Проблемы ГАИ Московской области - Сергей Сергеев - Интервью - 2003-09-20
20 сентября 2003 г.
В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Сергей Сергеев начальник ГАИ Московской области, Виктор Травин президент Коллегии правовой защиты автовладельцев.
Эфир ведут Александр Пикуленко, Сергей Асланян.
А. ПИКУЛЕНКО Добрый вечер. Сегодня такой добрый осенний вечер, немножко дождливый. Мы собрались здесь несколько непривычным для нас коллективом. У нас сегодня в гостях Сергеев Сергей Алексеевич начальник Управления ГИБДД при ОВД Московской области, Виктор Травин постоянный оппонент всех наших придорожных милиционеров, президент Коллегии правовой защиты автовладельцев, Сергей Асланян.
С. АСЛАНЯН Местный.
А. ПИКУЛЕНКО Тоже защитник прав обделенных автомобилистов. Ну и я, Александр Пикуленко, в роли ведущего, сегодня мне поручена эта почетная вещь.
С. АСЛАНЯН Саша, я бы добавил для тех, кто смотрит нас по телевизору, у очень небольшого количества людей есть такая возможность, я бы в адрес Сергеева Сергея Алексеевича добавил, что он полковник, хотя и пришел в кой-то веки, в связи с тем, что сегодня суббота, в гражданском. Я так понимаю, чувствует себя отчасти не очень удобно без погон.
С. СЕРГЕЕВ Спасибо.
В. ТРАВИН Саша, а я бы добавил, поздоровавшись предварительно с нашими слушателями
С. АСЛАНЯН Здравствуйте, Виктор Николаевич.
В. ТРАВИН Здравствуйте, Сергей.
С. АСЛАНЯН Я тоже слушатель, кстати.
В. ТРАВИН Я бы еще сказал буквально два теплых слова в адрес Сергея Алексеевича. Человек всего лишь 4 месяца на этой очень непростой должности, с тем наследством тяжелым, которое ему досталось, справиться, я думаю, будет довольно сложно, но тем не менее Сергей Алексеевич один из тех руководителей, кто полон оптимизма и свято верит в то, что он сумеет навести порядок в своей структуре. И один из тех руководителей, который охотно идет на контакт с прессой с теми ее представителями, которые задают не самые простые вопросы. Я думаю, что вот к этим непростым вопросам мы, наверное, сразу же сейчас и перейдем.
С. АСЛАНЯН А можно я начну? У меня такой совсем-совсем абстрактный вопрос.
А. ПИКУЛЕНКО Да, Сережа, начинайте.
С. АСЛАНЯН Сергей Алексеевич, на сегодняшний день и в ГАИ области, в частности вопрос совсем-совсем широкий, стандартная позиция, на которой стоит инспектор ГАИ, она сводится к очень простой формулировке: нарушил плати. Хотя, как мне кажется, на сегодняшний день более правильно было бы сформулировать: нарушил я это докажу, и вот после этого ты заплатишь.
С. СЕРГЕЕВ Добрый вечер. Я бы тоже хотел сказать эти слова в адрес радиослушателей и телезрителей, кто нас наблюдает. Вступление было такое неожиданное. В каком плане?
С. АСЛАНЯН Говорили много и не по делу.
С. СЕРГЕЕВ Травин, защитник я считаю, что так и должно быть, как государственная служба, мы защищаем права и обязанности граждан. И одна из основных задач, которая стоит сегодня перед нами, это защита и обеспечение безопасности граждан на нашей улично-дорожной сети. По вопросу, который вы задали, я бы хотел здесь прокомментировать таким образом. Я не совсем согласен с такой постановкой и трактовкой вопроса, потому что, действительно, доказательная база, она всегда была, есть и будет, наверное, тем компонентом, который достаточно, будем так говорить, его можно всегда в ту или иную сторону
С. АСЛАНЯН Но вину нужно доказывать?
С. СЕРГЕЕВ Безусловно, нужно. Я хотел бы в связи с этим сказать, что с учетом и нового кодекса административных правонарушений
С. АСЛАНЯН Статьи 1.5. о презумпции невиновности.
С. СЕРГЕЕВ Здесь презумпция невиновности, безусловно, она есть, имеет место, и доказательная база должна быть. И в связи с этим и нами, вот что мы сейчас, например Технические средства, видеофиксация, вы, наверное, обратили внимание, видеофиксация, цифровые фотоаппараты то, что сегодня можно использовать реально в наших условиях, для того чтобы зафиксировать то или иное правонарушение, ну и присутствие опять-таки тех же понятых, тех же очевидцев, которые могли бы это зафиксировать. Поэтому я думаю, что вот это немножко все-таки позиция устаревшая, когда мы говорим, что нарушил и сразу Нет, в любом случае доказательная база всегда присутствует
С. АСЛАНЯН Вот насчет всегда тут некое сомнение у меня есть, как у водителя, который по Московской области ездит. Дачный сезон закончится, еще немножко, я перестану ездить по области, а сейчас пока езжу. С доказательной базой как-то не очень.
С. СЕРГЕЕВ Возможно.
С. АСЛАНЯН Особенно когда превышение скорости, у меня есть такое нарушение, за мной оно
С. СЕРГЕЕВ К сожалению, сейчас, вы обратили внимание, что массовые нарушения идут. Поэтому когда фиксируешь скорость, естественно, приборов на сегодня, которые фиксировали бы и видеофиксацию осуществляли, конечно, недостаточно для того, чтобы сразу водителю предъявить его, например, регистрационный номер, машину, видеокамера уже зафиксировала, вот ваша скорость
А. ПИКУЛЕНКО Но такие приборы появляются.
С. СЕРГЕЕВ Они появляются, они есть сегодня. Кстати, я думаю, что в ближайший, может быть, год-два этот вопрос будет практически решен. Сегодня теми темпами перевооружения технического, которыми мы идем, этого будет вполне достаточно. По крайней мере, я отвечаю за свою службу в Московской области. А как таковая, проблема, действительно, сегодня есть. Ну и давайте еще с другой стороны подойдем. Ведь инспектор это тоже государственно уполномоченное лицо, которое находится, для того чтобы пресекать тот или иное правонарушение, которое появляется в ходе его работы.
С. АСЛАНЯН Ну палкой махнул вот и пресек.
С. СЕРГЕЕВ Хорошо. Я бы хотел, чтобы вы на месте инспектора, мы вместе с вами выйдем на дорогу, давайте вместе попробуем.
С. АСЛАНЯН Самое плохое предложение, которое могло бы прозвучать за последние несколько лет выйти не дорогу. Вот так вот.
С. СЕРГЕЕВ Выйдем на дорогу, для того чтобы мы с вами наблюдали за реакцией участников дорожного движения, когда мы останавливаем и говорим о том или ином правонарушении.
С. АСЛАНЯН Если у меня нет достаточных оснований полагать, что он нарушил, я не могу доказать, то с чего бы я вдруг начал размахивать чем-то. Вот доказательства
В. ТРАВИН Я прошу прощения, я прерву вас на секундочку. Дело в том, что не каждый водитель еще требует доказательств.
С. СЕРГЕЕВ Есть технические средства, они имеются в любом случае. Поэтому если вы говорите насчет скорости, то скоростемеры, они используются. Есть, которые имеют на сегодня систему видеофиксации, есть, которые не имеют. Я так думаю, больше всего сейчас вопросов возникает по поводу тех, кто не фиксируют на видео.
С. АСЛАНЯН Конечно. И как они могут быть в суде предъявлены, предположим, в качестве доказательства.
С. СЕРГЕЕВ В суде они, безусловно, предъявлены не могут быть, а то, что административный протокол на месте оформляется, и водитель его фиксирует, то это имеет место. А доказать здесь вы знаете, присутствие здесь каких-то ну это достаточно характерное правонарушение на сегодня.
С. АСЛАНЯН Сложно доказуемое, как ни странно.
С. СЕРГЕЕВ Сложно доказуемое, да.
А. ПИКУЛЕНКО Но почему-то это правонарушение пользуется наибольшей любовью у сотрудников ДПС. Я ведь не против сотрудника ДПС, потому что я много нахожусь на дороге...
С. АСЛАНЯН Да и я не против.
А. ПИКУЛЕНКО И всегда это необходимая служба. Но раздражает больше всего вот это сидение в кустах в засаде и полное игнорирование таких нарушений, как езда по обочине, езда по встречной полосе, вот здесь это для меня, как для водителя, самое главное.
С. СЕРГЕЕВ Вы правы, вопрос, когда говорим о том, что там в кустах, или еще какие-то такие примеры приводят участники движения, конечно, это не тот элемент работы, который необходим сегодня нам. На сегодня, и я вот, как руководитель, и командный состав подразделений настраиваем и ориентируем людей, и наряды работают в тех местах, где сегодня они, конечно, необходимы. В первую очередь это населенные пункты, там, где у нас опасные развязки, повороты, разъезды, т.е. там, где сегодня наиболее аварийные участки. Поэтому если есть такие элементы, встречаются, когда находятся в кустах, они пресекаются, я откровенно скажу. Но если есть какие-то примеры таких вот нарядов, бесцельного нахождения где-то, всегда у нас есть телефон доверия.
С. АСЛАНЯН Оно не бесцельное, оно бесценное нахождение нарядов.
А. ПИКУЛЕНКО Минуточку, давайте так, телефон доверия, я хотел бы, чтобы был озвучен. Из ваших уст прозвучит солидно.
С. АСЛАНЯН ГАИ Московской области.
С. СЕРГЕЕВ 208-13-66.
С. АСЛАНЯН Замечательно.
В. ТРАВИН Я бы хотел вам немножечко возразить, Сергей Алексеевич. Дело в том, что в приказе, утвердившем постановление, наставления по работе дорожно-патрульной службы, сказано, что возможно ведение скрытого наблюдения за дорожным движением. Поэтому вы правы, когда вы говорите, что это бесцельное сидение в кустах, но ведь чаще всего сидят с целью в кустах. А скрытое допускается.
С. СЕРГЕЕВ Действительно, предусматривает и скрытые, и не скрытые формы надзора, это все имеет место, так же, как использование патрульных автомашин скрытого патрулирования, потому что это тоже необходимо, и движение впереди потока, это тоже необходимо. Есть элементы, которые на конкретных участках дорогах, они, действительно, просто необходимы сегодня. То же самое касается работы со скоростемерами на скоростных участках. Потому что превышение скоростных режимов приводит к самым печальным последствиям сегодня.
С. АСЛАНЯН Вообще езда на автомобиле, она приводит обычно к очень плохим последствиям.
В. ТРАВИН Да, машина ржавеет, ее надо продавать за копейки.
С. СЕРГЕЕВ Езда на автомобиле к плохим последствиям нет, если она сегодня является средством, наверное, необходимым для передвижения для каждого россиянина, по крайней мере здесь, в центре.
С. АСЛАНЯН Ну, в области хотя бы.
С. СЕРГЕЕВ Учитывая увеличение транспортного потока, транспортного парка, интенсивности движения, в том числе и в области. Ведь примерно 15-17% ежегодно идет увеличение транспортного парка. Поэтому это уже сегодня, действительно, не роскошь.
А. ПИКУЛЕНКО Вот здесь вопрос от Петра, он пишет: "Навести порядок. Зачем? Разве так плохо на дорогах? Ведь взятки дают только те, кто нарушает. Надо ли это менять". Вот это уже, можно сказать, позиция, которая определяет многое.
С. АСЛАНЯН Вот человека уже воспитали подобным образом.
В. ТРАВИН Т.е. у человека формируется представление о том, что можно нарушать, важно только вовремя дать взятку, откупную, отступную.
А. ПИКУЛЕНКО Риторический вопрос.
С. СЕРГЕЕВ Я думаю, что здесь не совсем это массовое такое Риторический вопрос, да, вы правы. То состояние дорожной аварийности, которое, в общем, определяет, наверное, на сегодня состояние правопорядка на дороге, наверное, говорит все-таки об обратном. О том, что на сегодня порядок на дороге просто необходим, каждому необходим.
С. АСЛАНЯН Он, естественно, необходим, и не только на дороге.
С. СЕРГЕЕВ Везде, вы правы, во всех делах. Поэтому я думаю, что здесь не совсем вопрос корректен.
В. ТРАВИН Позвольте я задам вопрос.
С. АСЛАНЯН Шашки к бою.
В. ТРАВИН Поскольку я задаю вопрос не от себя, а от тех, кто обращается к нам в Коллегию постоянно за помощью, то претензии по качеству вопросов, их обидности и прочее, это не ко мне, а к ним. Вопрос вот какой. Наверное, поддержат меня все водители, которые рано или поздно выезжали в Московскую область. Да та же самая больная проблема и в Москве. Досмотр транспортных средств осуществляется без протокола досмотра, ну в крайнем случае в протокол об административном правонарушении вписывают о том, что транспортное средство досмотрено, террористов не выявлено в багажнике, и без понятых. Получается совершенно непонятная ситуация. Нарушается процессуальная норма, предусмотренная статьей 27.9 КоАПа. И когда привлекают к ответственности водителя, который перевозил бомбы, он говорит: из-за того, что нарушена процедура досмотра, такое доказательство не может быть положено в основу обвинения, ибо оно добыто с нарушением норм права, оно не имеет юридической силы. И он выходит сухим из воды. Спрашивается: зачем же, если вы правоохранительный орган, давать возможность бандиту выходить сухим из воды? Да, вы конфискуете у него, изымите у него бомбу, вы предотвратите теракт, спасибо. Но ведь он же не понесет за это никакой ответственности, никакого наказания только по одной причине нарушена процедура досмотра. Почему невозможно присутствие двух понятых и ведение протокола досмотра?
С. АСЛАНЯН И выходить сухим из воды такой водитель не должен, потому что наш президент сказал, что нужно мочить.
С. СЕРГЕЕВ В основном досмотр транспортных средств осуществляется на контрольных постах милиции, как правило, это не подвижные наряды дорожно-патрульной службы, а контрольные посты милиции. Вот то, что касается нашей области, в основном это участки границы с другими областями, граничащими. В основном там находятся контрольные посты милиции, на федеральных дорогах, интенсивное движение на которых от 40 до 70 тысяч транспортных единиц в сутки. Конечно, здесь в основном понятие досмотра распространяется, наверное, все-таки при работе наряда на несколько десятков машин, когда конкретно проводится уже досмотр в присутствии каких-то понятых. Почему? Потому что в основном это все-таки это ограничивается визуальным осмотром, проверкой документов, на этом все, как правило и ограничивается. Почему? Потому что досмотреть такое количество транспорта хотя основная задача контрольных постов милиции на сегодня это изъятие при незаконной перевозке, хранении и так далее, оружия и припасов взрывчатых, наркотических веществ и так далее. Поэтому я думаю, что факты, какая-то информация о том, что такое имеет место, вот такие единичные факты, и они имеют место, я думаю, что здесь отрицать это я не буду. Но при массовых вот этих мероприятиях, которые мы проводим, все-таки процедура досмотра, если машина имеет, проходит по ориентировка, если имеется, можно сказать, уже у нарядов, которые работают на контрольных постах милиции, есть определенные признаки, что эту машину, действительно, необходимо досмотреть. С учетом того, что на контрольных постах милиции, в частности, у нас на стационарных постах достаточно много выявляем и оружия, и наркотических веществ. Вот только за последние сутки было выявлено 4 факта незаконной перевозки наркотиков.
С. АСЛАНЯН Молодцы ГАИ в Московской области.
С. СЕРГЕЕВ Практически более ста уголовных дел в текущем году, только в текущем году, возбуждено именно по этой статье. Поэтому я считаю, что все-таки здесь на сегодня сама процедура, она в большинстве случаев все-таки соблюдается.
С. АСЛАНЯН Существует такая практика, когда инспектор за что-то останавливает водителя легковой машины, которая груза не везет, в процессе разговора с ним зарождается конфликт, уже переходящий на личный. После чего инспектор начинает проводить следующую процедуру, под названием досмотр. Начинается все с административного правонарушения, например превышение скорости, слово за слово заканчивается досмотром. Спрашивается: в соответствии с кодексом какое такое правонарушение пресекается досмотром, либо предотвращается, если начинали как раз с того, что человек превысил скорость. У меня такие факты есть.
С. СЕРГЕЕВ Если такие факты есть, давайте вместе посмотрим эти факты, разберем. Потому что здесь, вы правильно сказали, возможно, возникает уже не совсем служебные, а какие-то личные отношения между водителем и инспектором, который в то же время выполняет функции
С. АСЛАНЯН Он выполняет функции представителя государства.
С. СЕРГЕЕВ Да. И когда возникают такие конфликты, которые перерастают вот в эту неприятную процедуру, о которой вы сказали, надо рассматривать уже конкретно.
С. АСЛАНЯН Не все, к сожалению, готовы будут принести вам эту свою беду на бумажечке, сказать посмотрите, что он там со мной сделал, я там 4 часа в области стоял под дождем.
А. ПИКУЛЕНКО Хорошо, давайте к следующему. Вот у меня тоже есть вопрос по существу. В последнее время на дорогах Подмосковья у нас, вообще, тяжелая обстановка с общественным транспортом. Я беру и маршрутки и, к сожалению, большому моему сожалению, это рейсовые автобусы. Ну маршрутки, мы разбирали этот вопрос не раз, но вот рейсовые автобусы, устаревшие конструкции, пробежавшие по миллиону километров, водители тоже не достаточно квалифицированные. Вот здесь все-таки у ГАИ много прав по этому поводу.
С. СЕРГЕЕВ То, что связано с пассажирскими перевозками, здесь вы правильно подметили. Вот этот вопрос, практически ежемесячно какие-то мероприятия целевые, специальные мероприятия профилактические по нему проводятся. Это связано и с мероприятиями, которые мы проводили в рамках операции "Газель", когда мы проводили проверку транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки, микроавтобусы или переоборудованные транспортные средства. Таким же образом проводили, и сейчас проводим, в частности, второй этап мероприятий под названием "Автобус". Здесь мы проводим не только на конечных остановках, когда наши госинспектора технического надзора осуществляют проверку работы. На выходе в автохозяйствах, проверка, обследование совместно с Российской транспортной инспекцией, т.е. это большой комплекс вопросов.
А. ПИКУЛЕНКО Взаимодействие с транспортной инспекцией есть, т.е. можно довести до лишения лицензии перевозчика с ваших рекомендаций?
С. АСЛАНЯН Или заставить его поменять резину, наконец-то, на автобусе.
А. ПИКУЛЕНКО Есть ли вообще такие случаи, когда перевозчик был лишен лицензии?
С. СЕРГЕЕВ Да, примеры есть, и они не единичные. Так же, как и санкции, которые мы применяем как в отношении должностных лиц, автохозяйств, так же и в отношении конкретных водителей. Поэтому, я считаю, вот то, что связано с пассажирскими перевозками междугородними, когда большие, крупные пассажирские предприятия, здесь, по крайней мере в области, в этом направлении делается очень многое. И транспортный парк постоянно обновляется, вы, наверное, обратили внимание, Мострансавто, автобусный парк, он достаточно обновленный.
С. АСЛАНЯН Они пытаются, да.
С. СЕРГЕЕВ Мы с ними вместе проводим, и с Министерством транспорта большую работу. Принимаем участие во всех их конкурсах, которые они проводят, на лучшего водителя. Принимаем участие во всех мероприятиях, которые проводятся и в транспортной инспекции Кроме того, этот вопрос рассматривали на Комиссии по безопасности дорожного движения при правительстве Московской области. Комиссия такая существует, сейчас ее возглавляет первый заместитель председателя правительства Пантелеев Алексей Борисович, очередное заседание состоится 30 числа. Мы уже готовим совместно с другими министерствами соответствующий пакет документов.
С. АСЛАНЯН Будете на зиму переходить с автобусами. Шипованная резина на автобусах, которой никогда не бывает.
А. ПИКУЛЕНКО Я как раз бы не был против, если бы законодатель нас в законном порядке заставил переобуваться хотя бы на зимнюю резину, я уж не говорю на шипованную.
С. СЕРГЕЕВ Дело в том, что на этом рынке сейчас достаточно много работает организаций и ведомств. Если вот те, которые находятся сейчас под государственным контролем, или муниципальные, они достаточно контролируемые, где соблюдается тот перечень и объем мероприятий, который должен быть для безопасности дорожного движения.
С. АСЛАНЯН Но если перевозчик посягнул на то, чтобы он возил людей, значит, в таком случае его нужно как-то контролировать.
С. СЕРГЕЕВ Безусловно.
С. АСЛАНЯН Что, неужели кто-то из-под этого контроля выходит?
С. СЕРГЕЕВ Здесь больше вопросов возникает именно с маршрутными автобусами, "Газелями".
С. АСЛАНЯН У них же тоже лицензия, хоть они и частные структуры.
С. СЕРГЕЕВ Да, тоже есть лицензия.
С. АСЛАНЯН Т.е. их так или иначе тоже можно обязать и заставить.
С. СЕРГЕЕВ Здесь больше вот возникает вопросов, связанных именно с работой вот этих автохозяйств, потому что, как таковые, они, как правило, прикреплены к какому-то хозяйству, с режимом работы водительского состава, с привлечением рабочего состава водительского для осуществления этих перевозок.
С. АСЛАНЯН Я не совсем понимаю. Так они все-таки поддаются контролю или нет?
С. СЕРГЕЕВ Вы знаете, поддаются в части контроля, я имею в виду на линии надзора, да, но сказать, что они контролируемые в полном объеме, я бы не сказал. Я имею в виду что? В каком объеме этот подразумевать контроль. Такого контроля, в частности, связанного с работой в автохозяйствах, как таковых, вот эти мелкие хозяйства, которые на сегодня есть, конечно, должного контроля нет, потому что их несколько тысяч, поэтому охватить в таком объеме не представляется возможным.
С. АСЛАНЯН Т.е. они вас числом завалили?
С. СЕРГЕЕВ Не то что числом, не то что количеством, а здесь больше вопрос именно связан с тем, что должна быть создана система, которая бы позволяла, чтобы вот этому предпринимателю было невыгодно на сегодня
С. АСЛАНЯН Хулиганить на дороге.
С. СЕРГЕЕВ Нарушать, хулиганить, привлекать некачественный состав. Здесь должны быть определенные правила прописаны, правила работы на этом рынке.
С. АСЛАНЯН Лучший вариант, чтобы это была просто другая страна.
В. ТРАВИН Коль мы перешли к зимней теме
С. АСЛАНЯН Мы сейчас перейдем быстренько к новостям, которые выходят в половине шестого.
А. ПИКУЛЕНКО Да, так быстро пролетело время, но наступает время новостей.
С. АСЛАНЯН А потом наступит опять Травин.
А. ПИКУЛЕНКО Я напомню, что у нас в гостях начальник ГАИ Подмосковья.
С. АСЛАНЯН Полковник милиции.
А. ПИКУЛЕНКО Сергей Сергеев. Виктор Травин защитник
С. АСЛАНЯН Он просто защитник, ладно, о должностях потом.
-
С. АСЛАНЯН Вторая серия.
А. ПИКУЛЕНКО Итак, мы возвращаемся на "Парковку". Я напоминаю, что у нас в гостях Сергеев Сергей Алексеевич начальник ГАИ Подмосковья, Виктор Травин президент Коллегии правовой защиты автовладельцев, Сергей Асланян, наш.
В. ТРАВИН И Александр Пикуленко, тоже наш.
А. ПИКУЛЕНКО Сергей Алексеевич, у меня такой вопрос. Вот мы сейчас видим инспектора, уже прилично одетого, на хорошем автомобиле, импортного производства подчас. А как вообще решается вопрос с профессиональной подготовкой. Потому что иногда ведь бывает гнались не догнали, стреляли расстреляли 9 патронов, не попали.
С. АСЛАНЯН 9 предупредительных.
А. ПИКУЛЕНКО Сделали какое-то замечание водителю неправильно, как наши товарищи говорят
С. АСЛАНЯН Нормативно-правовая база хромала в момент, когда замечание делали.
А. ПИКУЛЕНКО Вот что происходит? Как учите людей, где учите?
С. СЕРГЕЕВ На сегодня это больной вопрос. В основном, если так брать систему подготовки, сегодня первоначальная подготовка это учебный центр в Расторгуево, далее дополнительная подготовка уже непосредственных подразделений по допуску на службу, и третий этап это уже подготовка непосредственно в самом подразделении, в системе служебной подготовки. Учитывая то, что на сегодня каких-то специализированных подразделений в области у нас нет, где можно учить всем специальностям, я имею в виду и дознавательная, и административная практика, и инспекторов по розыску, и так далее, большой перечень.
С. АСЛАНЯН Т.е. на инспектора ГАИ нигде не учат?
С. СЕРГЕЕВ На сегодня да.
С. АСЛАНЯН Т.е. учат просто на милиционера, но не на инспектора ГАИ.
С. СЕРГЕЕВ Да, идет отдельная специализация на первоначальной подготовке, специализация уже идет. Первоначально идет общий курс, а дальше идет некоторая специализация. Но эта специализация явно недостаточная сегодня для того, чтобы мы сказали, что к нам приходят подготовленные специалисты. Поэтому буквально 3 недели назад начальником ГУВД Николаем Владимировичем Головкиным принято решение о передачи нам по нашему ходатайству филиала учебного центра ГУВД, который находится в Рузском районе, где мы сейчас будем начинать активно работать по созданию своей учебно-материальной базы для подготовки инспекторского состава ДПС. Не только инспекторского, но переподготовка, повышение квалификации для всей службы.
С. АСЛАНЯН Т.е. все те инспекторы, которые на сегодняшний день на дороге, которые, может быть, не все выучили, они тоже пойдут туда доучиваться?
С. СЕРГЕЕВ Да.
С. АСЛАНЯН Замечательно.
С. СЕРГЕЕВ Система будет построена таким образом.
С. АСЛАНЯН Получается, что область, все ваши предшественники, они тем не менее работали, не имея за собой и под собой подчиненных с достаточной квалификацией, прошедших специальное обучение?
С. СЕРГЕЕВ Я бы не стал так ставить вопрос. Почему? Потому что вопрос по себе некорректный в отношении моих предшественников.
С. АСЛАНЯН Не в том смысле, чтобы их пинать.
С. СЕРГЕЕВ А то, что на сегодня, я сказал, есть проблемы, и вот как мы видим их решение. И то, что ранее эта проблема, да, система была такая, первоначальная подготовка, она и есть, эта система. И вот система подготовки уже непосредственно в подразделении. Кроме этого, есть еще Орловская школа, где осуществляется подготовка
С. АСЛАНЯН На всю страну.
С. СЕРГЕЕВ Да. Но это то, что уже за выездом, за пределами области. Мы говорим сейчас о подготовке здесь, у нас, в Московской области.
С. АСЛАНЯН Когда заработает этот учебный центр?
С. СЕРГЕЕВ Он уже сейчас объявлен как учебный центр ГИБДД, буквально в конце сентября две группы, у нас уже группы сформированы, которые пойдут туда на первоначальную подготовку со специализацией ГИБДД. Ранее эта специализация была в учебном центре в Расторгуево. Далее, по мере совершенствования учебно-материальной базы, мы там будем осуществлять и переподготовку, и повышение квалификации, мы вообще в целом планируем там полностью сделать базовым для своей службы.
А. ПИКУЛЕНКО Я бы хотел вопрос от слушательницы Анны из поселка Шереметьевский, она спрашивает: "Скажите, пожалуйста, кто решает вопрос об установке "лежачего полицейского" на улице дачного поселка, не снабженного тротуаром?" Администрация поселка им отказала. Вообще чья это компетенция?
С. СЕРГЕЕВ На сегодня, к сожалению, здесь еще один вопрос присутствует. "Лежачий полицейский", отсутствует ГОСТ по "лежачему полицейскому".
С. АСЛАНЯН Он же "лежачий милиционер".
С. СЕРГЕЕВ Вообще формулировка "лежачий полицейский" в обиходе существует на сегодня, вот эта искусственная неровность. А в целом сегодня достаточно четко прописана процедура. Это делается, как правило, по инициативе администрации, по решению администрации, которая своим решением определяет, где, в каком месте должна быть установлена данная искусственная неровность. Нами соответствующие технические условия, выдаются и делается соответствующее согласование, устанавливаются знаки, и, соответственно, здесь это мероприятие проводится. Не везде его можно установить, особенно там, где идет маршрут общественного транспорта, сочлененные автобусы, места интенсивного движения. Как правило, мы рекомендуем, когда анализируем дорожную обстановку, устанавливать в местах детских дошкольных учреждений, школы, в местах, где присутствует массово население, местах движения пешеходов. Здесь надо в каждом конкретном случае смотреть. Но сейчас в области более 200 искусственных неровностей в городах и районах.
А. ПИКУЛЕНКО Так что вам, Анна, надо решать этот вопрос все-таки с вашей администрацией, а уже во всем остальном ГАИ вам поможет. Ну что ж, Виктор.
В. ТРАВИН У меня вопрос животрепещущий в преддверие зимы, тем более что в ночь с субботы на воскресенье обещали уже первый снег.
С. АСЛАНЯН Уже первую зиму.
В. ТРАВИН Да. Если вы помните, 20 марта этого года в Москве случилось 1240 ДТП, пострадало более 2000 машин в Московской области, в этот день, по данным управления вашего, случилось 300 с чем-то, 330, по-моему, т.е. больше, чем в обычные дни. Это тот самый был несчастный день, когда вдруг дорога покрылась коркой льда. Вопрос вот какой. Наставления по работе дорожно-патрульной службы, 410 приказ гласит, что инспектор, заступая на службу, должен проверить соответствие состояния дороги безопасным условиям движения и принять все необходимые меры, для того чтобы снизить скорость, ограничить движение или вообще запретить эксплуатацию этого участка дороги. Я понимаю, что физически, наверное, может не хватить на всю Московскую область знаком ограничения скорости. Между тем инспектор обязан, если дорога не соответствует ГОСТу по коэффициенту скользкости, установить эти знаки. Как вы собираетесь выходить из этого положения?
С. СЕРГЕЕВ То, что касается конкретно погодных условий, которые будут у нас завтра, как правила, нам дают прогноз, мы соответствующую информацию своим подразделениям выдали, нашим подразделениям ГИБДД, дорожным организациям, они тоже об этой ситуации знают. Чтобы выходить из этого положения, у нас методика достаточно наработана. На каждом стационарном посту имеется комплект дополнительных дорожных знаков, которые вместе с дорожными организациями мы выставляем в случае осложнения обстановки. И еще. Один из достаточно часто практикуемых это временное закрытие движения на участках дорог. Вот кто ездит часто по федеральным трассам, это практикуется. Когда закрывается движение, обрабатывается, а потом плавно осуществляется пуск движения.
С. АСЛАНЯН Значит, как повезет.
С. СЕРГЕЕВ Здесь, вы знаете, во многом зависит все-таки от водителя, как правило, скоростной режим водителя, его внимательное отношение к вождению. Потому что, знаете, и резкое торможение, здесь все вкупе идет. Потому что сегодня, как правило, вот эти заряды, особенно по осени которые идут заряды или в весеннее время, вот эти заморозки, как правило, виадуки, путепроводы, в местах, там, где он идет с хорошей скоростью, с приличной скоростью, особенно когда это ночная дорога, под утро идет, и тут неожиданно на путепроводе участок, который имеет уже гололед, естественно, сразу теряется управление автомашиной. Соответствующую работу мы проводим, и я хочу дополнительно сказать, что, когда мы учитываем дорожно-транспортные происшествия, мы не только составляем протокол осмотра места происшествия и составляем акт о состоянии проезжей части, если мы фиксируем вот этот именно дорожный фактор, мы во всех карточках дорожных происшествий фиксируем, как правило, дорожный фактор, сопутствующий этому дорожному происшествию. А уже потом специалист, дознаватель и следователь, он уже будет изучать, действительно ли этот фактор сыграл свою роль
В. ТРАВИН А удавалось ли привлекать дорожные службы за ненадлежащее содержание дорог в безопасном состоянии?
С. СЕРГЕЕВ Да, такая практика есть.
В. ТРАВИН И как много, как часто?
С. СЕРГЕЕВ Здесь, наверное, надо спросить дорожные организации. Но я знаю, что такая практика есть. Действительно, дорожные организации по отдельным материалам дорожных происшествий, там, где действительно присутствовал этот дорожный фактор
В. ТРАВИН Отделаются штрафом. Понятно.
С. СЕРГЕЕВ Нет, через суды, возмещается материальный ущерб. Эта схема достаточно отработана на сегодня, есть такое.
А. ПИКУЛЕНКО Сергей Алексеевич, в последних поправках к административному кодексу там прослеживается учет нарушений, т.е. возврат к системе нарушений. Как вы к этому относитесь? Я могу со своей стороны сказать, что я, например, отношусь к этому положительно.
С. СЕРГЕЕВ Вы знаете, вы озвучили мою точку зрения.
С. АСЛАНЯН Пикуленко, выйдите из студии.
С. СЕРГЕЕВ Может быть, это не совсем популярно для определенной части водительского состава, но я также отношусь к этому положительно, потому что необходимо сегодня учитывать, по крайней мере, если идет система нарушений, то, наверное, должен возникнуть вопрос: а товарищ вообще способен ли управлять данным транспортным средством или просто транспортным средством.
А. ПИКУЛЕНКО Безопасно.
С. СЕРГЕЕВ Да, безопасно управлять. Поэтому я к этому отношусь
А. ПИКУЛЕНКО И как вы считаете вообще, эта поправка будет принята, нет?
С. СЕРГЕЕВ Я думаю, что здесь во многом вопрос к законодательной власти. Я считаю, если вопрос этот будет инициирован, то, возможно, будет принят. Практика многих стран, она говорит о том, что это, действительно, используется.
С. АСЛАНЯН Но там полиция неподкупная, вот в чем прелесть.
В. ТРАВИН Да они все бездетные, наверное.
С. СЕРГЕЕВ Насчет подкупности, неподкупности, я здесь бы не хотел вообще эту тему сейчас в данной студии озвучивать.
С. АСЛАНЯН Но она незримо присутствует, к сожалению, на другой чаше весов.
С. СЕРГЕЕВ Здесь если говорить о вопросах, связанных с пресечением этого преступления, связанного со злоупотреблением служебным положением, взятками и так далее, достаточно активно работает и контрольные, и профилактические отделы. Обратите внимание, телефоны доверия, информация, которая идет, она практически всегда проверяется. Если есть какие-то факты, те материалы мы направляем в прокуратуру для принятия мер.
В. ТРАВИН А не кажется ли вам, что эта служба немножко неповоротливая, Сергей Алексеевич, извините, я вас перебью. Вот типичный пример. Человек звонит и говорит: меня на дороге прессуют, у меня требуют деньги, вымогают. Что мне делать? Служба собственной безопасности говорит: приезжайте к нам в понедельник с заявлением.
С. СЕРГЕЕВ В любом случае для того, чтобы проводить какие-то мероприятия, необходимо, конечно, заявление. Эта процедура определена.
С. АСЛАНЯН Это как у реаниматологов: стреляют сейчас, а лечить будем завтра.
С. СЕРГЕЕВ Мы говорим о конкретном факте. Если есть какая-то информация оперативная или какая-то информация от населения, эта информация проверяется, вот для этого и делаются такие негласные проверки в том числе, которые проводятся
В. ТРАВИН Ну хорошо, я дал взятку, деньги не меченные. Как потом доказать? А факты не подтвердились потом
С. СЕРГЕЕВ Давайте все-таки будем исходить из правового государства. А зачем вам давать взятку? Если вы добропорядочный гражданин, не нарушаете правила дорожного движения, зачем давать взятку?
С. АСЛАНЯН А иначе в "обезьяннике" до утра за превышение скорости.
С. СЕРГЕЕВ Я бы с вами не совсем согласился. А зачем создавать эти эксцессы? За превышение скоростного режима предусмотрено оформление в зависимости от скорости административных материалов. Если вы оформили, если вы что-то не согласны, пожалуйста, у вас есть система, которая позволяет рассматривать эти материалы.
А. ПИКУЛЕНКО Здесь господа защитники противоречат сами себе. По поводу досмотра они требуют двух понятых, а по поводу нарушения их прав они уже без понятых требуют, чтоб даже без заявления взяли человека за цугундер. Вот здесь у вас есть некое противоречие.
С. АСЛАНЯН Достаточно просто в рамках закона
С. СЕРГЕЕВ Определенный двойной стандарт, наверное так.
В. ТРАВИН Сергей Алексеевич, коротенький совсем вопрос. К сожалению, в кодексе это не прописано, но ваша точка зрения: правильно ли, правомерно ли, что один сотрудник ДПС фиксирует правонарушение, составляет протокол, и он же выносит по делу постановление. Не нарушается ли при этом принцип объективности рассмотрения дела? Ведь он уже зависим от этих обстоятельств, которые он изложил в протоколе, у него есть уже некое предвзятое отношение. Я объясню потом, почему я этот вопрос задал. Есть несколько решений судов, которые дали очень интересные разъяснения на эту тему. Ваша точка зрения.
С. СЕРГЕЕВ Я считаю, что здесь вот эта практика, она имеем место, я считаю, что это правильная практика. Потому что человек, который уполномочен государством сегодня пресекать, выносить это, так и должно быть.
В. ТРАВИН Судебные решения говорят об обратном, к сожалению, пока это не прописано законодательно, но, видимо, будет. Дело дошло до Верховного суда, и суд уже, Хабаровский краевой суд в частности, позавчера сказал, что не вправе сотрудник ДПС выносить постановление, если он же фиксировал правонарушение. Нарушается принцип объективности. Пока теоретизируем пока, я понимаю.
С. СЕРГЕЕВ В ту же бюрократическую выходим машину, когда человек вынужден будет опять приходить в подразделение, для того чтобы повторно рассмотрели данное его правонарушение.
В. ТРАВИН Ну если он желает, чтобы рассмотрели его правонарушение в группе административной практики, он этого хочет.
С. СЕРГЕЕВ Пожалуйста. Здесь никто этих прав не ущемляет.
А. ПИКУЛЕНКО Я бы хотел зачитать вопрос нашей слушательницы. Вот Елена Александровна из Подольска, т.е. по вашей епархии: "В последнее время появились машины с ревущими моторами. Можно ли с этим бороться силами ГАИ?"
С. АСЛАНЯН Прямоточные глушители она, наверное, имеет в виду.
С. СЕРГЕЕВ Да, это прямоточные глушители. Я думаю, что здесь один из вопросов, связанных, наверное, с работой по линии государственного технического осмотра, хотя после проведения государственного технического осмотра можно установить его, тот же глушитель, и можно продолжать движение.
А. ПИКУЛЕНКО Но у нас, к сожалению, на государственном техническом осмотре не проверяют децибелы, нет прибора.
С. СЕРГЕЕВ Сегодня этот вопрос не прописан.
А. ПИКУЛЕНКО Шумомеры. Т.е., по существу, раз не запрещено значит разрешено. Прямотоки, так как у нас не написано, что 98 децибел
С. СЕРГЕЕВ Я думаю, что здесь один из вопросов, может быть, даже больше связанный с охраной общественного порядка. Вот об этом моменте я сейчас не готов сказать
С. АСЛАНЯН Но опять-таки, даже там это не прописано, шумит оно больше или меньше.
А. ПИКУЛЕНКО Но есть ГОСТ на внутренние и внешние шумы, которым можно воспользоваться.
С. СЕРГЕЕВ Вы знаете, что есть соответствующее постановление, которое определяет, что после 22:00, 23:00, когда
А. ПИКУЛЕНКО Сидите тихо.
С. АСЛАНЯН В общем, мода пройдет не более того.
С. СЕРГЕЕВ Это тоже может быть.
А. ПИКУЛЕНКО У меня еще такой вопрос. Что вообще делается? Вот раньше, мне многие говорили, что так вот всегда у нас как-то ну, это формальность. Вот приходил сотрудник ДПС, госинспектор, как правило, приходил в школу, на предприятие, говорил: дети, вы когда переходите, смотрите налево, смотрите направо. Раздавали какие-то книжки, ГАИ напечатанные, пусть они были написаны таким очень канцелярским языком. Но сейчас это вообще исчезло.
С. СЕРГЕЕВ Я с вами не согласен. Вот буквально "Внимание: дети", я вот сам лично тоже принимал участие в этом мероприятии в школе. В Балашихинском районе мы встречались с ребятами, мальчишками, девчонками, беседовал. Я хочу сказать, что неподдельный интерес. То, что человек в форме придет и детям, особенно младшего класса, первый, второй класс, вот эти дети, которые пошли в школу, и напомнит им о соблюдении правил дорожного движения, мне кажется, это во всех отношениях сыграет полезную роль.
С. АСЛАНЯН Это и нужно, и важно.
С. СЕРГЕЕВ Да, и нужно, и важно. И потом, мы практически ежегодно проводим слеты юных инспекторов движения, мы стараемся ребят вовлечь в эту работу. И разрабатываем вместе с Министерством образования большое количество методических пособий, выходит такое издание, как "Добрая дорога детства", ежемесячное издание, которое мы тоже направляем. Вот сейчас накануне 1 сентября мы во все школы вместе с Министерством образования приобрели и выдали во все школы эти издания. Т.е. в этом плане мы не останавливаемся. Это работа очень важная и интересная для нас.
А. ПИКУЛЕНКО У нас остается буквально несколько минут.
В. ТРАВИН Я тогда заключительный вопрос задам. Сергей Алексеевич, вопрос по постановлениям-квитанциям. К сожалению, у нас сегодня на дороге не выдают постановления-квитанции, выдают постановления сразу, без указания реквизитов, без всего. Человек вынужден в ГАИ переписывать или в банк бежать реквизиты переписывать, потом опять в сберкассу, потом предъявлять квитанцию в ГАИ. Почему сегодня нельзя сразу, в соответствии с требованиями КоАПа, на дороге выдавать постановление-квитанцию?
С. СЕРГЕЕВ Это предусмотрено, необходимо, я думаю, что в ближайшее время этот вопрос будет снять.
С. АСЛАНЯН Это чисто технический вопрос или это юридический вопрос?
С. СЕРГЕЕВ Здесь больше организационно-технический, я так бы сказал.
С. АСЛАНЯН Т.е. из категории решаемых?
С. СЕРГЕЕВ Да, решаемых вопросов.
В. ТРАВИН Но ведь кодексу уже год и два месяца.
С. СЕРГЕЕВ К сожалению, вопрос, который требует решения сегодня.
С. АСЛАНЯН У меня еще такой вопрос. Вот в ГАИ Московской области как с кадрами, недобор, перебор, люди рвутся служить в ГАИ Московской области?
С. СЕРГЕЕВ Сегодня в области служат 5600 сотрудников, в целом в коллективе Государственной инспекции безопасности дорожного движения, есть определенный, я так называю, рабочий некомплект. Сказать что рвутся или не рвутся, просто идет нормальный, обычный прием на работу с прохождением большой бюрократической процедуры оформления, в том числе и связанный с прохождением врачебной комиссии, которую, к сожалению, как показывает практика последних лет, тоже не все, не каждый молодой человек ее проходит. В основном процедура имеет место, я бы не сказал, что какая-то особенная, обычная рабочая практика есть, такого рабочего некомплекта. Хотя существует на сегодня большая потребность в высококлассных специалистах, в первую очередь в программистах, работа, связанная с электронно-вычислительной техникой, это на сегодня тоже есть.
В. ТРАВИН А тест на культуру общения проходят ваши кандидаты?
С. СЕРГЕЕВ Все кандидаты, которые поступаю в органы внутренних дел, в том числе и в нашу службу, проходят тестирование через психолога. В наших подразделениях, в том числе вот в строевых подразделениях два полка дорожно-патрульной службы, тоже имеются психологи, есть психологические кабинеты.
А. ПИКУЛЕНКО Ну что ж, к сожалению, наше время так быстро пролетело. Я вообще благодарен, что вы пришли к в гости.
С. СЕРГЕЕВ Спасибо.
А. ПИКУЛЕНКО Это полезно всегда, посмотреть в глаза руководителям.
С. СЕРГЕЕВ Я хотел бы также сказать большое спасибо, спасибо за те вопросы, которые сюда поступают, в студию. По возможности, если позволите, мы тоже эти вопросы возьмем, для того чтобы нам посмотреть те актуальные моменты, болевые моменты, на которые нам сегодня необходимо обратить внимание. Я извиняюсь, по некоторым вопросам, может быть, несколько расплывчато, потому что всегда стараюсь, чтобы был конкретный вопрос, тогда можно отвечать конкретно на поставленный вопрос.
С. АСЛАНЯН У нас в студии был настоящий полковник. Спасибо.
С. СЕРГЕЕВ Спасибо.