Конституция в опасности - Интервью - 2018-10-13
В статье председателя Конституционного Суда есть лишь один тезис, с которым надо согласиться и всячески поддержать: нет никаких показаний к радикальной смене конституционной модели. С предложениями Валерия Зорькина по «точечным изменениям» Конституции нельзя согласиться, они либо бесполезны, либо вредны.
Удивляет заявление о «крене в пользу исполнительной ветви власти». По Конституции «исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации». Это слабейшее звено в системе разделения властей, полностью зависящее от политической воли Президента – главы государства. В стандартной французской модели президентско-парламентской республики президент не может отправить правительство в отставку, пока оно пользуется поддержкой парламента. Большинство указов президента Франции нуждаются в согласующей подписи главы правительства. Правительство Франции – это серьезная политическая величина, а не экономический отдел при администрации президента.
«Точечное изменение» Статьи 12 о местном самоуправлении – это «точечный подрыв» Конституции. Статья 12 стоит на твердом республиканском принципе: источником власти является народ, а не вождь. Часть этой статьи гласит: «органы местного самоуправления не входят в систему государственной власти», это препятствуют строительству «вертикали власти» до рядового гражданина, посадки «наместников» государства в кресла мэров городов - глав администрации вместо прямых выборов граждан.
Главное, Статья 12 входит в особо защищенную главу «Основы конституционного строя». Для ее изменения потребуется собрать Конституционное Собрание и принять новую Конституцию! Это предложение Зорькина полностью дезавуирует главный тезис его статьи о нежелательности кардинальных конституционных реформ.
Опыт Конституционного совещания 1993 года и последующих октябрьских событий гласит: «никаких учредительных собраний без крайней, непреодолимой необходимости». Каждый, кто предлагает смести действующую Конституцию и начать с чистого листа, должен спросить себя: уверен ли он, что удастся удержать заявленный в Конституции объем прав и свобод человека под натиском сторонников авторитарной модели, объем полномочий местного самоуправления и регионов под натиском адептов централизации? Войти в учредительное собрание легко, а выйти из него можно без свободы и России.