Интервью - 2003-03-05

Федеральный закон "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ст.2) определил, что профсоюз - это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны (ст.5 указанного закона). Это означает, что они создаются гражданами без предварительного разрешения государственных органов и других лиц, и никто не может быть принужден к вступлению в профсоюз или пребыванию в нем. Профсоюзы самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы (ст.7). В уставе профсоюза должен быть закреплен порядок принятия в члены профсоюза и выхода из него. Многие профсоюзы включают в свои уставы положения о том, что представители работодателя не могут быть членами профсоюзов. Некоторые профсоюзы закрепляют в своих уставах запрет на членство в профсоюзе тех должностных лиц, которые обладают правом найма и увольнения работников. Устав профсоюзов определяет, кто может быть членом данного профсоюза. В настоящее время на федеральном уровне в бюджетной сфере осуществляет свою деятельность профсоюз работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации, создана ассоциация профсоюзов работников непроизводственной сферы Российской Федерации, которая объединяет профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации, профсоюз работников здравоохранения Российской Федерации, Российский профсоюз работников культуры. Существуют и другие профсоюзы. Указанными профсоюзами с представителями работодателей заключаются отраслевые соглашения на федеральном, региональном и территориальном уровнях и коллективные договора в организациях.

В настоящее время осуществляют свою деятельность 14 общероссийских объединений профсоюзов, более 250 профсоюзов имеют общероссийский отраслевой или межрегиональный статус. В связи с тем, что профсоюзы независимы в своей деятельности, то работа Минтруда России и других федеральных органов исполнительной власти направлена на расширение прав и гарантий деятельности профсоюзов путем разработки проектов законодательных актов, защищающих права профсоюзов и устанавливающих организационные и процедурные основы коллективных переговоров и урегулирования трудовых конфликтов. Профсоюзы согласно статье 104 Конституции Российской Федерации не отнесены к субъектам права на законодательную инициативу. Однако, в соответствии с Федеральным законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (ст. 11) проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами исполнительной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). Проекты нормативных правовых актов, регулирующих отношения в социально-трудовой сфере, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов. Права профсоюзов усилены новым Трудовым кодексом Российской Федерации. Каждая четвертая статья его предусматривает учет мнения профсоюзного органа. Учет мнения профсоюзного органа производится в порядке, предусмотренном в статье 372 Трудового кодекса. Процедуры коллективных переговоров проводятся по правилам, определенным Трудовым кодексом. Раз в месяц проводятся заседания Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства Российской Федерации обсуждают проекты федеральных законов в области социально-трудовых отношений, федеральные целевые программы в сфере труда, занятости населения, социального обеспечения и другие.