Наталья Самовер - Интервью - 2012-06-27

Н. САМОВЕР – Мы сочли необходимым обратиться к сессии комитета всемирного наследия ЮНЕСКО в связи с тем, что в Москве происходят нарушения в режиме сохранения объекта всемирного наследия. Дело в том, что если государство, являющееся членом конвенции по сохранению всемирного наследия, намерено произвести какие-то действия, связанные с вторжением в объекты, которые находятся под охраной ЮНЕСКО, необходимо проинформировать ЮНЕСКО об этом и согласовать планы строительства с международными специалистами.

В нашем случае это не было сделано. Правительство Российской Федерации выпустило постановление о реконструкции и строительства непосредственно на территории объекта всемирного наследия, то есть в Кремле. И ЮНЕСКО не было проинформировано. И московские власти приняли решение о том, чтобы воссоздать большую церковь, утраченную 200 лет назад, практически впритык к другому объекта всемирного наследия – Новодевичьему монастырю. И также ЮНЕСКО не было поставлено в известность и никакого обсуждения с международными специалистами не происходило.

Эти события лежат в цепи многих подобных нарушений. Практически никогда планы нового строительства или каких-либо изменений объектов всемирного наследия в России не согласовываются с ЮНЕСКО. Это уже не раз вызывало нарекания, это отражалось в резолюциях, которые предыдущие сессии комитета всемирного наследия принимали по отдельным российским объектам. Это вызвало выезд в России специальных миссий ЮНЕСКО, которые приезжали разбираться, что происходит с нашими объектами. И тем не менее, это повторяется, повторяется и повторяется.

Мне кажется, что с этим нужно в конце концов уже заканчивать. Если Россия является членом конвенции по защите всемирного наследия, если она хочет быть в ряду держав, которые гордятся своими объектами всемирного наследия, если она хочет, чтобы человечество гордилось российскими объектами, необходимо выполнять те международные обязательства, которые были на себя при этом взяты.

Я думаю, что если бы Россия попыталась согласовать новое строительство на территории Кремля, скорее всего международные специалисты убеждали бы её в том, что этого делать не нужно. Это усложнило бы ситуацию, хозяйственный блок, который необходим для функционирования администрации президента, занимающего офисное помещение в Кремле, не был бы построен. Значит, эти хозяйственные проблемы решались бы каким-то иным способом. Но я думаю, что их можно было бы решить. Любые объекты всемирного наследия или просто объекты культурного наследия, которые охраняются в соответствии с нашими российскими законами, всегда создают сложности для эксплуатирующих их организаций. Любая организация, которая занимает памятник, всегда испытывает проблемы, когда ей нужно что-то сделать с этим объектом, а закон её это сделать запрещает. Очень часто это ведёт к тому, что закон пытаются обойти.

Обходят и наши законы, и в данном случае делалась попытка обойти и международные обязательства. Прецедент несоблюдения международных обязательств по конвенции очень вреден, потому что он открывает дорогу к нарушению национального законодательства тоже.

Я надеюсь, что ЮНЕСКО отреагирует на наши обращения так же, как оно реагирует обычно. То есть оно, во-первых, обратится к российским властям с вопросом о том, что происходит, а, во-вторых, направит специальную реагирующую миссию для выяснения на месте. К сожалению, за последние годы о каких-то неблагополучиях с нашими российскими объектами ЮНЕСКО узнаёт исключительно от российских неправительственных организаций и прессы. И в данном случае, я думаю, произойдёт так же.