Реформирование муниципальной власти - Сардана Авксентьева - Интервью - 2021-07-26
26.07.2021
С. Кагермазов
―
Здравствуйте! Бывший мэр Якутска Сардана Авксентьева, которая выдвигается в Думу от партии «Новые люди» на минувшей неделе оценила качество муниципальной власти в Петербурге. По ее словам существующая система муниципальных образований выработана еще в конце прошлого века. В Петербурге 18 районов и 111 муниципалитетов. «Полторы тысячи муниципальных депутатов в Петербурге - это как две якутские деревни», - рассказала Авксентьева. Ключевые моменты, на которые необходимо обратить внимание, считает политик – укрепление муниципалитетов, увеличение бюджетов и четкое разграничение обязанностей между городскими властями и местными. Пополнять местные бюджеты можно было бы с помощью фиксированного процента от налоговых сборов. По мнению Авксентьевой схему формирования местных бюджетов тоже нужно менять, так как субвенции идут рывками и по методикам, которые депутатам не всегда понятны. Из-за этого у местных властей нет возможности долгосрочного планирования. Многочисленные функции, возложенные на муниципалов зачастую сводятся лишь к двум частям – благоустройству и социальной защите. При этом зона ответственности районов и муниципалитетов нередко пересекаются. Парадоксальная история с освещением детским и спортивных площадок: это обязанность муниципалов, но денег им на это не дают. Сардана Авксентьева полагает, что для благоустройства можно было бы ввести госстандарты наподобие тех, что есть в здравоохранении и образовании. Первый мой вопрос к вам такой, у нас не допустили на выборы в Госдуму местного депутата Резника, он под следствием, сидит Андрей Пивоваров, политик, сейчас тоже под следствием. А почему вы решили идти в Думу, представляя несистемную партию? Про вас наверняка будут говорить: «Но это же договорняк!» Почему вы приняли такое решение?С. Авксентьева
―
Если ничего не делать, то ничего и не произойдёт. И поэтому нужно всем активным людям пользоваться любыми способами достучаться и быть услышанными, и что-то попытаться изменить в жизни нашей страны. Если бояться, если есть какие-то сдерживающие моменты, то мы так и останемся сидеть по домам.С. Кагермазов
―
Почти как про Петербург, но более обще, про местное самоуправление. Фактически вы возглавляли муниципалитет. В Петербурге и в Москве все устроено немножечко иначе. У нас много муниципалитетов, но все равно с проблемами сталкиваются те главы муниципалитетов, которые представляют оппозиционные партии. А какие вы могли бы дать советы на основе своего опыта как руководить муниципалитетом, потому что к людям придираются по всякому поводу. Один представитель муниципалитета у нас в Петербурге снял портрет Путина, и был скандал на весь город. Идут постоянные прокурорские проверки, вспомним того же Яшина. Может какие-то три совета? Быть гибче? Или наоборот, быть бескомпромиссней?С. Авксентьева
―
Если вы помните, то я вполне себе сидела и работала без портрета какого либо руководителя. Над моим рабочим местом висел коллективный портрет моего коллективного работодателя. Поддержка людей! Это первое и самое главное – поддержка людей. Если люди будут поддерживать, то такой человек будет силён. Второе. Все свои действия, и это мой принцип, придавать максимальной огласке, открытости и быть внятным, потому что когда ты становишься невнятным, то возникают трактовки. А природа не терпит вакуума, и как только есть какие-то договоренности, то люди начинают искать скрытые смыслы и возникают проблемы. И третье, это надо быть профессиональным в своей сфере, ходить ногами по своей территории. Не случайно это называется государственно-муниципальная служба, потому что это служение. И, если хотите, это послушание. И соответственно, ты и свой образ жизни должен под это подтягивать, чтобы вызывать доверие и уважение. Вот, ровно три. Я как школьник отвечаю – ровно три. А вообще, удивительная история в Санкт-Петербурге, в столь продвинутом, умном, интеллектуальном городе Российской Федерации, иметь 111 муниципалитетов. Я считаю, что это бред! У вас 18 районов, и эти районы, как административно-территориальные устройства работают довольно успешно. Но при этом параллельно с ними, над ними и вместе с ними иметь 111 муниципалитетов, представляется мне не рациональным. Мне очевидно, что вам их необходимо укрупнять. Но это прежде всего не самоцель, любимые мною оптимизация и сокращение расходов на чиновников и так далее, а даже просто для того, чтобы жителям было бы удобнее. Проведенные исследования говорят о том, что жители не могут идентифицировать себя с каким-нибудь муниципальным образованием. Они к ним не обращаются, они их не знают. Я разговаривала даже с вашими коллегами, и выясняю, что и они не знаю своих депутатов. А их, на минуточку, полторы тысячи! И когда я шучу, что из количества ваших депутатов можно сформировать две полноценные якутские деревни, то это лишь доля шутки, потому что полторы тысячи – это реально много! А количество не всегда означает качество. И думаю, что в данном случае это совершенно верно по отношению к такому большому количеству депутатов. Все ли они хорошо работают? Все ли они поддерживают связь со своими избирателями? Все ли они выполняют две свои главные функции? Первое, это представительная. А вторая – законодательная. Делают ли все они это? Полагаю, что нет, и я не вижу смысла держать их такое большое количество и путать людей. Власть должна быть легкой, власть должна быть эффективной, власть должна быть не дорогой и доступной.С. Кагермазов
―
Как вам кажется, при каких условиях в России регионы получат больше самостоятельности, хотя бы во внутренних делах? Что должно измениться в России?С. Авксентьева
―
Думаю, что первый документ, с которым должен работать новый состав государственной Думы, это бюджетный кодекс, налоговый кодекс. Очень серьезно надо пересмотреть Федеральный закон 131, мы говорили об этом на круглом столе. Полномочий больше, чем финансирования. Три основополагающих документа, с которыми надо работать в первую очередь. И это касается практически всех, большинства. Мы здесь говорим о справедливости, о справедливом распределении денежных средств. Пока мы это не отладим, мы не сможем дальше двигаться в развитии регионов, которые сейчас превращены просто в попрошаек.С. Кагермазов
―
То есть условие – это прохождения «новых партий» в Думу? И дальнейшая законодательная работа? Или еще что-то должно в России произойти?С. Авксентьева
―
Мы понимаем, что кроме того, что туда зайдут «новые люди» во всех смыслах, это понимание должно возникнуть у всех. И должна быть поддержка с мест, потому что есть сквозные решения, которые требуют поддержки как снизу так и сверху. Это должна быть единая цепь решений, которая нанизывается и доходит до самого конца. Имеется в виду – до конечного получателя, до каждого двора, до каждой дворовой лавочки.С. Кагермазов
―
Это была Сардана Авксентьева. Напомню, выборы в парламент состоятся 19 сентября. На мандаты претендует более десятка партий, в том числе и «Новые люди», «Единая Россия», «Яблоко», «ЛДПР», «КПРФ», «Справедливая Россия» и другие политические объединения.