Ужесточение порядка выдачи виз в США - Сьюзан Эбейта, Ким Гендин, Майкл Хейзел - Интервью - 2003-07-24

24 июля 2003 года.

В эфире радиостанции "Эхо Москвы" Сьюзан Эбейта - исполняющая обязанности Генерального консула США, Ким Гендин - начальник отдела по борьбе с мошенничеством Консульства США, Майкл Хейзел - начальник отдела неиммигрантских виз.

Эфир ведет Андрей Норкин.

А. НОРКИН В Москве 15:07, вы слушаете радиостанцию "Эхо Москвы", в студии Андрей Норкин, и мы начинаем беседу с нашими гостями, их здесь много, позвольте я их представлю, это госпожа Сьюзан Эбейта, и.о. генерального консула США, госпожа Ким Гендин, начальник отдела по борьбе с мошенничеством, здравствуйте, добрый день, и господин Майкл Хейзел, начальник отдела неиммигрантских виз. К сожалению, наши гости ограничены временем, поэтому мы не сможем с ними долго беседовать, как мы планировали, наш разговор продлится до половины четвертого. И сразу хочу, дорогие друзья, сделать объявление, мы договорились с нашими гостями, что мы сейчас не будем рассматривать частные ситуации, отвечать на частные вопросы, которых очень много. Мы сделаем так, как это обычно делается на "Эхе Москвы", все ваши вопросы мы передадим нашим гостям, и они их рассмотрят, потом на них ответят. И первый вопрос, который я хотел бы задать вам, госпожа Эбейта, большинство наших слушателей, которые действительно очень заинтересованно относятся к этой ситуации, их всех волнует в той или иной степени вопрос, означает ли новая практика выдачи виз какое-то ужесточение этой политики в отношении российских граждан?

С. ЭБЕЙТА Прежде всего я считаю очень важным подчеркнуть, что эта политика широкомасштабная. Госсекретарь Колин Пауэлл подчеркивал, что для нас крайне обеспечить безопасность своих границ, при всем сохранении открытости страны. И после 11 сентября Госдепартамент совместно с другими государственными ведомствами предпринял очень подробный анализ вообще проблем въезда в страну. И в результате этого анализа Госдепартамента встала в том числе и проблема виз, которая также подверглась подробнейшему анализу. И сейчас общая практика состоит в том, что заявители на получение не иммигрантских виз проходят собеседование, это общий порядок, текущий порядок. Но разумеется, в каждом конкретном консульском учреждении работники могут делать собственные выводы относительно личности заявителя. Такова была ситуация до последнего времени, сейчас напротив введен обязательный порядок подобного анализа личности заявителя для всех. Вот почему мы вводим этот порядок с 1 августа.

А. НОРКИН Но таким образом, я думаю, что мы ответили на вопросы, в частности, Михаила Заводова и огромного количества наших слушателей, которые прислали нам вопросы на эту тему. И так, как вы только что слышали, это не какая-то отдельная практика в отношении российских граждан, это меры, которые предпринимаются правительством и посольством США во всем мире. Теперь следующий вопрос, он связан с сегодняшней буквально новостью. Стало известно, СМИ сообщили о том, что, если я не ошибаюсь, со следующего года планируется введение неких электронных паспортов, которые будут содержать информацию, например, о радужной оболочке глаза человека и т.д., т.е. будут нести совершенно конкретную информацию об отдельном человеке. Вопрос в этой связи следующий, в России не существует ничего подобного. Как российские граждане будут в этой ситуации выходить, все прекрасно понимают, что у нас быстро сделать такие вещи просто невозможно, или же это будет делаться уже непосредственно в посольстве?

С. ЭБЕЙТА Мы будем вводить в наших визах биометрические параметры. Естественно, мы понимаем, что ваши паспорта не считываемы таким образом машиной. Мы сейчас работаем с различными международными инстанциями для того, чтобы побудить их также внедрять и призывать различные страны внедрять у себя документы, удостоверяющие личность с подобными параметрами, которые считывались бы машиной. Разумеется, решение о том, какие паспорта выдавать своим собственным гражданам это решение, которое будет приниматься Россией самостоятельно.

А. НОРКИН Вопрос госпоже Ким Гендин вам как начальнику отдела по борьбе с мошенничеством с чем приходится сталкиваться, каким образом осуществляются сами эти факты мошенничества при попытке получить въездные документы в страну?

К. ГЕНДИН Для нас главная работа и главная проблема это проверка достоверности самих документов. И должна сказать, что мы в посольстве США получаем более 100 тыс. заявок в год, заявок на визы. Вы можете себе представить, какое количество дел мы должны обработать и какая для этого требуется четкая технология. Разумеется, в тех случаях, когда требуется какая-то дополнительная проверка, именно это и создает задержки в этом процессе.

А. НОРКИН Существует ли какая-то статистика, которая показывает количество поданных недостоверных документов?

К. ГЕНДИН Нет, мы не ведем таких подсчетов, поскольку мы просто рассматриваем каждое дело самостоятельно.

А. НОРКИН Еще один вопрос, который наши слушатели адресуют и вам, госпожа Гендин, и господину Хейзелу. Он касается новой формы анкет, которую заполняют сейчас для получения, в частности касается пункта о том, что там задается вопрос, проходили ли вы подготовку или имели дело со стрелковым оружием и взрывчатыми веществами, вот вопрос, многие признаются, что да, мы имели дело с этими взрывчатыми веществами.

М. ХЕЙЗЕЛ На самом деле таких людей довольно мало, это широкий вопрос. И в тех ситуациях, когда люди проходили военную службу, то для них понятно, что они могли не иметь дела с атомным оружием или с химическим оружием, с оружием массового поражения, но стрелковое оружие держали в руках. Но на самом деле эти люди, их довольно много, они отвечают "да" на этот вопрос, и его наличие в анкете объясняется тем, что мы стараемся как можно более подробно изучать личности тех, кто подает прошение о визах.

А. НОРКИН Еще один вопрос, спрашивает нас наш слушатель Михаил, в связи с этими изменениями не планируются ли какие-то изменения в порядке оформления гринкарт уже непосредственно в США?

С. ЭБЕЙТА Нет, очень простой ответ нет.

А. НОРКИН Да, действительно, тут даже комментировать особе нечего. Еще один вопрос, это тема, которая уже довольно давно у нас обсуждается, об этом писали и российские газеты, и "Эхо Москвы" также этот вопрос затрагивало. Это эпизод, связанный с центром международного обмена, я напомню, что более 2,5 тыс. студентов не смогли выехать в США, вопрос, который задают наши слушатели, разрешилась ли как-то эта ситуация и более конкретный вопрос, который касается консульского сбора, могут ли эти студенты рассчитывать на то, что его вернут?

К. ГЕНДИН Прежде всего подчеркну, что более 10 тыс. 500 виз было выдано, и это кстати если сравнивать с прошлым годом, то это в несколько раз больше, нежели тогда было подано заявок. Правительство постаралось обработать все эти запросы до 15 июля, чтобы заявки как можно большего числа студентов были рассмотрены. И в целом мы смогли выполнить это обязательство. К сожалению, посольство не могло рассматривать те заявки, которые были неполными. К сожалению, со многими заявками от студентов была эта проблема, они не были полными. Что касается возвращения заявочного взноса, мы здесь в этой ситуации проинформировали каждого заявителя, каждого студента о том, что виза ему не была выдана в связи с тем, что заявка была заполнена не полностью, поэтому если на будущий год они захотят вновь подать заявку, то их взнос будет зачтен в следующем году. Таким образом, можно считать, что они уже уплатили взнос за свою заявку будущего года. Это то, что касается нас, что же касается денег, которые студенты вносили организатором этой программы, то это уже вопрос, который они должны решать непосредственно с этими организаторами.

А. НОРКИН Это был ответ на вопрос и Евгения Иванова из Москвы, и всем тем, кто еще интересовался этой проблемой. Вопрос, который пришел от нашего слушателя Михаила Горшкова из Троицка, он связан с тем, что сейчас в России очень широко обсуждается проблема безвизового въезда, безвизовых отношений со странами ЕС. Не рассматривают ли США возможность введения безвизового режима с Россией?

С. ЭБЕЙТА Мы пока не подвергали этот вопрос глубокому рассмотрению.

А. НОРКИН А были ли какие-то предложения с российской стороны вообще начать обсуждение этой проблемы?

С. ЭБЕЙТА У меня нет информации на этот счет, и вообще вопрос для меня нов.

А. НОРКИН Спасибо. Скажите, пожалуйста, вы в течение нашего эфира неоднократно уже упоминали 11 сентября, для России проблемы безопасности, проблемы терроризма, проблемы нелегальной иммиграции, это все тоже вопросы очень больные и сложные. Вопрос такой, скажите, пожалуйста, насколько помогают те меры, которые предпринимаются сейчас на стадии выдачи виз, насколько они помогают решить все эти проблемы?

С. ЭБЕЙТА Я надеюсь на это. Во всяком случае, они для этого предназначены. Но я не могу вам на 100% сказать, что да, результаты таковы. Но понятно, что сейчас кандидатура любого человека, который просит выдать ему визу, подвергается гораздо более подробному и глубокому изучению, чем это было два года назад.

А. НОРКИН Могли бы вы сказать, что подобные меры все-таки должны приниматься во всех странах, в качестве рекомендации, которые сталкиваются с этими проблемами? Или вы все-таки не возьмете на себя такую смелость сделать такой совет? Как вы думаете, если говорить о России?

С. ЭБЕЙТА Это решать все-таки российскому правительству.

А. НОРКИН Очень много, к сожалению, с большим трудом приходится отсеивать частные вопросы, потому что очень много, тут и вопросы, которые касаются с приездом к родственникам, и невеста едет, и еще что-то такое. Я еще раз повторю нашим слушателям, что мы все эти вопросы передадим, я вот что лучше попрошу. Не могли бы вы сейчас еще раз напомнить нашим слушателям, что именно меняется, какие новые действия они должны совершать для того, чтобы получить визу в США, чтобы мы как-то отсеяли эти сейчас все вопросы?

С. ЭБЕЙТА Новое это то, что все, кто желает получить визу, должны будут проходить собеседование, теоретически есть некоторые категории, которые не подлежат обязательному собеседованию, но и в их случае также может приниматься решение сотрудником консульского отдела о проведении такого собеседования. Это новое обстоятельство. Затем время, естественно время рассмотрения и степень глубины изучения личности заявителя. Затем, разумеется, более подробная анкета, которую должен заполнить заявитель.

А. НОРКИН А что касается фотографий, которые должны быть представлены?

М. ХЕЙЗЕЛ Изменения фотографий, на самом деле, это старая вещь, так что сейчас в этом смысле ничего нового не вводится. Во-первых, просто напоминаю, размер это квадрат 5 см на 5 см, смотреть надо в объектив, обязательно фотография на белом фоне.

А. НОРКИН Насколько я помню, буквально на прошлой неделе в российской прессе, когда обсуждалась тема фотографий, говорили, что обязательно должны быть уши видны на фотографии, это как раз новость была, потому что если у женщин длинные волосы, она может уши спрятать.

М. ХЕЙЗЕЛ Мы предпочитаем, чтобы уши на фотографии были видны, действительно. И более того, здесь надо еще не перепутать с типом фотографии для иммигрантской визы, потому что там другие требования, потому что если речь идет о визе для иммигрантов, то там действительно не только должны быть видны уши, но еще должны быть убраны все посторонние предметы, серьги, например. Это не касается туристической визы, но там мы действительно предпочитаем, чтобы даже в том случае, когда длинные волосы, человек как-то их убрал на время, чтобы уши на фотографии были видны.

А. НОРКИН Но я думаю, наши слушатели, они сейчас как раз задают вопрос именно по не иммигрантским визам, потому что понятно, что иммигрантские визы это совершенно отдельная тема разговора, кстати, очень интересная, но это как-нибудь уже в другой раз. Очень много вопросов по конкретному требованию, люди, которые уже несколько раз бывали в США, в туристических поездках, должны ли будут они также проходить личное собеседование? Как правило, эти вопросы задают люди уже в возрасте, которым за 60-70 лет, которые ездили в США к своим родственникам.

М. ХЕЙЗЕЛ Я повторю, что та новая процедура, которая вводится с 1 августа, содержит некоторые исключения. Прежде всего, возраст, дети до 16 и пожилые люди после 60, они могут подавать заявку и не проходить обязательного собеседования, хотя в любом конкретном случае сотрудник посольства имеет право принять решение о проведении этого собеседования. Затем люди, которые подают заявку о повторной визе в пределах года после того, как завершился срок действия предыдущий, они тоже не проходят собеседование в обязательном порядке. Но здесь надо еще уточнить важный момент, в том случае, если это вновь виза такого же типа, что и предыдущие визы.

А. НОРКИН И последний вопрос, очень коротко, могут ли коротко российские граждане получить какие-то разъяснения непосредственно в консульстве, если у них возникают какие-то вопросы, куда им обращаться?

С. ЭБЕЙТА Во-первых, можно посмотреть на сайте в интернете. И затем можно позвонить по специальному телефону нашему. В Москве этот номер 258-25-25.

А. НОРКИН Большое спасибо, я благодарю наших гостей, к сожалению мы вынуждены прервать нашу беседу, еще раз повторю, все ваши частные вопросы мы передадим нашим гостям, еще раз напомню, Сьюзан Эбейта, и.о. генерального консула США, Ким Гендин, начальник отдела по борьбе с мошенничеством Майкл Хейзел, начальник отдела неиммигрантских виз, были в эфире "Эха Москвы". Спасибо.