Программа Московский дворик. - Олег Манохин - Интервью - 2003-03-29

29 марта 2003 года

В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Олег Манохин - начальник управления по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД Москвы.

Эфир ведет Ксения Ларина.

К. ЛАРИНА Начнем с самого главного, с тех самых уполномоченных участковых милиционеров. Поскольку очень много менялось законодательство в последнее время, чтобы, наконец, понять, что из себя на сегодняшний момент представляет участковый в Москве. Олег Викторович, вам слово. Права и обязанности.

О. МАНОХИН В принципе, по своим функциональным обязанностям, наверное, на протяжении того исторического отрезка пути, который прошла служба, (в текущем году исполняется 80 лет службы участковых уполномоченных), функции данной службы, наверное, менялись незначительно. Служба участковых уполномоченных милиции предназначена для предупреждения и пресечения преступлений, борьбы с административными правонарушениями и обеспечения охраны общественного порядка на территории административных участков г. Москвы, то есть в жилом секторе. Участковые уполномоченные рассматривают жалобы и заявления, проводят профилактическую работу с лицами, состоящими на учетах, и выполняют и другие обязанности. Подсчитали, что участковый уполномоченный выполняет свыше 100 обязанностей. Может быть, сегодня больше говорили об изменении нормативной базы. Это связано, прежде всего, с тем, что принята новая инструкция по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции МВД РФ. Это произошло в конце прошлого года, и в настоящее время мы работаем по ней. Внимание к данной инструкции, видимо, заключается в том, что появились некоторые новые положения, которых не было раньше.

К. ЛАРИНА Например?

О. МАНОХИН Ежеквартальный стопроцентный поквартирный обход участковым уполномоченным жилого сектора.

К. ЛАРИНА То есть раз в 4 мес.?

О. МАНОХИН Раз в 3 мес. Вручение проживающим гражданам визиток. Вот основные моменты, и есть некоторые другие задачи.

К. ЛАРИНА Скажите, пожалуйста, хватает ли участковых в Москве сегодня?

О. МАНОХИН В Москве сегодня 2858 участковых уполномоченных милиции. И сейчас подписан приказ о введении еще дополнительно 94 единиц.

К. ЛАРИНА То есть пока не хватает?

О. МАНОХИН Население Москвы постоянно изменяется. Дело в том, что есть нормативы по обслуживанию населения. На одного участкового должно приходиться от 3 до 3,5 тыс. проживающего населения.

К. ЛАРИНА Как часто превышает количество населения в районе участковый? Наверное, есть такие случаи в Москве, когда слишком много?

О. МАНОХИН Сейчас кое-где больше. Но в основном с вводом новых должностей мы приводим эту цифру в соответствие около 3,5 тыс.

К. ЛАРИНА Скажите, пожалуйста, чем участковый милиционер отличается от обычного милиционера? Там должна быть какая-то специальная подготовка, либо любой милиционер...

О. МАНОХИН Ведь понятие "милиционер" - достаточно емкое. Любой сотрудник это милиционер. Я тоже милиционер.

К. ЛАРИНА Любой сотрудник может быть участковым?

О. МАНОХИН Участковым может быть сотрудник, прослуживший не менее 2 лет, как правило, имеющий специальное образование. Это офицер милиции, который в соответствии с действующим законодательством и данной инструкцией обеспечивает, будучи назначенным на должность участкового уполномоченного милиции, выполнение поставленных задач в жилом секторе. У него есть административный участок, решение о котором принято в управе районов. Он закреплен приказами за данным административным участком. Назначение его на должность согласовано с местной администрацией. И данный сотрудник выполняет обязанности фактически в масштабе РУВД в целом.

К. ЛАРИНА А машина у него есть?

О. МАНОХИН В Москве нет. В сельской местности есть.

К. ЛАРИНА А почему в Москве нет? Денег нет?

О. МАНОХИН Протяженность территории незначительна. Мы считаем, что необязательно участковому иметь машину. Может быть, в перспективе для обслуживания лесных массивов либо крупных промышленных зон и надо ставить, но пока так вопрос не решался. У нас достаточно плотная работа патрульно-постовой службы, достаточно высокая плотность автотранспорта, мобильность нарядов. Мы считаем, что этого достаточно.

К. ЛАРИНА Скажите, пожалуйста, существуют ли т.н. неблагоприятные районы в Москве по криминальной обстановке, там, где сложнее всего работать участковым, где требуется особое внимание?

О. МАНОХИН Конечно, есть такие территории. Это территории, связанные с массовым пребыванием людей, с большой миграцией. А так, в целом, выделить какие-то криминогенные, каким ранее считалась в Москве Марьина роща, я думаю, нет.

К. ЛАРИНА То есть сегодня уровень безопасности, в принципе, одинаковый по всему городу?

О. МАНОХИН Да.

К. ЛАРИНА Для меня это новость. Вы говорите, Марьина роща нет, но все равно существуют какие-то опасные районы в Москве, традиционно. Правда, я сейчас навскидку не назову, хотя наверняка есть.

О. МАНОХИН Наверное, есть определенные всплески уличных грабежей в отдельных микрорайонах. Вы помните, что в прошлом году, допустим, в районе Ясенево или где-то были нападения. Это завелась какая-то преступная группа, которая совершает преступления. Преступники задержаны, а грабежи прекратились. А сказать, что в каком-то конкретном районе у нас такая сложная ситуация, нельзя.

К. ЛАРИНА Например, район, прилегающий к вокзалу, к рынку.

О. МАНОХИН Безусловно. Я и сказал, места с массовым пребыванием граждан и миграции. Там, где сейчас и сменяемость. Но я бы не сказал, что эти места уж настолько криминогенны, потому что там высокая плотность нарядов.

К. ЛАРИНА Вы подробно рассказали о функциях участкового. А то, что касается проверки работы участковых, как часто эти проверки бывают со стороны руководства ГУВД?

О. МАНОХИН В целом организация управления главка сводится к тому, что есть отраслевые управления, в частности наше управление, которое обеспечивает контроль за деятельностью участковых уполномоченных. Существует вертикаль. Мы обеспечиваем контроль по своей линии. Есть отделы по обеспечению деятельности участковых уполномоченных УВД административных округов. В отделах внутренних дел районов существует отделение по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции. И это что касается отраслевого контроля. Однако, кроме того, есть управление собственной безопасности, есть инспекция по личному составу. Есть другие службы, которые контролируют работу участковых уполномоченных милиции.

К. ЛАРИНА С коррупцией как боретесь?

О. МАНОХИН В принципе, конечно, проблема есть. Сегодня ГУВД не замалчивает свои проблемы. Поставлена задача управления собственной безопасности нам более активно вести борьбу с данным направлением. Я отмечу, что в этом месяце были задержаны два участковых уполномоченных милиции за получение взятки. Мы этого не скрываем, это наша проблема. Наша задача обеспечить не только комплектование личного состава, но привести его в качество, в то состояние, которое необходимо для выполнения поставленных задач и потребностей города.

К. ЛАРИНА Мы с Вами до программы говорили в частности и о коррупции в рядах милицейских. И я Вам там говорила про квартиры, которые сдают. Но существует еще одна проблема, которую я не назвала. Это проституция. Тоже не секрет, что очень часто это криминальное явление рука об руку с местной милицией идет. Как здесь все происходит, контроль? Может быть, какие-то конкретные вещи скажете.

О. МАНОХИН В принципе, проституция эволюционирует. Вы, наверное, наблюдали на улице большое скопление проституток, организационные точки, которых Вы, наверное, видите все меньше и меньше. Они раньше в центре занимали всю Тверскую улицу.

К. ЛАРИНА Сейчас тоже есть.

О. МАНОХИН Сегодня есть, но в меньшей степени.

К. ЛАРИНА Их можно узнать, они узнаваемы.

О. МАНОХИН Их можно узнать, но это уже человек, который обладает определенными навыками, если у него есть такие стремление. На самом деле организованных точек в Москве все меньше и меньше. Они выдворяются, за пределы города вытесняются, но все-таки есть. Позавчера мои сотрудники в порядке контроля ночью задержали 11 человек проституток и привлекли их к административной ответственности.

К. ЛАРИНА За что?

О. МАНОХИН За занятие проституцией.

К. ЛАРИНА А у нас есть эта статья?

О. МАНОХИН Да, есть.

К. ЛАРИНА Она какой-то штраф предполагает?

О. МАНОХИН Она предусматривает судом административный штраф.

К. ЛАРИНА Это же не метод борьбы, вы сами понимаете.

О. МАНОХИН На наш взгляд, это достаточно эффективный метод борьбы. Сегодня появилась возможность привлекать к административной ответственности лиц за организацию этих точек: сутенеров, водителей, охранников и других лиц, которые обеспечивают. Конечно, здесь сложнее доказывать вину. В то же время мы вносили предложения по введению уголовной ответственности за организацию уличной проституции. К сожалению, уголовной ответственности нет. В то же время есть уголовная ответственность за организацию притоносодержания. Наверное, сегодня для нас появилась проблема перетекания уличной проституции в систему жилого сектора и других, развлекательных, увеселительных, спортивных и прочих сооружений или заведений. Но я хочу отметить, что криминальная милиция, прежде всего, наша служба сейчас достаточно успешно на этом поприще работает. Сейчас активно возбуждаются уголовные дела за содержание притонов для занятий проституцией. Я хочу отметить, что и служба участковых уполномоченных значительно активизировала свою работу по выявлению притонов и постановке их на профилактический учет. По сравнению с 2001 годом в прошлом году мы поставили на учет их в несколько раз больше. Сегодня у нас на учете стоит свыше ста таких объектов, наблюдение за которыми мы ведем. Но это не значит, что там уже есть притоны. Они там были. И теперь уже за ними осуществляется контроль. В то же время содержание притона и его организация, конечно, вещь очень прибыльная. Они могут быть организованы буквально мгновенно. В последнее время все притоны, которые ликвидируются, время их существования 2-3 мес. Долго они не существуют. Поэтому мы очень активно работаем. Другой вопрос, почему тогда и в прессе очень много информации о проведении досуга и некоторых других моментов. Мы на это тоже обращали внимание. Надо бороться в некоторых вопросах и с причинами, и условиями.

К. ЛАРИНА В рынок вошли, но о чем-то главном не успели подумать. У нас еще есть темы для разговоров. Во время новостей я посмотрю, какие темы предлагают нам обсудить наши слушатели, и мы продолжим разговор после выпуска новостей.

-

К. ЛАРИНА Вопросов очень много. Читаю все подряд. "Мой сын попал в компанию, где курят наркотики и продают их. Не могу дозвониться до участкового четвертый месяц. Что посоветуете? Ольга".

О. МАНОХИН Вы можете обратиться не только к участковому, но и на телефон горячей линии управления 200-99-77 в круглосуточном режиме. Меры будут приняты.

К. ЛАРИНА "Не кажется ли Вам, что давно пора возобновить институт управдомов, как было когда-то? Тем более что участковый зачастую не только существо виртуальное, но не очень чистое на руку. Марина Сергеевна".

О. МАНОХИН Без комментариев.

К. ЛАРИНА Как Вы считаете, институт управдомов поможет?

О. МАНОХИН Я думаю, сегодня идет реформа ЖКХ, которая имеет другие свои пути и перспективы, создание кондоминиумов и прочее. Я не большой знаток и специалист, но я думаю, что умнейшие люди в правительстве Москвы работают над этой темой и, наверное, примут правильное решение.

К. ЛАРИНА Вообще, москвичи Вам помогают?

О. МАНОХИН Да, безусловно.

К. ЛАРИНА Потому что мы как-то привыкли к тому, что традиция доносительства богатая и очень политизированная. И поэтому сегодня как-то не поднимается рука, не в чести сказать о каком-то правонарушении. Это нужно в себе что-то преодолеть. Мне было бы интересно от Вас услышать. Вообще, какая-то помощь оказывается от жителей?

О. МАНОХИН Конечно, главная задача это работа с населением. Население обращается к участковым по любым вопросам. Я хочу отметить, что за 2 мес. текущего года участковыми уполномоченными милиции рассмотрено свыше 48 тыс. заявлений. Это очень много.

К. ЛАРИНА Я имею в виду жалобы не на соседей.

О. МАНОХИН В том числе, если возникает конфликтная ситуация с соседями. Я бы сегодня не стал говорить о том, что существует доносительство. Наверное, было бы правильнее сказать, что должна быть активная гражданская позиция. Поскольку мы все-таки строим гражданское общество, то здесь такие ярлыки должны уйти в прошлое.

К. ЛАРИНА Согласна с Вами. Мы же живем как? Пока гром не грянет, мужик не перекрестится. После Дубровки, еще раньше после взрывов домов, я помню, как активно население пыталось помочь, обезопасить себя от таких повторных кошмарных вещей. Я помню, даже Ваши коллеги обращались к москвичам: "Не бойтесь, даже если вызов ложный, никто вас за это не накажет". Это же действительно так.

О. МАНОХИН Мы придерживаемся и сегодня такой позиции. Я хочу при этом отметить, что на участковых уполномоченных милиции начальником ГУВД Москвы и мэром города Ю.М. Лужковым возложена задача предупреждения терроризма. Это одна из главнейших задач для службы участковых. В частности вторая задача это повышение эффективности в раскрытии преступлений, и третья задача создание закона на пути незаконной миграции.

К. ЛАРИНА Кстати, по поводу терроризма. Что касается нежилых помещений, здесь участковый милиционер обязан каким-то образом отслеживать, кому что сдается?

О. МАНОХИН Обязан. И, вообще, участковый контролирует все, что находится на его территории. И особенно серьезный контроль в отношении предприятий, расположенных в жилых домах. Они обследуются ежеквартально. Поэтому, если население видит серьезные нарушения или, на их взгляд, в данных учреждениях или предприятиях происходит что-то незаконное, надо, конечно, информировать участковых уполномоченных милиции в том числе. И службу 02.

К. ЛАРИНА Следующий вопрос от Андрея. "Какая зарплата у участковых? У милиционеров они позорно низкие. Какие страховки?"

О. МАНОХИН Зарплата сейчас с 1 января приказом начальника ГУВД увеличена. Платится дополнительная надбавка в размере оклада денежного содержания. Это примерно 2 тыс. рублей. В настоящее время участковый получает около 6 тыс. рублей, первоначальная зарплата.

К. ЛАРИНА А страховки существуют?

О. МАНОХИН Все это определено положением о прохождении службы, подразумевается страховка за получение ранения, легкого, тяжелого, либо смерти в связи с выполнением служебных обязанностей. Страховки достаточно большие, в размере 10-летней зарплаты сотрудника. Поэтому в данном случае я скажу, что сотрудники милиции в большей степени защищены, чем обычное население.

К. ЛАРИНА "Может ли участковый принять какие-то законные меры по отношению к ракушкам? Юрий".

О. МАНОХИН С ракушками, конечно, проблема глобальная, трудно решаемая. Но все-таки можно принять, можно составить протоколы за незаконную установку ракушек.

К. ЛАРИНА "Как милиция борется с бомжами? Почему в метро так много грязных бомжей? Анна".

О. МАНОХИН Проблема сегодня в том, что мы вступаем в Совет Европы, и каждый гражданин имеет право на свободу передвижения.

К. ЛАРИНА С грустью Вы сказали, что мы вступаем в Совет Европы.

О. МАНОХИН Нет, я не сказал это с грустью. Я сказал это с тем, что данная проблема может и немножко усугубиться.

К. ЛАРИНА Проблема прав человека?

О. МАНОХИН Да. Дело в том, что приемники-распределители для помещения лиц БОМЖ ликвидируются.

К. ЛАРИНА Что делать? Куда их девать?

О. МАНОХИН Тем, кто нуждается в оказании медицинской и социальной помощи, она будет оказываться. Есть дома ночного пребывания. А так, в целом, гражданин может жить...

К. ЛАРИНА Хоть в подъезде?

О. МАНОХИН Это нежелательно. Участковый уполномоченный не позволит.

К. ЛАРИНА Что я должна делать, куда обращаться, если у меня в подъезде такое творится?

О. МАНОХИН Вы должны в любом случае обратиться к участковому уполномоченному милиции.

К. ЛАРИНА А он обязан каким-то образом отреагировать на этот сигнал?

О. МАНОХИН Вообще, на обращение граждан участковый обязан реагировать. Я еще раз подчеркиваю, здесь есть, конечно, проблемы.

К. ЛАРИНА "Соседи сдают свои неприватизированные площади без нашего согласия. Как можно решить этот вопрос по выселению арендаторов, с участковым или через суд? С уважением, Владимир Иванович".

О. МАНОХИН Если это в коммунальной квартире, то действия соседей незаконны.

К. ЛАРИНА И куда обращаться, к участковому?

О. МАНОХИН Можно и к участковому уполномоченному милиции.

К. ЛАРИНА "Газета "МК", "Экстра М" и еще ряд изданий публикуют объявления о проститутках и других "досугах". Что делает милиция по поводу этих изданий? Константин". Я так понимаю, милиция здесь бессильна.

О. МАНОХИН Откровенно говоря, пока это не проработанное направление, но мы на эту тему думаем. Однако, мы активно используем информацию, которая размещается в данных газетах, для того чтобы ликвидировать эти притоны. И я хочу отметить, что все последние проводимые операции в жилом секторе, в банях или в других увеселительных местах проводятся именно по информации, которая дается в интернете, в журналах знакомств и в газетах. То есть здесь палка о двух концах.

К. ЛАРИНА Но это же незаконные вещи? Вы сами рассказывали в нашей передаче по поводу притонов, что на контроле все находится. Какое наказание предусматривается за притоны?

О. МАНОХИН За притоносодержание уголовная ответственность в соответствии с Уголовным Кодексом, лишение свободы.

К. ЛАРИНА И что, кого-нибудь лишали свободы за это?

О. МАНОХИН Лишали.

К. ЛАРИНА Или это трудно доказать?

О. МАНОХИН Почему?

К. ЛАРИНА В чем там проблема?

О. МАНОХИН Это очень легко доказать, и все это легко доказывается. В прошлом году было возбуждено свыше 190 дел за притоносодержательство и распространение порнографии. В текущем году, я думаю, результаты будут в несколько раз выше. Потому что начальник ГУВД генерал-лейтенант Пронин В.В. такую задачу перед нами поставил, и мы ее выполним.

К. ЛАРИНА Здесь очень много вопросов, как раз связанных с нашими слушателями, с жителями Москвы, что "готовы бы сказать, да боимся", про наркотики, про это, про пятое, про десятое. Я знаю, что сейчас вновь обсуждается программа по защите свидетелей, которая, в конце концов, должна быть принята, коли мы в цивилизованной стране живем. Но, тем не менее, из того, что сегодня мы имеем, анонимность можно сохранять? Если я, допустим, хочу сказать о каком-то преступлении, которое происходит, обязана ли я докладывать все сведения о себе или нет?

О. МАНОХИН В принципе, это вопрос, конечно, хотя мы рассматриваем и анонимные заявления в том числе. Мы рассматриваем их в полном объеме. Если в них содержатся серьезные сведения, они берутся руководством ГУВД на контроль, и мы докладываем некоторые анонимные заявления даже начальнику ГУВД г. Москвы.

К. ЛАРИНА Хорошо. Каким образом это сделать? Пишется заявление, или я звоню куда-то по телефону? Я хочу, чтобы люди поняли, которые боятся рассказать о том, как наркотиками торгуют в их доме. Что им делать?

О. МАНОХИН Я все-таки еще раз напоминаю телефон горячей линии управления, 200-99-77. По этому телефону можно в круглосуточном режиме передать данную информацию. Даже если она анонимная, мы ее все равно проверяем.

К. ЛАРИНА "Куда можно сообщать о взяточнике-участковом? Валентина".

О. МАНОХИН По этому телефону будет правильно сообщить об этом. А можно просто написать заявление, если со стороны участковых есть такие неблаговидные действия. Мы примем меры.

К. ЛАРИНА По поводу проституток. Возвращают нас к этой теме наши слушатели, называют конкретные районы: Ленинградское шоссе, Динамо, подземный переход. Здесь еще много адресов есть.

О. МАНОХИН В принципе, мы знаем эти территории. Это и Ленинградское шоссе, появляются иногда и на других крупных магистралях. Я думаю, что в скором времени уличная проституция практически исчезнет.

К. ЛАРИНА Никогда она не исчезнет, что Вы! Весь мир борется веками!

О. МАНОХИН Безусловно, проституция будет существовать всегда, столько, сколько существует человечество. Но наша задача - ее выдавливать из города. Это делается. Но совсем ликвидировать это наша...

К. ЛАРИНА Утопическая идея?

О. МАНОХИН Может быть, утопическая идея.

К. ЛАРИНА А если легализовать, как Вы к этому относитесь?

О. МАНОХИН Я лично отношусь отрицательно. Проводились исследования, и показано, что с легализацией проституции возрастет преступность, которая связана с торговлей людьми и некоторыми другими моментами. Хотя создана рабочая группа, которая активно изучает данную проблему.

К. ЛАРИНА Олег Викторович, в Вашей должности есть еще вторая часть, о которой мы еще не говорили, подразделение по делам несовершеннолетних. И вполне естественный вопрос, наши слушатели спрашивают, все, что касается беспризорников. Насколько это входит в сферу Вашей компетентности?

О. МАНОХИН Это входит в прямые наши обязанности. У нас существует подразделение по делам несовершеннолетних, в моем подразделении существует четвертый отдел. Я хочу отметить, что в прошлом году с принятием в г. Москве радикальных мер по борьбе с данным явлением, благодаря вмешательству правительства, были созданы условия для активной борьбы, был разработан механизм взаимодействия милиции, органов социальной защиты, медицины. Были созданы социальные приюты. В настоящее время потребность в местах удовлетворена полностью. Никаких препятствий сегодня нет. Беспризорники появились потому, что их никуда не принимали. Центр временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, в соответствии с федеральным законом 120, перестал принимать их. Нам было это делать запрещено. Проблема была создана искусственно. Мы всегда с ней успешно боролись. Как только нам создали нормальные условия, мы сегодня достаточно успешно с ней боремся. И буквально два дня назад состоялась пресс-конференция на Арбате, где наше руководство отчитывалось о мерах по выполнению программы г. Москвы по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью. Конечно, есть проблема, дети еще появляются. Это связано, безусловно, с социальными условиями жизни, не только в Москве, но и в других регионах. Но в городе просто так болтаться в течение длительного времени, конечно, сложновато. Я выступал здесь на пресс-конференции. Мне задали вопрос по поводу того, что в метро достаточно много беспризорников. Я ответил, что их там мало. На самом деле мы сейчас провели проверку, действительно, беспризорники есть. Разработан комплекс мер. Сейчас мы вводим в ближайшее время подразделение по делам несовершеннолетних метрополитена в количестве 28 единиц. Будем еще успешнее бороться и там с данным явлением.

К. ЛАРИНА Скажите, такое понятие, как детская комната милиции, уже неактуально? Она существует?

О. МАНОХИН В принципе, так называли кабинет, в котором располагались сотрудники подразделения по делам несовершеннолетних. Они так и есть. В каждом отделе внутренних дел района есть сотрудники, которые выполняют данную функцию. У нас на учете состоит свыше 12 тыс. нашего московского детского населения за различные виды правонарушений. И мы с ними работаем. Не только с беспризорниками, но и с нашими подростками.

К. ЛАРИНА А с родителями работаете?

О. МАНОХИН С неблагополучными родителями, которых также ставят на учет. Мы взаимодействуем со службами опеки, с комиссией по делам...

К. ЛАРИНА То есть как-то прослеживаете этого ребенка, который попал в ваше...

О. МАНОХИН Безусловно. До 18 лет этот человек должен быть в поле зрения именно подразделения по делам несовершеннолетних. Сегодня в городе создается сеть открытых школ, в которые также могут быть помещены подростки, не только с девиантным поведением, но и правонарушители.

К. ЛАРИНА Если говорить о детской преступности, может быть, какие-то цифры назовете? Вообще, статистика какая есть?

О. МАНОХИН Детская преступность снижалась стабильно. В этом году мы наблюдаем незначительный рост, на несколько процентов. Но, в принципе, наверное, это связано с тем, что немножко стали раскрывать преступления. Чистой статистики, как известно, не бывает, какая-то значительная часть преступлений является латентной. Наверное, стали лучше работать и больше выявлять несовершеннолетних преступников.

К. ЛАРИНА Еще вопрос по юным правонарушителям. То, что появилось в последние 10 лет, такое понятие, как скинхеды. Сначала мы не очень понимали, что это такое. Теперь с каждым годом понимаем все больше и больше. Здесь какой-то учет и контроль ведется, у вас есть какие-то свои данные на этих молодых людей и на руководителей этих группировок?

О. МАНОХИН Я хочу ответить, это была наша позиция, что никаких организованных скинхедов вообще не существует.

К. ЛАРИНА Это очень серьезное заявление. Я его слышала уже.

О. МАНОХИН Очень серьезное и, я считаю, оно правильное. Дело в том, что управление по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции, пятый отдел выполняет обязанности по организации работы с неформальными молодежными объединениями антиобщественной направленности. И я Вам скажу откровенно, какие-то крупные группировки, какие-то лидеры вообще отсутствуют. Отдельные группы людей, прежде всего, хулиганов, которых сегодня называют скинхедами, причисляются к каким-то организованным преступным группировкам или организованным группировкам молодежной направленности. Мне показалось, что в Москве это не получило широкого распространения. Хотя отдельные проявления этого есть.

К. ЛАРИНА Я не знаю ситуации. Знаю только, что среди наших слушателей есть люди, которые называют себя скинхедами, и они достаточно часто прорываются в наш прямой эфир, когда мы включаем телефон. Мне кажется, что ситуация серьезная. Что мы будем закрывать глаза? Как отличать хулиганство от шовинизма? Ведь наверняка какой-то критерий есть. Когда несколько случаев подряд происходят избиения или каких-то правонарушений в отношении лица неславянской национальности, это что, можно назвать бытовым хулиганством?

О. МАНОХИН Проблема, конечно, есть. Проблема взаимоотношения мигрантов и коренного населения города существует. И есть недовольство тем, что у нас в Москве становится все больше и больше мигрантов. А особенно это связано с их незаконной деятельностью в городе. Но я все-таки еще раз подчеркну, что где-то искусственно создана проблема организованных группировок молодежи, может быть, крупных. Конечно, мы привыкли к каким-то глобальным организациям, детским, юношеским, молодежным. Отдельные группы встречаются.

К. ЛАРИНА Я все-таки убеждена, что есть руководители у этих группировок. Так не бывает. Это юные люди, молодые.

О. МАНОХИН Если Вы ведете речь о спортивных фанатах, это другое дело.

К. ЛАРИНА Профессиональные провокаторы там существуют.

О. МАНОХИН Целые города Подмосковья болеют за ЦСКА, "Спартак". И мы с ними активно работаем на стадионах, перед проведением матчей, взаимодействуем с ГУВД Московской области, информируем друг друга о правонарушителях, ставим их на профилактический учет. В том числе это относится и к скинхедам, и к другим категориям несовершеннолетних и молодежи антиобщественной направленности. Конечно, нас волнуют болельщики "Зенита", ЦСКА, "Спартака". Определенная часть из них агрессивно настроенных. Есть и фан-клубы, где достаточно серьезные люди участвуют в этих движениях. Однако с несовершеннолетними и с организованными группами мы ведем определенную борьбу.

К. ЛАРИНА А чем Вы лично, Олег Викторович, объясняете эту возросшую агрессивность молодого поколения? Ведь эта проблема существует.

О. МАНОХИН Мне кажется, она существует всегда. Наверное, молодежь всегда в определенные этапы своего развития склонна к неоправданной агрессии. Тем более, если экономические условия жизни, социальные условия способствуют этому, то существуют и проявления всех этих моментов. Кстати, мы наблюдаем и в достаточно благополучных обществах, и в Германии, и в Англии не очень корректное поведение болельщиков и молодежи в городе. У нас, может быть, даже в меньшей степени.

К. ЛАРИНА Еще один вопрос, который я Вам не задала, раз уж мы сейчас о детях так подробно говорим. Работаете ли вы со школами? И вообще, как эта работа ведется? Кстати, участковый обязан поддерживать какую-то связь со школой, которая находится на территории его района?

О. МАНОХИН Участковый обязан поддерживать связь со всеми органами, учреждениями, организациями и гражданами, проживающими и работающими на его территории. Со школами мы поддерживаем очень тесные контакты. Мы принимаем участие в совместных мероприятиях, работаем напрямую со школами и силами подразделений по делам несовершеннолетних и участковых уполномоченных милиции. Я хочу отметить, что и в целом в департаменте народного образования, буквально недавно проходила коллегия департамента, там выступал зам начальника ГУВД генерал-майор милиции Карнаухов, где мы рассматривали эти вопросы. Я считаю, что уровень взаимодействия здесь очень высокий. Было потеряно взаимодействие в какой-то переходный период в нашем обществе. В настоящее время очень многие вопросы восстановлены, и, более того, они приобрели еще большую окраску, направленную на борьбу с правонарушениями, предупреждение и т.д.

К. ЛАРИНА На Ваш взгляд, что необходимо сделать, для того чтобы поднять статус сотрудника правоохранительных органов? Я имею в виду в широком смысле: и милиционер, который дежурит на улице, и участковый милиционер, и милиционер, который работает в отделении. Что для этого нужно сделать?

О. МАНОХИН Позвольте мне все-таки об участковых, прежде всего, сказать.

К. ЛАРИНА Пожалуйста.

О. МАНОХИН В прошлом году мэр Москвы одобрил предложение ГУВД по совершенствованию материально-технической базы и социальной защищенности участковых уполномоченных милиции. Вообще, после совершения терактов было принято решение поднять престиж службы участковых уполномоченных милиции, повысить ее статус, сделать ее более приближенной к населению. Этим объяснено и решение об увеличении штатов, и т.д. Было принято решение о повышении зарплаты, как я и ответил, примерно на 2 тыс. У кого-то чуть больше, у кого-то чуть меньше. Было принято решение о проведении ревизии общественных пунктов охраны порядка, о насыщении их необходимым оборудованием, мебелью, компьютерами и другими аксессуарами, необходимыми для выполнения поставленных задач, и создание условий обеспечения их радиосвязью. Совместно с пресс-службой правительства Москвы принимаются большие меры в отношении публикаций по созданию положительного облика участкового уполномоченного милиции. Мы принимаем внутренние меры по совершенствованию всей этой работы, в том числе и о мерах по усилению контроля за соблюдением сотрудниками профессиональной культуры, вежливому, внимательному обращению с гражданами. Приказ 98, который сегодня у всех на слуху. И много других моментов, которые в итоге при нашей повседневной работе должны привести к положительным изменениям и в отношении к участковому уполномоченному.

К. ЛАРИНА Все правильно Вы говорите, но мне лично не хватает информации о том, что подтверждает профессионализм и порядочность конкретных людей. Я имею в виду участковых милиционеров. Ведь Вы же можете мне сами рассказать, сколько людей у вас ранено, либо вообще милиционеры погибли при исполнении служебного долга. Об этом, к сожалению, никто не говорит. Мне кажется, что такая информация необходима, для того чтобы люди понимали, насколько опасна и неблагодарна эта работа, к сожалению.

О. МАНОХИН Работа тяжела. Но я бы все-таки не стал говорить, что она слишком неблагодарна. Все-таки определенная часть населения относится к участковым хорошо. Я не буду защищать честь мундира. Вы правильно обозначили те проблемы, которые имеются в службе. Но в то же время служба раскрывает и большое количество преступлений. За 2 мес. раскрыты почти 3 тыс. преступлений участковыми уполномоченными. Раскрываются тяжкие преступления. Действительно, участковый уполномоченный часто рискует жизнью, для того чтобы защитить наше население. Но проблем в службе хватает.

К. ЛАРИНА Надеюсь, что наша встреча сегодня не последняя, давайте будем налаживать контакт.

В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" был Олег Манохин - начальник управления по обеспечению деятельности участковых уполномоченных милиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУВД Москвы.