Интервью - 2003-03-05

Денежное вознаграждение территориальных федеральных служащих, включая служащих Вашего Министерства гораздо ниже не только средней зарплаты в регионах (Москвы), но и значительно отстает от зарплат и значительных льгот госслужащих субъектов Федерации. Что предполагается сделать Вами и Правительством, чтобы изменить данные диспропорции и повысить престижность и эффективность госслужбы на федеральном уровне?

Конституцией Российской Федерации и законодательством о государственной службе закреплен принцип разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, в соответствии с которым федеральная государственная служба находится в ведении Российской Федерации, а государственная служба субъектов Российской Федерации находится в их ведении. Статьей 17 Федерального закона от 31 июля 1995 года П9-ФЗ "Об основах государственной службы" определено денежное содержание государственного служащего, которое состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы. Размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются федеральными законами и законами субъектов Российской федерации. Вместе с тем, согласно статье 134 Бюджетного Кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации - получатель финансовой помощи из федерального бюджета на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности не имеет права ставить государственных служащих, финансируемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными служащими федеральных учреждений (с учетом региональных коэффициентов заработной платы). В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на оплату труда, а также стабильного и целевого расходования средств федерального бюджета, Указом Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 года 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов", Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено приведение условий оплаты труда государственных служащих субъектов Российской Федерации, в соответствие с нормативными правовыми актами, регулирующими денежное содержание федеральных государственных служащих. Во исполнение вышеуказанного Указа и постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 1998 г. 555 "О мерах по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1998 г. 495 "О дополнительных мерах по обеспечению выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" Минтруд России ежеквартально осуществляет мониторинг условий оплаты труда государственных (муниципальных) служащих субъектов Российской Федерация. В ходе проведения мониторинга условий оплаты труда работников органов государственной власти субъектов Российской Федерации и на основе анализа уровня денежного содержания государственных служащих субъектов Российской Федерации Минтруд России отмечает, что в ряде регионов наблюдается значительное превышение уровня денежного содержания по соответствующих категориям государственных служащих субъектов Российской Федерации по отношению к уровню денежного содержания государственных служащих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и федерального уровня. Кроме того, Минфином России и Счетной Палатой проводятся проверки использования бюджетных средств. В результате проверок в ряде регионов выявляются факты нарушения статьи 134 Бюджетного Кодекса Российской Федерации. Такое положение особенно нетерпимо в дотационных регионах. В настоящее время в целях осуществления единого подхода при рассмотрении поднятых вопросов Минтруд России совместно с Минфином России проводит работу по урегулированию создавшегося положения соответствующим механизмом контроля. Кроме того, Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2002 г. 1338 "О федеральной программе "Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)" утверждена федеральная программа. Цель программы - повышение эффективности государственной службы в целом, ее видов и уровней, оптимизация затрат на государственных служащих и развитие ресурсного обеспечения государственной службы. Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда задач, одной из которых является внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности государственных служащих, рациональное использование ресурсов в системе государственной службы.