Магистрат: Что даёт статус человека предпенсионного возраста? - Александр Ржаненков - Интервью - 2021-03-18
С. Кагермазов
―
Меня зовут Сергей Кагермазов, вы слушаете программу «Магистрат», тема сегодняшнего выпуска звучит так: «Что даёт программа предпенсионного возраста. Вообще, что такое предпенсионер, какие положены льготы и когда выходить на предпенсию». Возникла эта история не так давно, три года назад федеральным законом ввели понятие «предпенсионный возраст». Напомню, в 2019 году решили повысить пенсионный возраст и станут его постепенно повышать до 2028 года. Хоть это и вызвало протесты, но власти верны своему решению: пенсионный возраст для женщин на уровне 60, для мужчин – на уровне 65 лет законодательно установят с 2023 года.Что любопытно: как подсчитали два года назад экономисты РАНХиГС, предпенсионеры стали одной из самых уязвимых категорий граждан из-за этой реформы, поскольку при потере работы они рискуют остаться как без пенсии, так и без зарплаты. Помимо этого, отмечали эксперты, к 2028 году уровень бедности вырастет в России с 4% в 2018 году до 7% – это в умеренном сценарии и до 6 в оптимистичном. Но особо оптимистичным его, конечно, не назовёшь, 6, 7 – тут особой разницы нет. И при этом доля предпенсионеров в населении России составляет 6-7%.
Кто же это такие? Наше дорогое правительство предлагает за 5 лет до пенсии присваивать такой статус человеку дальше у него будут какие-то льготы, и он сможет плавно войти в пенсионную реформу, в это повышение пенсионного возраста. Это обосновывают тем, что население России в массе своей возрастное, молодых у нас не так много, поэтому надо с этим что-то делать. Все эти вопросы мы адресуем к председателю комитета по социальной политике Смольного Александру Ржаненкову, сейчас он с нами на связи. Александр Николаевич, я вас приветствую.
А. Ржаненков
―
Доброго здоровья всем.
С. Кагермазов
―
Начнём с самого начала. Скажите, пожалуйста, как можно подтвердить статус предпенсионера, есть ли какая-то пошлина при получении таких справок, как бывает, например, при получении загранпаспорта? Человек понимает, что ему пять лет до пенсии, что он должен сделать, чтобы свой статус подтвердить?
А. Ржаненков
―
Вопрос понятен. На сегодняшний день предпенсионером является человек, который достиг: женщина – возраста 55 лет, а мужчина – 60 лет. То есть, старые критерии, которыми определялись пенсионеры в Российской Федерации. Те, кто достиг этого возраста могут оформить соответствующий статус. По существу, он не оформляется, просто для них, в соответствии с действующим городским законодательством, социальным кодексом предусмотрена дополнительные меры поддержки. По существу, те, которые были у пенсионеров до повышения пенсионного возраста. Для того, чтобы смягчить ситуацию, оказать поддержку. Ну и потом, они какой-то период рассчитывали, что их пенсионный возраст будет таким, как ранее, но законодательство изменилось, как вы и сказали, в 2019 году, с 1 января эта норма начала действовать. Какие конкретные меры поддержки имеют эти лица?
С. Кагермазов
―
Александр Николаевич, прошу прощения, я уточню, чтобы было по порядку. Ну а как подтвердить статус? Вроде какую-то бумажку надо получать.
А. Ржаненков
―
Нет, ну какой статус, какая бумажка? Есть возраст.
С. Кагермазов
―
Автоматически это происходит?
А. Ржаненков
―
Да. Исполнилось женщине 55 лет – всё, она подпадает под этот статус. Исполнилось мужчине 60 – и он подпадает под этот статус. И им оказываются соответствующие конкретные меры поддержки.
С. Кагермазов
―
До мер поддержки ещё хотел бы уточнить, всегда ли получение этого статуса связано с возрастом? Или, допустим, зависит от трудового стажа, в зависимости от профессии или ещё какие-то категории граждан могут раньше получать статус предпенсионера?
А. Ржаненков
―
И ранее была возможность у наших граждан при определённых обстоятельствах была возможность досрочно оформить пенсию, например, при каких-то заболеваниях, есть перечень. На 2-3 года раньше установленного периода. Что касается учёта в этом статусе стажа, он не учитывается, просто есть дополнительные меры поддержки за счёт города в нашем регионе. Человек, который имеет стаж работы в Санкт-Петербурге и теперь Ленинградской области не менее 20 лет (именно работы), притом общий стаж для женщины 40 лет, а для мужчины 45 лет – вот эта категория имеет дополнительные возможности за счёт городского бюджета. Абсолютно такие же, как лица, имеющие звание «Ветеран труда». Но эта норма вступает в силу с момента достижения пенсионного возраста. А для предпенсионеров как раз при достижении старого пенсионного возраста.
С. Кагермазов
―
То есть, как я понял, раньше стать предпенсионером невозможно? В зависимости от трудового стажа и прочее.
А. Ржаненков
―
Нет. Главное – достижение конкретного возраста, для женщины 55, для мужчины 60. Но есть особенности в этой ситуации. У ряда процессий есть конкретные, законом предусмотренные сроки выхода на пенсию. К примеру, балерины, лётчики, подводники и так далее. Работа на севере как-то учитывается. И мы знаем, что вчера Советом Федерации были приняты решения, которые ещё расширяют перечень категорий граждан для более раннего выхода на пенсию. Он достаточно часто меняется, вносятся поправки, и у ряда граждан имеются возможности выхода на пенсию раньше установленного срока.
С. Кагермазов
―
И они раньше становятся предпенсионерами в таком случае?
А. Ржаненков
―
Нет, предпенсионерами раньше не становятся. Они становятся пенсионерами раньше и получают меры поддержки, которые предусмотрены для пенсионеров. У нас один человек может иметь несколько льгот. К примеру – ветеран труда и чернобылец при этом или афганец. У нас 81 льготная категория и они не суммируется, выбирается конкретным человеком наибольшие возможности от того статуса, которым он располагает и меры поддержки по той категории, которая ему выгодна.
С. Кагермазов
―
Хорошо, тогда перейдём к мерам поддержки. Человек вступил в статус предпенсионера, по возрасту, как вы объяснили. Как он может узнать, что ему положены какие-то льготы, где он это может посмотреть и какие льготы, федеральные, местные? Но сначала – как ему это узнать? Вот исполнилось 65 лет, кто ему расскажет про эти льготы или где он прочитает?
А. Ржаненков
―
Прежде всего, об этом всегда знают, как правило, работодатели. Человек имеет трудовые обязательства, у него есть договоры, он где-то работает, и как только наступает срок пенсионного возраста, его уведомляют. Да и сам он знает, что нужно оформлять документы, обращаться в Пенсионный фонд для того, чтобы это оформить. Я не знаю таких фактов, когда человек не знал бы информации о том, что у нас изменился пенсионный возраст и не оформлял льготы или пенсию. Есть такие моменты в жизни, к сожалению. Человек работает, занят, много вопросов и проблем решает и даже при напоминании не оформляет документы на государственную пенсию, по определённым причинам. Мы стараемся широко об этом информировать, но прежде всего, через те организации, где люди работают.
С. Кагермазов
―
Человек решил оформить льготы, что он должен сделать, куда обратиться?
А. Ржаненков
―
Если это касается предпенсионера, то есть у него ещё нет возможности оформить государственную пенсию, то он обращается со своими пожеланиями получать меры поддержки предпенсионеров либо в МФЦ, либо на портал Госуслуг, либо при ходит в органы социальной защиты. То есть, широкие возможности для того, чтобы он заявил о себе и ему начали начислять те или иные меры поддержки. Что касается оформления пенсии, то в каждом районе существует от деление Пенсионного фонда и точно так же он может оформлять и через МФЦ, и через отделы ПФР.
С. Кагермазов
―
Александр Николаевич, хочу ещё уточнить. Открыл сайт Пенсионного Фонда России, статья «Предпенсионеры» 2019 года и там как раз сделали таблицы о том, в каком возрасте по годам рождения люди будут относиться к предпенсионерам. Смотрю 2021 год – женщины 53, мужчины – 58. То есть, они уже могут претендовать на меры поддержки?
А. Ржаненков
―
Абсолютно верно.
С. Кагермазов
―
Всех тоже адресую на сайт ПФР, очень показательная таблица. Хорошо, человек посмотрел эту таблицу, свой год рождения, пошёл в МФЦ или на сайт Гоуслуг, кто как предпочитает. Давайте тогда сверху вниз: на какие федеральные льготы могут рассчитывать предпенсионеры?
А. Ржаненков
―
Таких конкретных льгот нет, это всё за счёт мер региональной поддержки. Что касается возможностей, прежде всего есть льгота на федеральном уровне, и она финансируется через комитет по труду и занятости. Эти люди могут рассчитывать на возможность переобучения, переподготовки, получения новой специальности. Для этого через центры занятости они заявляются и им предоставляется такая возможность за счёт средств федерального бюджета, но они идут через комитет по труду и занятости. Что касается дополнительных федеральных льгот для этой категории людей, таких на сегодняшний день не существует, по крайней мере таких прецедентов я не знаю. Может быть, в этой ситуации дополнительно что-то есть у Пенсионного фонда, но мы знали об этом.
С. Кагермазов
―
А местные льготы, петербургские? На что можно рассчитывать?
А. Ржаненков
―
Местные льготы достаточно широкие. Прежде всего, я уже сказал, что на них распространяются те льготы, которые были у пенсионеров при достижении пенсионного возраста. Первое: ежемесячные денежные выплаты, они идут постоянно, системно, каждый месяц и начисляются в зависимости от категории. Например, ежемесячно оплачивается 645 рублей. Если это ветеран труда, то такой статус вступает в силу при достижении предпенсионного возраста (он всегда вступал в силу при достижении пенсионного возраста), он получает ежемесячную выплату в размере 979 рублей, почти 1000. Если человек не является ветераном труда, но у него стаж, как я уже сказал – у женщины 40 лет, а у мужчины 45 лет и при этом непосредственно у нас в городе он работал 20 лет, то ему точно также, как ветерану труда выплачивается 979 рублей.Эти же выплаты полагаются и женщинам, которые имеют почётное звание «Мать-героиня», женщины, которые имеют 10 и более детей, а также родители, которые усыновили или удочерили 10 и более детей. Плюс ещё эти выплаты полагаются родителям, награждённым орденом «Родительская слава». Это что касается ежемесячных выплат. Но помимо этого они имеют право получить компенсацию на оплату ЖКУ. Раньше была скидка 50%, сейчас компенсируется по тем тарифам, которые у нас есть.
С. Кагермазов
―
Какова компенсация, ещё раз?
А. Ржаненков
―
50% стоимости ЖКУ. Он платит 100%, но половина этих затрат ему компенсируется. Ещё одна достаточно существенная льгота: право на приобретение льготного проездного билета. На сегодняшний день его стоимость составляет 645 рублей. Дальше, право на бесплатный проезд в пригородном железнодорожном транспорте, на них тоже такая мера распространяется. Ну и есть особые сезонные льготы, которые у нас предусмотрены для льготного проезда в период с 27 апреля по 31 октября на автобусах пригородного сообщения. Этим широко пользуются люди, которые посещают дачи. Вот такой перечень дополнительных мер поддержки для предпенсионеров. Достаточно широкий. Я назову цифру: с каждым годом, даже с каждым месяцем количество предпенсионеров увеличивается.
С. Кагермазов
―
Какова динамика?
А. Ржаненков
―
На сегодняшний день в нашем городе 32 с лишним тысячи предпенсионеров. К тем годам, о которых вы говорите, мне кажется эта цифра увеличится в три раза точно. При этом напомню, что в нашем городе (а он самый «пожилой» и продолжительность жизни растёт) более полутора миллионов пенсионеров. Надо всё это учитывать. Вот вы говорили о том, что такого возраста предпенсионерам далеко не просто устроиться на работу и какие-о другие моменты возникают. Это действительно так, но это было во все времена. И в советский период времени, и в постсоветский, и сегодня далеко не все работодатели заинтересованы в том, чтобы брать на работу такой возраст. В силу понятных причин – на них вешаются определённые дополнительные обязательства. Но при этом я отмечу, что в городе более половины пенсионеров продолжают работать. И этот потенциал экономикой города очень широко и активно используется. Такова ситуация.А с точки зрения повышения пенсионного возраста вы тоже заметили, что много полемики было, есть и будет, у нас и сегодня прорабатываются новые варианты изменения пенсионного законодательства. Но надо понимать, что количество работающего населения уменьшается, количество пенсионеров увеличивается и мы попадаем в непростую ситуацию. Отмечу, что большинство государств, Европы, по крайней мере, давно изменили пенсионный возраст. И там тоже были проблемы и с социальной напряжённостью, и с малообеспеченностью и так далее.
С. Кагермазов
―
Ну тут (конечно, не к вам вопрос) надо сравнивать тогда меры поддержки, 645 рублей и то, сколько платят в Европе. Но это у нас Законодательное Собрание с правительством обсуждают.
А. Ржаненков
―
Знаете, я вам скажу реплику на этот счёт. Вы правильно говорите, сравнивать в цифрах, наверное, не очень корректно. Но ни в одном государстве таких широких мер поддержки нет. Если посчитать: на проезд, на коммунальные услуги, на медицинское и санаторно-курортное обеспечение эти люди получают серьёзные дополнительные государственные меры поддержки. Можно по-разному рассуждать, но на сегодняшний день самыми уязвимыми группами населения в нашем городе и России являются не пенсионеры, а работающее население, которое, к сожалению, в силу особых причин получает низкие заработные платы. А с учётом утраты работы в пандемию – семьи с детьми. Вот эта категория сегодня самая уязвимая.
С. Кагермазов
―
Александр Николаевич, скорее всего вы правы про широкие меры поддержки по сравнению с другими странами, но быть может в других странах люди предпенсионного и пенсионного возраста и так могут себе позволить всё то, на что нам приходится давать 645, 979 рублей и другие бешеные суммы.
А. Ржаненков
―
Вы абсолютно правы, всё зависит от экономики, от многих факторов. Здесь есть и то, чем мы можем защититься и преподнести как позитив, и то, что мы не можем, безусловно. Что тут говорить, наше государство всего 30 лет, как перестроилось. Много причин, начиная от военных действий, политических реформ и прочего. Но это не оправдание для власти. Конечно, мы должны делать всё возможное, чтобы люди имели возможность зарабатывать, чтобы у них было пенсионное обеспечение, и они могли жить полноценной нормальной жизнью.
С. Кагермазов
―
Насчёт предпенсионеров ещё хотел спросить. Вы назвали цифру 32 тысячи, а активно ли люди идут оформлять свои права, много ли заявлений? Или так, вяло, какая-то стагнация наблюдается?
А. Ржаненков
―
Скажу так: 90% с лишним обращаются сразу же, потому что в сегодняшних жизненных условиях нет таких, кто отказывался бы от дополнительных возможностей и мер. Другой вопрос, что ряд из этих граждан, которых я назвал, эти 32 с лишним тысячи, по тем или иным причинам уже имеют эти льготы по другим основаниям – например, чернобылец или афганец. Или он не считает нужным этим воспользоваться, и такие есть. Немного, но есть. В целом же, наши горожане активно пользуются дополнительными мерами поддержки, в том числе эта категория.
С. Кагермазов
―
У нас в гостях сегодня Александр Ржаненков, председатель комитета по социальной политике Смольного. Мы обсуждаем, что такое предпенсионер, какие ему положены льготы. Прервёмся на московские новости, но останемся на YouTube..НОВОСТИ
С. Кагермазов
―
Это программа «Магистрат», меня зовут Сергей Кагермазов и сегодня мы обсуждаем, что такое предпенсионный возраст, кто такие предпенсионеры, какие льготы им положены. И беседуем обо всём это с председателем комитета по социальной политике Смольного Александром Ржаненковым. Александр Николаевич, ещё раз вас привествую.
А. Ржаненков
―
Ещё раз добрый день.
С. Кагермазов
―
Насчёт льгот давайте поговорим, потому что, оказывается, не всё мы обсудили. Я смотрю на сайт ПФР – налоговые льготы, оказывается какие-то положены предпенсионерам. Что вы можете рассказать о налоговых льготах для этой категории граждан?
А. Ржаненков
―
Если предпенсионер имеет, к примеру, инвалидность (такие ведь тоже есть, надо в каждом индивидуальном случае рассматривать эти вопросы) и у него есть транспортное средство, то он имеет право в зависимости от этого т/с и лошадиных сил не облагаться налогом. Есть, условно говоря, дополнительные ведомственные льготы, которые устанавливаются для этой категории на предприятиях. Они достаточно широкие, в зависимости от возможностей предприятия. Есть определённые льготы по имуществу, с точки зрения дач; есть льготы в зависимости от приобретаемого имущества, они потом возмещаются в определённом объёме.Я не готов подробно об этом рассказывать, нужно применительно к каждому человеку смотреть. Такие меры существуют и как правило горожане ими пользуются. К сожалению, они не такие большие и эффективные, чтобы можно было похвалиться в этом смысле возможностями города, бюджета и страны.
С. Кагермазов
―
Пришёл вопрос по предпенсионерам, благодарю Веру: «Имеем стаж, но с 1991 по 2014 год этот стаж зарабатывали в Крыму. Имею ли праву на льготы оплаты ЖКХ?»
А. Ржаненков
―
Если у неё есть стаж работы в городе Санкт-Петербурге 20 лет и общий стаж 40 лет – тогда да. Если такого нет, то такой возможности нет, это льгота региональная. Есть другой вариант: если у неё есть статус ветерана труда, она награждена была какими-то федеральными наградами (есть соответствующий перечень) и на основании этого оформила звание «Ветеран труда», то тогда да, она будет иметь эти льготы. Подчеркну, сегодня такая возможность есть по двум мотивам: по статусу ветерана труда и по стажу работы в нашем городе.Например, ещё в прошлом году, мы не учитывали стаж работы нашего жителя в Ленинградской области. А у нас большое количество людей в тот период работало в Ленинградской области, а жители области, как тогда, так и сейчас, работают в Санкт-Петербурге. Так вот, мы договорились с Ленинградской областью, что они со своей стороны примут изменения в свой закон, чтобы включить стаж работы жителей области, в городе, и мы приняли такой закон, учли эти обстоятельства. Но у каждого субъекта свои возможности. Например, приезжает ветеран труда из Вологодской области сюда, переезжает к своим детям, там он имел льготы по этому статусу, а здесь уже нет, потому что не подпадает под наше законодательство.
Такие особенности есть, каждый регион в зависимости от своей финансовой ситуации принимает решение. Но есть федеральный уровень, который распространяется на любые субъекты федерации. Это лица, которые имеют статус «Ветеран труда». Он для всех одинаков.
С. Кагермазов
―
Спасибо. Тогда от меня вопрос по другим льготам. Я смотрю, пособие по безработице тоже вроде как положено предпенсионерам. Поясните, пожалуйста, есть ли что-то подобное.
А. Ржаненков
―
Эта норма действует во всех регионах, в том числе и Санкт-Петербурге. Если предпенсионер потерял работу в силу разных причин: состояние здоровья, закрылось предприятие, обанкротилось, временно оно почему-то не работает, человек имеет право официально обратиться в центр занятости с информацией о подтверждении соответствующей ситуации, и ему устанавливаются ежемесячные выплаты по безработице. (Я не буду сейчас суммы называть, они меняются). Мало того, я пример приведу: потеряли работу у нас не только предпенсионеры, а семья, имеющая детей. Они точно также обращаются в центр занятости, из городского бюджета выплачивается прожиточный минимум конкретному, потерявшему работу человеку и ежемесячные выплаты на каждого ребёнка. В данном случае эти меры распространяются и на предпенсионеров.
С. Кагермазов
―
Юрий нам пишет, такое эмоциональное сообщение: «У нас безработица в Ставропольском крае, никто не берёт на работу предпенсионеров. Это реально, нет работы в регионах!» А в Петербурге что с безработицей среди предпенсионеров? Есть ли какие-то данные, трудоустроены они или не берут их на работу?
А. Ржаненков
―
Количество людей, которые оказались в такой ситуации, к сожалению, и в Санкт-Петербурге увеличилось. Сейчас я цифры точные не приведу, но увеличилось. И тем не менее, в городе существует возможность и рынок свободных рабочих профессий, которые может рассмотреть конкретный человек в сложившейся ситуации, начиная от временных работ и в зависимости от тех профессий, которые на рынке востребованы. Но далеко не всегда, к сожалению, особенно наши горожане идут на эти работы, в силу разных, объективных и субъективных, причин. И многие из этих рабочих мест занимаются приезжими из других субъектов федерации, вахтовым методом и так далее.В нашем городе значительно легче найти возможности трудоустройства, но вы абсолютно правы, что к сожалению, работодатели в первую очередь принимают на работу более молодых людей. С другой стороны, есть такие отрасли и направления, где очень востребованы квалифицированные кадры. У нас нет проблем по поводу возраста, например, в нашей системе или в здравоохранении, в сфере обслуживания. Но в каких-то других, IT-технологиях и прочих, более современных, где эти люди не имеют такого рода навыков, они, к сожалению, уже не так активно используются.
С. Кагермазов
―
Смотрю, есть ещё льготы относительно диспансеризации. Что в этом случае положено предпенсионеру в Росии?
А. Ржаненков
―
У нас все жители города имеют право на диспансеризацию, с определённой периодичностью. Мы это знаем, но далеко не все пользуемся, в силу менталитета, каких-то особенностей, доверия или того, что многие системно получают возможность или вынуждены обращаться в органы здравоохранения, поликлиники или стационары. В данном случае не было никаких проблем у тех лиц, которые нуждаются в дополнительном осмотре, диспансеризации, лечении. Мало того, в нашем городе они достаточно широко имеются, и государственные, и федеральные, и региональные, и негосударственные.
С. Кагермазов
―
Я так понимаю, предпенсионерам положены два выходных на диспансеризацию.
А. Ржаненков
―
Есть такая норма, она действует. Возможно, не все ей пользуются в силу разных причин. Это не только для предпенсионеров, это и для нас с вами, тех, кто работает. Если у вас подошёл срок, вы имеете право воспользоваться и взять эти дни на диспансеризацию.
С. Кагермазов
―
А могут ли предпенсионера уволить из-за возраста, защищён ли он от этого?
А. Ржаненков
―
Конечно, законодательство защищает интересы. Когда принимался закон об изменении пенсионного возраста, были ужесточены эти нормы. Но что греха таить, находят различные пути и, если у работодателя есть необходимость… Где-то происходит реформирование, оптимизация либо ещё какие-то меры применяются, если человек находится в натянутых отношениях с руководством того подразделения, где работает. Существуют различные меры, если он нарушил какие-то условия, то могут и уволить сразу же, не предупреждая.
С. Кагермазов
―
Понятно. К сожалению, наше время уже истекло. Спасибо большое. Александр Ржаненков, председатель комитета по социальной политике Смольного был у нас сегодня в гостях. Меня зовут Сергей Кагермазов, до встречи.