие военнослужащим, но когда мы планировали 3 года, мы не ожидали, что будет такая инфляция. Мы заложили определенные суммы на это денежное довольствие, но инфляция оказывается выше, чем мы ожидали. Значит, стоимость этого денежного довольствия относительная, цена снижается фактически. Владимир Владимирович с этим согласился, и сказал, что есть ряд категорий, зависимых от государства, это в первую очередь пенсионеры и военнослужащие, и предложил сейчас как временное решение, для того, чтобы закрыть ту разницу, которая накопилась вот за этот год высокой инфляции, выплатить по 10 и по 15 тысяч, но при этом принципиально сказал, давайте законодательно закрепим о том, что и пенсии, и денежные довольствия военнослужащих должны индексироваться выше уровня инфляции. Мы намерены это закрепить. Более того, по пенсионерам там нужно будет просто пересмотреть ситуацию. Почему? Потому, что когда мы принимали закон в 18-м году, мы на 5 лет расписали это повышение пенсии, вот эта вот 1000 рублей в среднем в год, да? И тогда, это было выше уровня инфляции. Сейчас инфляция поменялась, значит там должны появиться другие цифры. Это означает, что сразу же, одновременно с работой над бюджетом, мы начнем работать над внесением поправок в соответствующее законодательство. Где закрепим о том, что и пенсии, и денежное довольствие военнослужащих, должны индексироваться выше уровня инфляции. Это значит хоть чуть-чуть, но по своей покупательной способности расти.
А. Голубев
―
Да, но было принято решений несколько по поддержке семей с детьми. На ваш взгляд, это достаточные меры поддержки? И наверное даже главный вопрос, после выборов можем ли мы ожидать каких-то новых мер поддержки матерей, отцов, и вообще семей с детьми?
А. Исаев
―
Отцов морально поддержим тем, что хотим ввести день отца, вы наверное слышали об этом.
А. Голубев
―
Да.
А. Исаев
―
Что касается материальной поддержки, я хочу сказать, что это принципиальная позиция президента, уже много лет. Вот, в чем дело. Дело в том, что когда мы уже после 90-х годов начинали социальную поддержку, мы всегда исходили из того, что бедные, нуждающиеся в помощи, это в первую очередь пожилые люди, ветераны, инвалиды. И в отношении них, постоянно принимались те или иные меры, связанные там с предоставлением льгот по лекарственному обеспечению, по проезду, льготные выплаты, и так далее, и тому подобное. И вдруг социологи показывают, что бедными в нашей стране оказываются в первую очередь семьи с детьми. Рождение каждого ребенка, это снижение статуса семьи, сразу же. Конечно же, это несправедливо в отношении людей, и демографически демотивирует их. И поэтому президент, когда это увидел, он начал последовательную программу. Напомню, что первым шагом был материнский капитал. Его тогда выплачивали… Ну, не выплачивали, а назначали, потом через 3 года его можно получить. Значит, при рождении второго ребенка. Сейчас мы приняли решение, что уже после первого. Значит, потом президент сказал о том, что нужно отдельно… Вот у нас есть пособие, до полутора лет мама сидит в отпуске. Ну, во-первых это пособие нужно поднять, мы его подняли, А потом, после полутора лет нужно посмотреть, у нас ведь существовало со времен Бориса Николаевича Ельцина пособие на детей, он оставалось равным до… Вот я не знаю, по-моему 16-го года, оно оставалось равным 50-ти рублям в месяц. Это уже просто было, я не знаю, даже не символическая выплата там, да? И мы постоянно говорили, давайте сделаем более адресно, помогать тем, кто нуждается в этой помощи, но помогать реально. Был сделан следующий шаг, от полутора до трех, потом от трех до семи. Первый шаг, напомню, было решение о том, что получают эти пособия семьи, где средний душевой доход ниже полутора прожиточных минимумов на человека, это была треть семей. Потом, следующий шаг делает президент. Те, у кого доход ниже двух прожиточных минимумов на человека, уже 70% молодых семей попадают в число получателей этого пособия. Президент сделал ещё один шаг, от восьми до шестнадцати. Сейчас самым нуждающимся… Это не полные семьи, находящиеся в сложном материальном положении. Ну, во-первых он сказал, выступая на съезде партии, что это не исчерпывающие меры, готовьте предложения по дальнейшему росту. Во-вторых, я, зная подход президента, я могу сказать, что это как бы первый гвоздик, вбитый в стену. Дальше категории тех, кто от восьми до шестнадцати будет претендовать, и получать пособие, будет расширяться. Это его принципиальная позиция, мы её тоже в данном случае поддерживаем. Рождение ребенка не должно становиться причиной бедности семьи. Это важнейшая задача, она безусловно будет решаться, потому что без нее решить демографические проблемы в нашей стране будет не возможно.
А. Голубев
―
В эфире радио «Эхо Москвы» Андрей Исаев, первый зам.руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме. Андрей Константинович, ещё такой вопрос, наверное уже последний. Он касается цифровизации, потому что и чиновники, и законодатели очень часто говорят о цифровизации гос.услуг, и так далее. Вот даже в ходе этого разговора, мы уже упоминали этот термин. Что нам ожидать в ближайшее время, в рамках цифровизации? Есть какие-то идеи, какие будут нововведения?
А. Исаев
―
Алексей, я бы этот вопрос поставил бы чуть ли не первым, потому что это вопрос отношения государства к человеку. И вот мы в нашей программе сформулировали это, как удобное государство. Ковид нас заставил задуматься над одной вещью, нам надо было добиться того, чтобы люди как можно меньше стояли в очередях, и друг другу как бы передавали инфекцию. И значит тут выяснилось, что целый ряд социальных льгот, для того, чтобы тебе их продлили, тебе нужно сходить в соответствующие социальные ведомства, или в пенсионный фонд, принести справки. И как раз, самые, что называется категории риска, там и скапливаются в очередях. Поэтому, тогда было принято сначала паллиативные решения о том, что все эти льготы продлеваются автоматически, а дальше мы задумались, а зачем людям ходить, и собирать справки? Если на сегодняшний день, все государственные органы информационно связаны между собой. В чем смысл вот этого хождения? Человек ходит, пока он собрал одни справки, другие у него уже устаревают, иди заново. Мы к этому просто привыкли, это была просто такая советская, сложившаяся традиция. Поэтому мы решили пойти по пути отказа от любого сбора справок. Первое, что мы решили. Вот пенсии по инвалидности, пенсии в связи с досрочным уходом на пенсию, о чем мы с вами говорили, будут назначаться теперь автоматически. Человек признан инвалидом, либо служба занятости приняла решение о том, что он может досрочно уйти на пенсию, потому что у него тяжелая работа, и другой нет, они направляют информацию в пенсионный фонд, он назначает. Второй важный момент, предположим, у вас была пенсия по потере кормильца, а стала положена страховая пенсия, или вам стала положена доплата до прожиточного минимума. Вы должны придти, и написать заявление, что вы с этим согласны. Возникает вопрос, а много людей не согласны с тем, чтобы им платили больше денег? Наверное, нет. Мы ввели презумпцию согласия. Если человеку положена становится более высокая выплата, она назначается автоматически. А вот если он с этим не согласен, тогда он напишет заявление. Так вот, общая логика состоит в том, что все пособия в течение этих пяти лет, мы хотим перевести в такой автоматический режим назначения. Не человек бежит за государством, дай что мне положено, а государство зная, что ему это положено, получив соответствующую информацию, назначает ему соответствующую выплату, и его уведомляет. Второй момент цифровизации, это социальное казначейство. Получение всех социальных услуг через одно окно. У вас родился ребенок, ему должно быть присвоено имя в ЗАГСе, он должен получить полис медицинского страхования, с этим полисом надо сходить в поликлинику, поставить его на учет, кроме этого вы должны получить в пенсионном фонде сертификат на материнский капитал. Вот одно окно, вы обращаетесь в одну организацию, и сообщаете имя ребенка, которое вы выбрали. А после этого, эта организация ставит его на учет, дает ему полис медицинского страхования, выписывает вам сертификат материнского капитала, предлагает вам поликлиники, к которым вы можете прикрепиться с этим полисом страхования. Второй клик, который вам надо сделать, это выбрать конкретную поликлинику. Вот это подход, вот это то, когда мы говорим о цифровизации государства. То есть, использовать современные технологии для того, чтобы гражданин перестал быть просителем. А то, что ему положено от государства, он получал максимально удобно, комфортно, в одно окно, государство все необходимые подробности выясняло бы само.
А. Голубев
―
Ну, это действительно удобно, с этим не поспоришь. Но всё-таки, у нас жители многие в России, россияне наши такие консервативные в этом смысле, особенно старшее поколение. Не хотят переходить, не хотят пользоваться всеми этими гаджетами, они не понимают, им сложно. Для них как-то сохранится возможность ну, выбора. Может быть, хотите по старинке, можно так.
А. Исаев
―
Это очень важный момент, потому что мы когда писали поправку в закон о занятости, мы там написали, что вы можете получать… Услуги получаются там через интернет, и мы подразумевали, что граждане могут и так придти. Но во время общественного обсуждения, настояли на том, чтобы записали отдельной формулой: ваше право придти лично, ваше право воспользоваться этим всем через интернет. Вот во всех законах эту формулу мы теперь будем прописывать. Право человека придти, и лично пообщаться, оно никоем образом отнято быть не может. Просто для удобства вот существует то, о чем я сказал, возможность воспользоваться этим через интернет, но если вам важно, нужно, значимо, либо вы просто привыкли, то вы конечно можете приходить, и получать что называется, в личном общении соответствующие социальные услуги.
А. Голубев
―
Ну, то есть там то сегодня сложно представить, большинству из нас жизнь там скажем, без смартфона. А пожилой человек, если у него этого смартфона нету, соответствующих приложений не будет, он как-то поражен в правах.
А. Исаев
―
Нет, никакого насилия в данном случае не будет. Это так же, как с трудовыми книжками. Вы переходите на электронную трудовую книжку, но если у вас есть бумажная, и вы хотите, чтобы ее вели, мы это написали, будут продолжать вести бумажную трудовую книжку. Новым работникам. Молодым, уже не будут открывать бумажные трудовые книжки. Но тем, у кого они есть, если человек сказал: «Хочу, чтобы мне дальше вели бумажную трудовую книжку». Вот будет электронная копия в пенсионном фонде, но одновременно будут вести бумажную. Тут точно такой же подход. Вы хотите лично приходить, вы не доверяете, или не умеете пользоваться интернетом, приходите лично. Но возможность воспользоваться онлайн способом, так сказать, получение соответствующих социальных услуг, всем будет предоставлено.
А. Голубев
―
Да, вот это очень важное разъяснение, спасибо. В эфире радиостанции «Эхо Москвы» был Андрей Исаев, первый зам.руководителя фракции «Единая Россия» в Госдуме. Андрей Константинович, спасибо вам за этот разговор.
А. Исаев
―
Спасибо, Алексей. По-моему, неплохо поговорили.