Бюджет Санкт-Петербурга - Валентина Матвиенко - Интервью - 2009-02-03
В. МАТВИЕНКО: Сегодня правительство Санкт-Петербурга приняло решение о некотором сокращении бюджета города на 2009 год. Это объективные обстоятельства, связанные с мировым финансовым кризисом и с теми последствиями, которые сказываются на экономике России и Санкт-Петербурга. Сокращение недраматичное, мы достаточно успешно последние пять лет развивали экономику города, у нас в пять раз вырос бюджет Санкт-Петербурга, у нас достаточный запас прочности, и мы сделали большой задел во всех сферах городского хозяйства. При рассмотрении вопроса о сокращении доходной и расходной части бюджета на этот год мы ориентировались на установки Министерства экономического развития о темпах роста российской экономики, об уровне инфляции. Очень внимательно рассмотрели каждую отдельно статью расходную и приняли следующее решение. Все социальные обязательства города, они существенно выросли за последние годы. Это и зарплата бюджетников, которую мы повышаем в этом году на 22 процента, несмотря ни на какие кризисные явления. Это все социальные выплаты - выплаты семьям с детьми, ветеранам. Они также увеличены, не только не сокращены, они увеличены в бюджете 9-го года с тем, чтобы социально защитить социально незащищенные слои населения. Социальные статьи расхода, безусловно, защищены, гарантированны, и ни одна из них не подверглась сокращению. Да, пришлось пожертвовать частью расходов, в первую очередь Адресной инвестиционной программой. По тем новым объектам, которые мы планировали начинать строительством, мы на один год приостанавливаем начало строительства. И при этом мы оставляем в бюджете этого года ремонт запланированных школы – это порядка 19 школ, капитальный ремонт школ. Это строительство новых восьми школ, новых восьми детских садов. Это продолжение строительства социальных объектов. Объектов здравоохранения, которые начаты строительством, мы, безусловно, их будем завершать. Поэтому в основном сокращение коснулось Адресной инвестиционной программы, новых объектов, которые мы планировали, и начало строительства которых мы отложим на год. При этом мы не сократили расходы на проектирование, с тем чтобы сделать задел, подготовить проектную сметную документацию по новым объектам, и после улучшения экономической и финансовой ситуации сразу начать строительство тех объектов, которые крайне необходимы городу. Никакой ни драмы, ни трагедии нет. Это спокойное рабочее сокращение бюджета, которое никоим образом не затронет главные ведущие отрасли города. При этом мы сокращаем примерно на 30 процентов доходную часть бюджета и примерно на 25 расходную часть бюджета, имея в виду, что все эти 5 лет город принимал меры по погашению долга, который нам остался от предыдущих лет, и на момент кризиса мы вышли с нулевым долгом. В течение всех 5 лет, за которые мы в 5 раз увеличили бюджет, мы не занимали, не делали заимствований. И сегодня мы можем себе позволить в этот кризисный период, если в этом будет необходимость, в пределах 10 миллиардов заимствовать для покрытия дефицита, который спланирован в бюджете. И даже этот сокращенный бюджет на 9-й год, он в 4 раза больше, чем был бюджет 2003 года. Учитывая тот большой задел, который мы сделали по ремонту жилищно-коммунального хозяйства объектов, жилья, реставрации зданий памятников архитектуры, ремонту дорог, ремонту учреждений, мы массированно вели ремонт учреждений здравоохранения, оснащение новым медицинским оборудованием, учреждений образования… У нас хороший, серьезный задел, поэтому сокращение бюджета ни в коей мере не ухудшит ситуацию. Это вынужденная мера, это делает не только федеральный бюджет, бюджеты регионов. Это происходит во всех странах мира – режим экономии, сокращение расходов. И при этом решение о выполнении всех социальных обязательств безусловное, продолжение строительства жилья. Мы запланировали с увеличением роста бюджетного жилья, с тем чтобы выполнить указ президента по обеспечению ветеранов жильем, по расселению ветхоаварийного жилья. Мы тщательно взвесили все свои возможности, хотя сегодня никто, ни один человек не может предсказать дальнейшее развитие этой ситуации. Нам кажется, что наши расчеты выверены, и мы очень надеемся, что в этих параметрах мы этот год пройдем и сохраним и развитие города, и выполнение тех социальных обязательств, которые мы на себя взяли.
А. ВЕКСЛЕР: Не планируете ли, может быть, в ближайшее время, или если планируется, то какая-то возможная дополнительная помощь от федеральных властей?
В. МАТВИЕНКО: Мне кажется, что федеральные власти, федеральное правительство в начале кризисных явлений приняло адекватные меры. И хорошо, что у нас был Стабилизационный фонд России, и золотовалютный запас. Благодаря этому была обеспечена стабильная работа банковской системы, для экономики любой страны это чрезвычайно важно. Банки работают стабильно, их не лихорадит - это очень важный стабилизационный фактор в условиях кризиса. Второе – мы ведем переговоры с правительством Российской Федерации, как и другие регионы, о том, как мы можем поддержать реальный сектор экономики. И оборонный заказ, и закупка, скажем, пассажирского транспорта у отечественных предприятий. На это предполагается выделение дополнительных средств субъектам Федерации. У нас выстроили нормальные взаимоотношения с Фондом жилищно-коммунального хозяйства, и определенные суммы, которые планировалось выделить регионам, в том числе и Санкт-Петербургу, будут выделены, что позволит нам закупить жилье у строителей, направить на строительство бюджетного жилья и не сворачивать программу расселения ветхоаварийного жилья. Эти суммы предусмотрены, так же как и суммы на закупку жилья для федеральных ветеранов, федеральных льготников. Поэтому со стороны федерального бюджета мы понимаем параметры тех субсидий, которые будут переданы Санкт-Петербургу на решение вот этих важнейших задач. Мы также готовим свои предложения, направляем их в правительство, о необходимости усиления поддержки реального сектора экономики, улучшения кредитования, промышленности в первую очередь, малого и среднего бизнеса. Даже при сокращении, скажем, существенном сокращении бюджета мы на 42 процента увеличили за счет бюджета, не сократив, а увеличив на 42 процента поддержку малого и среднего бизнеса, понимая, что сегодня это очень важный фактор развития экономики города. Поэтому с федеральным правительством у нас полное взаимопонимание. Мы понимаем, сколько средств будет выделено на льготные лекарства. И провели своевременно все конкурсы, чтобы обеспечить льготные категории бесплатными лекарствами плюс деньги из регионального бюджета. Поэтому мы работаем в очень тесном контакте, и никаких проблем сегодня пока здесь нет.
А. ВЕКСЛЕР: Валентина Ивановна, ну вот то, что вы говорили, это речь идет о, скажем так, плановых, да, каких-то расходах вот федерального бюджета на бюджет города? Есть ли какая-то потребность в дополнительной помощи городу от федеральных властей?
В. МАТВИЕНКО: Важно, чтобы эти все плановые цифры тоже были выдержаны. Потому что федеральный бюджет тоже достаточно напряженно будет сейчас формироваться, и важно, чтобы эти обязательства сейчас были подтверждены, чтобы в этой части региональные бюджеты не лихорадило. Что касается дополнительных средств, то пока вот такой острой, скажем, необходимости… я понимаю, что есть и другие субъекты Федерации, моногорода, которые завязаны на тех или иных промышленных предприятиях, где больше проблем. Мы с пониманием к этому относимся. Мы вносили предложение, что в условиях кризиса очень важно сохранить рабочие места и больше выделять средств субъектам Федерации на развитие инфраструктуры, на дорожное строительство. Это помогло бы организовать дополнительные рабочие места, общественные работы. И, конечно, это дает такой большой кумулятивный эффект на загрузку предприятий, которые производят строительные материалы – цемент, металл, битум. Мы ожидаем рассмотрения федеральным правительством этих предложений, рассчитываем, что какая-то сумма средств будет выделяться регионам на поддержание и дальнейшее развитие инфраструктуры. Это было бы чрезвычайно важно.
А. ВЕКСЛЕР: А там идет речь о каких-то конкретных, может быть, суммах уже?
В. МАТВИЕНКО: Мы направили свои предложения, сейчас эти вопросы рассматриваются в федеральном правительстве. Естественно, пока правительство не готово дать четкие, внятные цифры. Полагаю, что эти все решения будут приняты в ближайшее время. Мы внесли предложение о том, чтобы было продолжено финансирование Западного скоростного диаметра. Но я бы не хотела сейчас называть конкретные суммы, потому что идет переговорный процесс, и мы понимаем, что эти суммы будут определены и возможностями федерального бюджета. Полагаю, что до конца февраля все акценты здесь уже будут расставлены.