Интервью - 2003-09-29

НАСЛЕДОВАТЬ И ЗАВЕЩАТЬ ПЕНСИОННЫЕ НАКОПЛЕНИЯ НИКТО НЕ БУДЕТ

В последнее время на публичное обсуждение в качестве "проблемного" вынесен вопрос о том, кто, как и когда сможет получить сумму пенсионных накоплений застрахованного лица, не дожившего до назначения пенсии. Отчасти "проблемы" связаны с кажущейся новизной таких выплат.

На самом деле вопрос далеко не новый. В России почти 300 лет назад, появилось материальное обеспечение вдов и сирот умерших кормильцев. С тех пор отработаны как законодательные решения в этой сфере, так и практика предоставления полагающихся выплат.

Новое пенсионное законодательство, как и прежнее, предусматривает назначение пенсий по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, находившимся на его иждивении. В нем также сохранены нормы о возможности назначения и выплаты этого вида пенсии "задним числом", если обращение за пенсией последует не сразу, а через несколько месяцев после смерти кормильца, При этом пенсия выплачивается за весь период с момента смерти кормильца, однако, не более, чем за 12 месяцев "назад". Ежегодно назначается около 300 тыс. пенсий по случаю потери кормильца.

Кроме того, нетрудоспособным членам семьи, проживавшим совместно с умершим пенсионером, выплачиваются суммы пенсии, начисленные ему и не полученные в связи со смертью. Причем эти суммы можно получить, не дожидаясь открытия наследства в течение шести месяцев. А вот невостребованные за эти шесть месяцев суммы могут быть выплачены наследникам, крут которых значительно шире. Ежегодно выплата пенсии в связи со смертью прекращается в отношении 2 млн. пенсионеров, но за многие последние десятилетия неизвестны случаи с проблемами, которые бы возникли при выплате неполученных ими сумм.

Что нового появилось в пенсионном законодательстве в связи с введением накопительных механизмов финансирования пенсий? При назначении пенсии по случаю потери кормильца решено устанавливать только базовую и страховую части этого вида трудовой пенсии, а накопительную часть не назначать вообще. Вместо этого - единовременно выплачивать всю сумму пенсионных накоплений, сформированных на именном счете застрахованного лица к моменту его смерти. Кому? В первую очередь, детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (или усыновителям). Если их нет - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам. Если нет таких родственников, то средства пенсионных накоплений перераспределяются в пользу всех остальных участников накопительной системы. При этом суммы пенсионных, накоплении не являются собственностью застрахованного лица и не включаются в состав его наследуемого имущества. Средства пенсионных накоплений, как и остальные средства обязательного пенсионного страхования, находятся в собственности Российской Федерации. Она не умирает и се собственность не наследуется. Российская Федерация выполняет обязательства, установленные в пенсионном законодательстве, по выплате сумм пенсионных накоплений умершего застрахованного лица его родственникам. Нужно особо подчеркнуть - не любым родственникам, а тем только тем, что указаны в законе о трудовых пенсиях (и ни в каком другом законе!) и перечислены выше. Круг получателей пенсионных накоплений во многом совпадает с кругом лиц имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Но вообще-то он шире, поскольку не ограничивается по возрастным критериям, трудоспособности, факту нахождения на иждивении умершего кормильца и др.

Закон не обязывает органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, разыскивать родственников умершего застрахованного лица, для производства выплаты суммы пенсионных накоплений. Поэтому для того, чтобы получить пенсионные накопления, необходимо обратиться в территориальный орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, по месту жительства - территориальный орган (городское или районное управление, отдел) Пенсионного фонда Российской Федерации с соответствующим заявлением. Форма заявления в законодательстве особо не оговорена, поэтому заявление может быть составлено по произвольной форме. Особый срок рассмотрения подобного обращения также не оговорен, поэтому оно должно быть рассмотрено в общеустановленные сроки, то есть в течение месяца. После этого должно быть вынесено решение либо о производстве выплаты, либо отказе в ней. Как и всякое решение, оно может быть обжаловано в вышестоящий орган, осуществляющий пенсионное обеспечение региональный орган (областное, краевое или республиканское отделение) Пенсионного фонда Российской Федерации. Либо сразу в суд. Родство с умершим застрахованным лицом необходимо подтвердить соответствующими документами. К ним относятся: свидетельства о рождении, об усыновлении, о браке, о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, паспортно-визовых подразделений МВД России, содержащие требуемые сведения. А в необходимых случаях решение суда об установлении данного факта. При необходимости нужно подтвердить и смерть застрахованного лица, представив справку о его смерти или решение суда о признании его умершим.

В обычном случае сумма пенсионных накоплений по закону должна быть разделена поровну между "первоочередниками" - детьми, супругом и родителями умершего застрахованного лица. В их отсутствие - поровну между его братьями, сестрами, дедушками, бабушками и внуками. Поскольку орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не обязан разыскивать всех лиц, которые имеют право на получение пенсионных накоплений, он будет осуществлять выплату и распределять доли накоплений только среди обратившихся родственников. После того, как выплата произведена, вновь обратившимся родственникам никакие суммы из Пенсионного фонда Российской Федерации выплачиваться не будут. Споры между родственниками в этом случае могут быть решены только в судебном порядке, и должны решаться как любые другие имущественные споры. Закон предоставил право каждому участнику накопительной пенсионной системы самому определить конкретных лиц, которым может быть произведена выплата сумм пенсионных накоплений в случае его смерти до назначения накопительной части трудовой пенсии по старости. Также можно распорядиться, и каких долях следует распределить между ними средства накоплений. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в Пенсионный фонд Российской Федерации. Заявление составляется в произвольной форме, поскольку специальная форма не предусмотрена. Какие лица могут быть указаны в заявлении? Любые, в том числе те, что не состоят в родстве или состоят в "отдаленном" родстве, а также и те родственники, которым выплачивается сумма пенсионных накоплений в отсутствие заявления. Потребность в заявлении может возникнуть у застрахованного лица, например, если близких родственников нет и не предвидится.. Если в заявлении указано более, чем одно лицо, то нужно будет оговорить доли - предназначенные каждому. Проще всего сумму пенсионных Накоплений распределить поровну между всеми выбранными лицами, которые заявят о своих правах на ее получение. Сложнее определять Конкретные доли конкретных лиц, поскольку придется оговаривать, как они должны перераспределяться в случае, если кто-то не обратится за получением выплаты, например, в связи со смертью или по иной причины. В любом случае надо иметь ввиду, что заявление не является завещанием. В нем не идет речь об имуществе, которое принадлежит на правах собственности и может быть унаследовано. Соответственно не применимы нормы права наследования и семейного права, позволяющие в определенных случаях распределить имущество иначе, чем указано в завещании. Российская Федерация обязана в точности исполнить то, что будет указано в заявлении застрахованного лица. Например, будет вынуждена отказать в выплате сумм пенсионных накоплений супругу и детям застрахованного лица, если в заявлении указаны не они, а совсем другие лица. Более того, если не все указаны не они, а совсем другие лица. Более того, если не все указанные в заявлении лица обратятся за выплатой пенсионных накоплений, то государство будет вынуждено выплатить не всю сумму, а строго указанные доли, направив остаток суммы в пенсионный резерв. Поэтому к заявлению следует отнестись очень ответственно и лучше не раз проконсультироваться со специалистами при составлении. При этом закон вовсе не обязывает застрахованных лиц обращаться с заявлением об определении лиц, имеющих право на получение суммы пенсионных накоплений в случае смерти, и об усыновлении соответствующих долей. Сергей Афанасьев.