Государственно-частное партнёрство - Эмиль Петросян - Интервью - 2019-05-24
24.05.2019
Я. Розова
―
В студии Яна Розова и Эмиль Петросян, заместитель руководителя Департамента инвестиционной и промышленной политики г.Москвы.
Э. Петросян
―
Здравствуйте.
Я. Розова
―
Я вас поздравляю, Москва уже четвертый год подряд возглавляет рейтинг регионов по уровню развития государственного частного партнерства России, и тема нашего эфира, это как раз государственное частное партнерство. За счет чего удается городу достигать таких высочайших результатов?
Э. Петросян
―
Спасибо большое. Государственное частное партнерство, это один из приоритетов привлечения частных инвестиций в сферы, которые традиционно финансировали за счет бюджета, это закреплено инвестиционной стратегией города Москвы, 2014 года. Вообще, столица одна из первых начала использовать различные форматы государственного частного партнерства, и на сегодняшний день объем контрактов, в рамках государственного частного партнерства, превысил уже 850 миллиардов рублей.
Я. Розова
―
Это много?
Э. Петросян
―
Это много, да. Совершенно различные форматы государственного частного партнерства применяются в Москве, в зависимости от тех целей, которые необходимо достигнуть, мы используем механизмы такие, как концессия, как корпоративное соглашение, офсетные контракты.
Я. Розова
―
Это как раз те самые формы, о которых я хотела вас спросить.
Э. Петросян
―
Да, это те формы государственного частного партнерства, которые применяются, причем мы применяем формы не только для крупного бизнеса, не только для крупных инвесторов, но и для малых и средних. Например, широко используется так называемые рублевые программы, это когда город предоставляет на льготных условиях городскую недвижимость инвесторам, взамен на организационные обязательства, которые они на себя берут. Это например такие программы, как «Доктор рядом», это…
Я. Розова
―
Медицинские кабинеты.
Э. Петросян
―
Да, это…
Я. Розова
―
Детские садики, наверное.
Э. Петросян
―
Детские садики, да, и это реконструкция объектов культурного наследия.
Я. Розова
―
Памятников архитектуры.
Э. Петросян
―
Да.
Я. Розова
―
Ну, одна из форм государственного частного партнерства, это как раз контакты жизненного цикла, о которых вы еще не упомянули, но мне кажется, о них тоже имеет смысл рассказать поподробнее.
Э. Петросян
―
Да, мы активно используем эти механизмы, у нас контрактов жизненного цикла заключено более чем на 400 миллиардов рублей, в основном это в сфере транспорта, мы…
Я. Розова
―
А контракты жизненного цикла, прошу прощения, это что такое?
Э. Петросян
―
Контракты жизненного цикла предусматривают не только поставку того или иного оборудования, но и его дальнейшую эксплуатацию поставщиком. По сути…
Я. Розова
―
Обслуживание например, того же транспорта.
Э. Петросян
―
Обслуживание, да. То есть, мы для Московского метрополитена закупили более полторы тысячи вагонов, срок договора, который был заключен на 30 лет, и компания-поставщик, по сути обслуживает те составы, вагонные составы, и отвечает за то, чтобы они исправно выходили там на линию. В прошлом году, мы заключили еще три контракта жизненного цикла, на поставку 300 электробусов, и в этом году мы так же планируем еще заключить три контракта на поставку тоже 300 электробусов.
Я. Розова
―
Но они себя уже зарекомендовали? Я каждый день вижу проезжающий мимо автобус.
Э. Петросян
―
Да, но мы больше отвечаем за механизм приобретения. Мы считаем, что это механизм себя… Действительно он востребованный, себя правильно показал, и с точки зрения эффективности использования бюджетных средств, эффективности работы самой инфраструктуры, такие контракты, они имеют место быть, и они полезны.
Я. Розова
―
А что такое концессионное соглашение?
Э. Петросян
―
Концессионное соглашение, это тоже часть, форма государственного частного партнерства, они больше направлены на создание инфраструктурных объектов. Концессия предусматривает дальнейшую передачу созданного объекта городу, при этом на срок концессии, оно эксплуатируется инвестором. Ну, например в Москве заключено концессионное соглашение, по строительству такого крупного инфраструктурного проекта, как Северный дублер Кутузовского проспекта. Там инвестиции более 60 миллиардов рублей, В основном это частные инвестиции. Москва частично компенсирует только подготовку площадки для строительства дороги, но инвестор построит саму дорогу за свой счет, и будет ее эксплуатацию… Ее строительство, эксплуатацию окупать сам. Вообще, мы при формировании концессионных соглашений, в приоритете смотрим на самоокупаемость проектов. То есть, чтобы инвесторы окупали свои затраты, и дальнейшую эксплуатацию этих объектов, за счет той выручки, той прибыли, которую они получают на этих, мили на смежных объектах концессии. Если говорить о будущих концессионных соглашениях, которые мы планируем заключить, то это проект заключения концессионного соглашения по созданию канатной дороги через Химкинское водохранилище.
Я. Розова
―
Это для Москвы совсем новое направление.
Э. Петросян
―
Да, но мы надеемся то, что…
Я. Розова
―
Ну, это не туристический будет объект?
Э. Петросян
―
Это будет наверное часть, он может быть и туристическим…
Я. Розова
―
Но в большей степени…
Э. Петросян
―
И по большей степени да, мы надеемся, что будут пользоваться москвичи, горожане, которые сейчас тратят порядка 45 минут для того, чтобы добраться с одного района в другой, а после строительства…
Я. Розова
―
Введение в эксплуатацию…
Э. Петросян
―
Введение в эксплуатацию канатной дороги, это время сократится до 7 минут. Мы планируем…
Я. Розова
―
А сколько стоить будет, неизвестно?
Э. Петросян
―
Да, вот мы планируем привлечь порядка 3 миллиардов инвестиций в этот проект. Есть уже 5 компаний, которые заинтересовались, срок реализации проекта 2,5 года строительства, но концессию мы планируем заключить на 25 лет.
Я. Розова
―
А сколько будет стоить билет, еще не подсчитывали? Наверняка, посчитывали проездной.
Э. Петросян
―
Порядка 55рубелй будет стоить поездка.
Я. Розова
―
В Москве так же реализуется и корпоративная форма частного партнерства, например при строительстве транспортно-пересадочных узлов. Как эта схема работает?
Э. Петросян
―
Да, ну в рамках соинвестирования, инвестирования транспортно-пересадочные узлы, инвесторы строят и передают городу технологическую часть транспортно-пересадочных узлов. При этом, они окупают свои издержки за счет коммерческих объектов, которые строят тоже в рамках транспортно-пересадочных узлов. А это достаточно такое, перспективное направление государственно-частного партнерства, мы планируем привлечь по данному формату более 700 миллиардов инвестиций. Сегодня уже 16 таких проектов переданы инвесторам, и в планах выставить торги, еще порядка 25 транспортно-пересадочных узлов.
Я. Розова
―
Какие преференции получают инвесторы, заключая или работая, вот как раз в государственном частном партнерстве?
Э. Петросян
―
Если мы заключаем специальные инвестиционные контракты, которые тоже часть государственного частного партнерства, то инвесторы могут получать там налоговые льготы в зависимости от тех сфер, которые ведет эта деятельность.
Я. Розова
―
Еще одна форма государственного частного партнерства, и как эксперты считают, эффективный инструмент привлечения инвестиций, это офсетные контракты. Что это такое?
Э. Петросян
―
Да, ну офсетные контракты, то по сути такой долгосрочный госзаказ, с инвестиционными обязательствами поставщика. Но в целом, механизм офсетного контракта, позволяет городу решать целый ряд задач. Это и импортозамещение в социально значимых сферах, это создание новых производств, создание рабочих мест, увеличение налоговой базы, это для города, да, если говорить. Если говорить для… Этот механизм для инвестора что дает, и чем интересен, то в рамках подобных офсетных контрактов, инвесторы да, там вложив определенные средства, и локализовав производство в регионе, получает гарантированный долгосрочный сбыт, да? Ведь получая такого твердого, надежного партнера в виде города…
Я. Розова
―
А мы, потребители, получаем ниже стоимость этого продукта, который является импортозамещением?
Э. Петросян
―
Да, город конечно же, экономит соответственно приобретение там тех или иных товаров, и те проекты, которые мы уже реализовали, показали как раз значительное снижение начальной цены торгов, которые мы проводили. Вообще, если говорить про офсетные контракты, то Москва не только первая заключила офсетные контракты в России, это было в 17-м году, но мы активно участвовали в разработке вообще этого механизма вместе с коллегами из минэкономразвития. На сегодняшний день для того, чтобы заключить такой офсетный контракт, предпринимателю-инвестору, необходимо вложить в локализацию, в модернизацию своего производства не менее 1 миллиарда рублей, при этом срок офсетного контракта не может превышать 10 лет. То есть, мы договариваемся на 10 лет, из них может быть стадия строительства, и далее стадия…
Я. Розова
―
А продление она подразумевает, нет?
Э. Петросян
―
Пока нет. Мы заключили уже два офсетных контракта, на сумму 8,8 миллиардов рублей инвестиций….
Я. Розова
―
Это все в медицине?
Э. Петросян
―
Да, оба проекта у нас в фарме, и тот проект, который мы заключили в 17-м году, локализовался у нас в особой экономической зоне, в технополисе Москва, в Зеленограде, и уже сейчас находится в активной стадии строительства. В конце прошлого года мы заключили второй контракт, который предусматривает поставку производства, и дальнейшую поставку 31 лекарственного препарата, которое будет локализовано в Москве, станет отечественного производства. Объем инвестиций порядка 5,5 миллиардов рублей, и мы надеемся, что это производство тоже будет локализовано в нашей инфраструктуре, в особой экономической зоне.
Я. Розова
―
А как вы находите инвестора? Или они сами приходят в город?
Э. Петросян
―
Бывают случаи, когда инвесторы находят нас сами, но на самом деле нас найти не тяжело, у нас есть инвестиционный портал, который является одним окном для инвесторов, там легко и просто можно оставить свою заявку…
Я. Розова
―
То есть, нужно зайти на сайт Департамента инвестиционной…
Э. Петросян
―
Да, ну да, не на наш сайт, у нас есть инвестиционный портал инвестмоскоу.ру, это портал, через который мы взаимодействуем с инвесторами. Там можно оставить заявку на инвестиционный проект в различных сферах, в том числе в рамках там нашей сегодняшней темы государственного частного партнерства, так же там реализовывается все городское имущество, которое (неразборчиво)…
Я. Розова
―
Там же и форма льгот…
Э. Петросян
―
Там же да, можно подать заявки на льготы по технопаркам, промышленным комплексам, там же можно стать резидентом особой экономической зоны…
Я. Розова
―
Ну, вот вы упомянули в начале нашего эфира о малом и среднем бизнесе, но не привели примеры.
Э. Петросян
―
Да, ну в городе огромное количество субъектов малого и среднего предпринимательства, более 800 тысяч таких субъектов в городе, это…
Я. Розова
―
И на них тоже распространяется государственное частное партнерство.
Э. Петросян
―
Да, на них тоже может распространяться, у нас есть специальные программы, так называемые рублевые программы, которые тоже реализовываются через наш инвестиционный портал, и в них могут как раз поучаствовать небольшие, средние, малые предприятия.
Я. Розова
―
Это то, о чем вы говорили вначале. Детские садики, медицинские кабинеты…
Э. Петросян
―
Да, детские садики, «Доктор рядом». Она дает льготную арендную ставку, то есть происходят торги пока без льготной ставке, да? Там пока по рыночной. Предприниматель становится обладателем того или иного объекта, и у него есть определенные инвестиционные обязательства. То есть, по объектам культурного наследия, да, это реконструкция, по детским садикам, по медицинскому кабинету соответственно, определенные услуги они должны оказывать, и после выполнения тех или иных условий, город устанавливает льготную ставку в виде 1 рубля за квадратный метр в год.
Я. Розова
―
Помещение предоставляет город, да?
Э. Петросян
―
Да.
Я. Розова
―
Не сам место выбирает, а выбирает из того, что предоставляет город.
Э. Петросян
―
Да, выбирает из того, что мы там выставляем на торги, как раз на нашем портале.
Я. Розова
―
Давайте еще раз напомним, где можно получить всю информацию.
Э. Петросян
―
Да, ну информацию всю можно получить на инвестиционном портале города инвестмоскоу.ру, там же можно получить не только информацию, но и услуги в виде онлайн сервисов, в виде заявок на те или иные проекты, в виде заявок на те или иные льготы.
Я. Розова
―
Милости просим.
Э. Петросян
―
Да, милости просим и ждем.
Я. Розова
―
Эмиль Петросян, заместитель руководителя Департамента инвестиционной и промышленной политики г.Москвы.