Интервью - 2003-03-05

С момента введения в 1998 году нового порядка исчисления пенсий с применением индивидуального коэффициента пенсионера и по 2001 год включительно, Правительство официально утверждало среднемесячную заработную плату в стране для исчисления и увеличения государственных пенсий. Такое право Правительству предоставил законодатель. Заметим, что оно не раз оспаривалось в судебном порядке, но было практически дважды подтверждено Верховным Судом Российской Федерации, решения которого являются окончательными и обжалованию не подлежат. С самого начала было принято решение определять в качестве среднемесячной заработной платы для исчисления и увеличения пенсии не просто номинальную начисленную среднемесячную заработную плату, а ту, с которой реально уплачены взносы в Пенсионный фонд. Средняя зарплата определялась обратным счетом из сумм взносов, поступивших в Пенсионный фонд, деленных па средневзвешенный тариф взносов и на численность экономически активного населения. В 2000-2001 году из подсчета средней зарплаты пришлось трижды исключать суммы взносов, отвлекаемые на иные цели, не связанные с увеличением пенсии в связи с ростом заработной платы. Речь идет о суммах, израсходованных на повышение максимально учитываемого заработка: сначала с 0,7 до 0,8, затем с 0,8 до 0,95 и, наконец, с 0,95 до 1,2 среднемесячной заработной платы в стране - нормы установленной законом, которая вводилась поэтапно. В итоге к концу 2001 года среднемесячная зарплата для исчисления и увеличения пенсий практически вдвое разошлась с номинальной начисленной. Сегодня при оценке пенсионных прав, приобретенных к моменту начала пенсионной реформы, применяется среднемесячная заработная плата в стране за III квартал 2001 г. 1671 руб. для исчисления и увеличения пенсий - последняя утвержденная Правительством. Начиная с 2002 г. Правительство не утверждает какой-либо "специальной" средней зарплаты для исчисления и увеличения пенсий. Предложение перейти к использованию номинальной начисленной среднемесячной заработной плате для оценки и фиксации пенсионных прав, приобретенных до реформы, рассматривалось, но было отклонено. Если бы его приняли, то соотношение заработков с такой среднемесячной заработной платой в стране за 2000-2001 год, используемое для оценки пенсионных прав, в подавляющем большинстве случаев снизилось, причем существенно. Проиграли бы, прежде всего, пенсионеры, учителя, врачи и многие работники бюджетной сферы. Выиграли бы лишь те немногие работники, которые в этот период получали более 2000 рублей. Все дополнительные (и немалые) расходы на повышение пенсий достались бы только этой группе. Для индексации всех остальных пенсий, пусть даже очень скромной, денег бы не осталось. Реформа не ставила целей "замораживать" пенсии и пересматривать ранее действовавшие пенсионные нормы в пользу далеко не самых бедных групп населения, поэтому возвращаться к вопросу о справедливости применения зарплаты в том или ином размере государство не будет.