Промышленная политика г.Москвы - Анна Кузменко - Интервью - 2019-07-10
10.07.2019
Я. Розова
―
В студии Яна Розова и Анна Кузменко, заместитель руководителя Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы, статс-секретарь.
А. Кузменко
―
Здравствуйте.
Я. Розова
―
Тема эфира – промышленность: как развивается в городе промышленность и в каком состоянии сейчас находится эта отрасль. Дело в том, что с середины 2000-х годов в Москве в общем наблюдалась тенденция сворачивания производства, выход их за территорию города. Но в конце 2014 года появился закон о промышленной политики города, и с тех пор видимо…
А. Кузменко
―
Да, ситуация действительно изменилась, и изменились и промышленность, и подход города к промышленным предприятиям. И в то время, когда была тенденция на сворачивание промышленных производств, понятно, что и бизнес не хотел вкладывать в развитие промышленных производств. Не было инвестиций в производство, падал индекс промышленного производства, то есть объем производимой продукции. Сокращалась численность людей, которые были заняты на производствах, была достаточно плачевная ситуация. Но вот радость в том, что ситуация изменилась, переломилась, и в развитие Федерального закона о промышленной политике был принят действительно городской закон промышленной политики города Москвы. Благодаря тому, что были приняты такие меры, состоялся перелом, теперь Москва аккумулирует достаточно серьезный, интеллектуальный и экономический потенциал и имеет волю на развитие и восстановление, модернизацию строительства новых производств в городе Москве. Конечно же, изменился подход к производству, и большое внимание уделяется городом тому, чтобы производства были экологичными, компактными, с высокой добавленной стоимостью производимых товаров. Очень интересует город количество рабочих мест, которые предоставляют промышленные предприятия, ну и собственно город принимает всевозможные усилия для того, чтобы предприятия имели возможность развиваться.
Я. Розова
―
А чем занимаются обрабатывающие предприятия, сколько из них частные, сколько принадлежат городу?
А. Кузменко
―
Обрабатывающая отрасль промышленности – это совокупность отраслей производства, которые занимаются переработкой сырья. То есть сырье у нас получено сельскохозяйственной добывающей промышленностью, и, соответственно, Москва является одним из центров промышленного развития страны в целом и имеет очень широкую номенклатуру производства обрабатывающей промышленности. Представлена широко у нас и пищевая промышленность, и легкая, текстильная, деревообрабатывающая промышленность, и авиационная промышленность очень широко представлена. Вообще, комплекс военной промышленности широко представлен в городе. Автомобили, химическая промышленность, фармацевтика, – то есть вот номенклатура разнообразных отраслей, она широка. И город, ну в частности департамент инвестиционной промышленной политики, занимается поддержкой любого промышленного предприятия, для нас важен каждый. Соответственно, частный это бизнес, или не частный, – это не имеет значения для города, с точки зрения поддержки и развития. Главное, чтобы промышленность имела возможность быть комфортной для жизни города.
Я. Розова
―
А сколько они налогов дают городу, отчислений налоговых?
А. Кузменко
―
Если вообще обращаться к цифрам, то в консолидированный бюджет России в 18-м году было отчислено 271 миллиард рублей только предприятиями обрабатывающей промышленности. И непосредственно в бюджет города Москвы поступило 115 миллиардов рублей, и тот и другой показатель, он (неразборчиво) по отношению к 17-му году. В Федеральный бюджет +28% предыдущего года. У предприятий сейчас серьезное развитие, я бы сказала, производственный бум. Потому что индекс промышленного производства в 18-м году вырос рекордно. За 10 лет это самый серьезный рост, самый большой, он составил 111 % в 18-м году. То есть, на 11% произведенная продукция, объем произведенной продукции больше, чем в 17-м году.
Я. Розова
―
Это в основном все-таки обрабатывающие предприятия, как вы сказали.
А. Кузменко
―
Мы занимаемся только, да, обработкой, и сырьевые предприятия в Москве действительно не представлены. Ну, Москва не производит, например, зерна, только там для личного употребления, там отдельных предприятий.
Я. Розова
―
Сколько человек занято?
А. Кузменко
―
Занято почти 630 тысяч человек, работают на предприятиях обрабатывающей промышленности, в городе Москве. Это подчас… Ну, я бы даже сказала, в основной массе высококвалифицированные кадры, потому что, как я говорила, компактное, экологичное, высокотехнологичное производство требует высококвалифицированных кадров.
Я. Розова
―
И средняя заработная плата сейчас?
А. Кузменко
―
По 18-му году у нас данные есть, средняя зарплата по предприятиям Москвы составила 66 348 рублей, и это тоже показатель, который плюсовой по отношению к 17-му году. И составил он… Плюс составил 11,6%. Ну, конечно же, речь идет именно о средней зарплате. Вы понимаете, что там квалифицированные кадры могут получать в разы больше.
Я. Розова
―
И размер зарплаты устанавливает руководитель предприятия, хозяин предприятия.
А. Кузменко
―
Да, предприятие, безусловно, – это коммерческие структуры, которые… У каждого есть своя политика зарплатная, но участие города в развитии предприятий, финансовая поддержка, налоговая поддержка, которая оказывается предприятиям промышленности, помогает предприятиям освобождать средства, которые не пускают, в том числе, на повышение уровня заработных плат.
Я. Розова
―
Вы упомянули уже о том, что собой представляет в Москве обрабатывающая промышленность, но, наверное, есть и приоритетные направления.
А. Кузменко
―
Я бы сказала, что у города есть однозначно задачи, приоритетные задачи в сфере развития промышленности. Прежде всего, это развитие существующих предприятий. Тех.перевооружение, модернизация производственной, там любой линии. То есть, мы нацелены на развитие современных, высокоэффективных, конкурентоспособных промышленных предприятий. Однозначно сейчас не идет политика вывода предприятия, а идет политика сохранения существующих предприятий. И те предприятия, которые, может быть, еще не настолько современные, как бы нам хотелось, имеют возможность достигать уровня запроса города благодаря поддержке. Вторая задача, которую мы перед собой ставим, – это создание новых промышленных предприятий на территории Москвы. И запросов на создание новых промышленных предприятий достаточно много, а потребности города Москвы как большого города на разнообразную продукцию – тоже очень большой запрос. Поэтому создание новых предприятий, которые бы соответствовали критериям, которые я называла, да, и общему подходу городскому, – это тоже одна из приоритетных задач. И также мы считаем своей одной из основных задач – это содействие увеличению доли промышленного экспорта города Москвы. За счет столичных производителей Москва является абсолютным лидером в стране нашей по экспортируемым товарам.
Я. Розова
―
Теперь можно понять, каковы ресурсы для достижения этих целей.
А. Кузменко
―
Да, ресурсов много у города, и не только у города. Но так удачно сложились обстоятельства, что столичный регион накладывает свой отпечаток, и кадровый потенциал, который собран в городе Москве, он уникальный. Конечно, там передовые ВУЗы страны сконцентрированы в Москве. Многие люди стремятся… Высококвалифицированные кадры работать в Москве потому, что больше доход, больше возможности, шире сфера применения знаний. И город, и Департамент инвестиционной промышленной политики уделяют отдельное внимание развитию кадрового потенциала города, помогают предприятиям в этом направлении. Также, (неразборчиво) для достижения поставленных целей является рынок сбыта, о чем я уже сказала. Город огромный, он потребляет огромное количество товаров, что дает возможность производителям наращивать объемы производства. В этой логике работает механизм офсетных контрактов, который реализуется в Москве с 2015 года. Когда город заключает с предприятием договор, со встречными инвестиционными обязательствами. Инвестор вкладывает деньги в производство, город закупает… Обязуется на длительный срок закупать продукцию, которую производитель делает. Ежегодно объем чистой прибыли обрабатывающих производств является огромным источником инвестиций. Понятно, тот, кто много зарабатывает, имеет возможность много вкладывать в свое дальнейшее развитие, чтобы зарабатывать еще больше. И в 18-м году объем чистой прибыли обрабатывающих производств составил 693 миллиарда рублей. Ну и, конечно, эти инвестиции направляются и в нематериальные активы, и в приобретение оборудования, и в повышение зарплаты, и в социальную сферу. Что еще? Высокая инновационная активность города. То есть, мы точно понимаем, что Москва является лидером среди регионов России по общему количеству выданных патентов на изобретение и полезные модели. То есть, изобретательская активность населения, и предприятий в том числе, значительно выше, чем в других регионах. И заявок на патенты, если взять совокупное количество заявок в Роспатенте, практически половина от города Москвы поступает.
Я. Розова
―
Давайте в двух словах о мерах поддержки, какие есть у города.
А. Кузменко
―
Да. Кстати, я хотела бы сказать, что меры поддержки, – это, конечно, еще один очень важный ресурс, который позволяет развивать производство и достигать поставленных целей. Мер поддержки, на самом деле, очень много в городе Москве для промышленных предприятий, они разнообразные, и в частности мы можем, если кратко их перечислять, то одна из возможностей – это присвоение статусов. В 2016 году постановлением правительства Москвы о мерах по реализации промышленной и инвестиционной политики в городе Москве был определен порядок присвоения, подтверждения и прекращения статусов промышленного комплекса, технопарка, индустриального промышленного парка и инвестиционного приоритетного проекта города Москвы. Критерии, которые позволяют установить статусы, связанные с эффективностью использования земельных участков, с эффективностью производства в целом, с уровнем заработных плат, которые предлагает предприятие своим работникам, и что дают статусы? Эти статусы дают очень серьезную льготную поддержку с точки зрения налогообложения, льготный налоговый режим. Например, налог на прибыль, он снижен до 12,5% для предприятий, которые обладают статусом.
Я. Розова
―
А сразу напомните, сколько…
А. Кузменко
―
19% составляет налог на прибыль. Налог на имущество организаций, он для промышленных… Для статусников промышленный комплекс снижен вдвое, на 50% от исчисленного. Для технопарков и инвестиционных приоритетных проектов он вообще обнулен. Налог на землю от исчисленного в 5 раз уменьшен, то есть 20% составляет от исчисленного, всего лишь. А также предоставляется земельный участок по льготной ставке, обычная ставка в городе Москве – это 1,5% от кадастровой стоимости, здесь речь идет от 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, то есть тоже в 5 раз.
Я. Розова
―
Я вот у вас не спросила вначале, выяснила, сколько человек работают, но не спросила, сколько всего предприятий. И сколько из них получают вот такие льготы?
А. Кузменко
―
Точные цифры, скажем так, у нас порядка 600 предприятий, это крупные и средние предприятия. Именно они получают такие льготы, потому что работа Департамента связана с поддержкой крупных промышленников.
Я. Розова
―
Больше ориентированы на крупный, да?
А. Кузменко
―
На крупный и средний бизнес. Да, еще обязательно нужно сказать, что общее снижение налоговой нагрузки в итоге для обладателей разнообразных наших статусов составляет от 17 до 25%. Согласитесь, очень серьезное снижение налогового бремени.
Я. Розова
―
Ну, это, скорее всего, только один вид поддержки.
А. Кузменко
―
Разные формы поддержки. Мы можем говорить о получении в аренду земельных участков, без проведения торгов.
Я. Розова
―
Когда?
А. Кузменко
―
В город обращается предприятие, которое хочет построить производство в городе Москве. Реализуются подобные проекты за счет такого механизма, который называется МАИП, масштабные инвестиционные проекты. В этом случае предприятие получает без торгов земельный участок и реализует строительство на нем, с определенными тоже льготными условиями. В этом случае, такому предприятию может быть присвоен статус инвестиционный приоритетный проект. И с ним может быть заключен специальный инвестиционный контракт сроком на 5 лет, который, ну, по сути, организует некий симбиоз города и предприятия. Город предоставляет льготный режим налогообложения на период строительства, в том числе промышленного комплекса, приоритетный доступ к субсидиям, а предприятие в свою очередь обязуется вложить 250 миллионов рублей на гектар земли. Таким образом, получается достаточно длительный срок налоговой льготной поддержки. Потому что срок строительства будет составлять 5 лет, и это будет льготный период. Плюс дальше, после того, как производство будет построено, ему будет уже присвоен статус промышленного комплекса. И это еще 10 лет льготного режима. Итого 15 лет, это очень серьезная помощь для предприятия, и предприятие высвобожденные деньги продолжает вкладывать в развитие.
Я. Розова
―
Вы упомянули о субсидиях.
А. Кузменко
―
Да. В Москве существует для организаций, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, несколько вариантов субсидирования. Ну, во-первых, это возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, по займам на приобретение отдельных видов оборудования, отдельный самостоятельный вариант субсидии, это возмещение затрат на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга оборудования. И такая у нас новинка, скажем так, в прошлом году мы ввели возмещение затрат на технологические присоединение промышленных предприятий к системам инженерно-технического обеспечения. Еще виды поддержки. Ну, вот вы упоминали уже особо экономическую зону, это территория с особым режимом осуществления предпринимательской деятельности, где снижена очень серьезная налоговая нагрузка и часть налогов вообще обнулена сроком на 10 лет для предприятий. Так налог на имущество, налог на землю, налог на транспорт обнулены. Действует свободная таможенная зона, налог на прибыль снижен с 20 до 2%.
Я. Розова
―
Вряд ли вы сможете рассказать сегодня обо всех мерах поддержки. Может быть, вы назовете какой-то портал, где можно найти всю информацию?
А. Кузменко
―
По мерам поддержки информация есть на сайте Департамента инвестиционной промышленной политики города Москвы, а также на портале инвестмоскоу.
Я. Розова
―
Анна Кузменко, заместитель руководителя Департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы, статс-секретарь была в студии «Эха».