Работа над новым законом о СМИ - Алексей Венедиктов - Интервью - 2002-12-10
10 декабря 2002 года
В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Алексей Венедиктов.
С.БУНТМАН: Сегодня День прав человека, за два дня до Дня российской Конституции, с чем я всех поздравляю. И сегодня наша тема это право на сбор информации, получение информации, и это, естественно, относится к СМИ, о которых в Конституции отдельная строчка. У нас обострилась коллизия в РФ после террористического акта захотелось властям внести быстро поправки, которые, может быть, обеспечили покой то ли людям, то ли властям во всяком случае, они были заветированы президентом с подачи представителей крупнейших средств массовой информации. Алексей Венедиктов - член Индустриального комитета это что, профессиональное сообщество?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Профессиональный индустриальный комитет создан 26 руководителями средств массовой информации, теми, кто занимается медиа-бизнесом на частной основе. Это люди, которые либо руководят СМИ, либо имеют отношение к рекламному рынку, - это первое профессиональное лобби, если можно так сказать, в России.
С.БУНТМАН: 11 лет назад был уже пролоббирован хороший закон, по которому мы жили все это время "Закон о печати РФ", и там были сняты некоторые в то время диковатые поправки, - что, сейчас повторяется ситуация, когда можно входить в диалог, и профессиональное лобби может навязать в какой-то степени и убедить власти, заинтересованных лиц в том, что пресса должна работать по таким-то и таким-то правилам?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Первое действие Индустриального комитета было как раз попытка отвести эти поправки, принятые парламентом РФ, и надо сказать, что действие было удачное нам удалось отложить принятие этих поправок, мы выиграли, я бы сказал, время. Время для того, чтобы осознать ту новую ситуацию, в которой живут СМИ, в первую очередь, электронные СМИ эта ситуация связана с тем, что в России, также, как и в других странах, осуществляется переход к информационному обществу, где вполне виртуальная информация становится реальными делами, а после 11 сентября 2001 года, после того, как стало понятно, что терроризм использует, прежде всего, информационный ресурс для разных целей - для того, чтобы сеять панику, для того, чтобы коммуницировать друг с другом, сообщаться друг с другом, и т.д., - этих вызовов 10 лет тому назад не было. Мы сегодня говорили с автором первого закона, самого демократичного, и бывшим министром печати России Михаилом Федотовым, который вошел юристом в Индустриальный комитет с тем, чтобы работать над новым проектом закона. Новые вызовы. Латать старый закон абсолютно невозможно.
С.БУНТМАН: Почему?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Он входит в противоречие внутри самого себя, во-первых, одна статья начинает противоречить другой, конструкция рассыпается, и во-вторых, по подсчетам юристов, в других законах многочисленных - "О русском языке", "О гарантиях избирательных прав граждан", "О выборах президента", "О противодействии экстремизму", "О борьбе с терроризмом" тоже напихано много статей, которые, так или иначе, влезают в работу СМИ, и они противоречат друг другу это просто невозможно. Нужна система, и нужен закон, по которому работают СМИ в России, типа Первой поправки в США.
С.БУНТМАН: Конгрессу запрещено препятствовать, и т.д.
А.ВЕНЕДИКТОВ: И ничто не должно противоречить этому закону. И, кстати, в нынешнем законе есть норма, статья 1, что ничто не должно противоречить СМИ работают по этому закону. И с такой позицией согласились медиа-сообщество, комитет по информационной политике Совета Федерации, сегодня прошло две встречи с комитетом Нижней палаты парламента и с силовыми министрами с директором ФСБ, с министром внутренних дел, с директором пограничной службы, с директором Службы внешней разведки, и мы попросили их высказать претензии чем вам мешают работать СМИ.
С.БУНТМАН: Претензии к работе, или вообще к существованию СМИ?
А.ВЕНЕДИКТОВ: У власти любой страны будут претензии к существованию СМИ, потому что очень часто задача бюрократии, во всяком случае, которая олицетворяет власть, и СМИ, которые представляют свою аудиторию, - они частенько бывают прямо противоположны. И эти претензии, по большому счету, на самом деле, минимальны, - как только ты начинаешь спрашивать ребята, что вы хотите? они говорят: мы не хотим, чтобы журналисты давали интервью террористов в прямом эфире, и не позволяли террористам через СМИ в прямом эфире подавать друг другу сигналы. Хорошо. Еще что вы не хотите? пауза.
С.БУНТМАН: Пауза?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Пауза.
С.БУНТМАН: Но там же были четыре поправки?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Я бы не хотел про эти поправки говорить, потому что их нет, - они заветированы президентом. И сложилась уникальная ситуация - во-первых, в мире новое информационное общество, во-вторых новые угрозы, угроза информационного терроризма. Мы вполне вменяемые, нормальные граждане, не менее вменяемые, чем министры силовые, не менее преданные граждане своей страны и своим семьям, чем силовые министры и президент, - поэтому сложилась уникальная ситуация, при которой мы можем хотя бы понимать друг друга при выработке новых норм и правил поведения. Поэтому я думаю, что эта работа над новыми правилами работы СМИ - не ограничивающими ни в коей степени право граждан на информацию, право журналиста собирать и распространять информацию, - ни в коей степени, здесь мы категорически едины, - они будут вырабатываться, как ни странно, совместно всей элитой общества.
С.БУНТМАН: Что это должно быть в идеале, оптимально? Закон, который включает в себя каждый чих и каждую ситуацию, или же это должен быть достаточно строгий закон, координированный между собой, отсылающий к каким-то иным документам в той или иной ситуации?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Нужно сказать, что у нас нет единой точки зрения по этому вопросу, я изложу свою и значительной части Индустриального комитета. Это должен быть строгий закон, в котором прописаны основные правила, обязанности и права журналистов и граждан на получение информации. В этом законе должна быть отсылка - но не к другим законам, - мы категорически против этого, - пусть лучше закон "О терроризме" отсылается к закону "О СМИ", а не наоборот, потому что правила поведения журналистов должны быть прописаны в нашем законе, а не в законе о борьбе с терроризмом. Итак, это должен быть строгий закон, должен быть кодекс, на наш взгляд. Кодекс, который добровольно примут на себя руководители СМИ и журналисты медийные.
С.БУНТМА Но он не будет иметь силу закона?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Он не будет иметь силу закона, но при этом, давайте скажем честно, - журналисту гораздо важнее мнение его коллег и его главного редактора, чем далекого от него начальника местной полиции или местной службы ФСБ, и он скорее будет подчиняться правилам, принятым на общем собрании журналистов, чем те, которые навязаны неизвестными ему депутатами. И в нашей профессии роль этики очень велика, и она возрастает, и это правильно. И это должно быть некое постановление правительства, с нашей точки зрения, которое регулирует не только и не столько правила поведения журналистов, но сколько правила проведения контртеррористической операции и борьбы с террористами, где прописаны и правила силовых структур, и их обязанности по отношению к информированию общества, - они обязаны давать информацию. Мы, например, узнали, что существует закон о защите территории населения российский закон, - в котором, в статье 6, сказано, - что вся информация из зоны чрезвычайных ситуаций должна быть открыта это написано в законе, это существующее российское правило.
С.БУНТМАН: Когда он был принят?
А.ВЕНЕДИКТОВ: В 93-94 году, и это действующий закон, и мы как раз на него ссылаемся. Другое дело, что какие-то конкретные вещи, - как интервью в прямом эфире террориста его голосом, возможность использования террористом СМИ во время совершения преступления, во время совершения теракта, - это обсуждаемо, и, наверное, я, во всяком случае, сторонник того, что это не обязательно, и вполне может быть запрещено.
С.БУНТМАН: Каковы шансы принятия этого закона в приемлемом для журналистского сообщества виде - первое, и второе если туда вкрадется, например, червоточинка, которая может обрушить весь закон, а мы его примем и согласимся с ним, и потом всяк нам может сказать - вы же сами этого хотели, что же вы теперь протестуете?
А.ВЕНЕДИКТОВ: Шансы на принятие этого закона, которого, собственно говоря, еще нет, нет пока даже проекта, - велики, потому что и Совет Федерации в лице его комитета и Госдума в лице комитета, и силовики, и администрация президента будут работать над этим проектом закона. Если в этот проект закона, - его будут принимать не журналисты, его будет принимать Госдума, Совет Федерации, - те самые депутаты, которые проголосовали за эти самые поправки, отвергнутые президентом, - поэтому, во-первых, нужно быть очень бдительными, и надо работать вместе с ними над каждой статьей закона, и спорить публично, апеллируя к их избирателям и нашим слушателям, если эта червоточинка там появится, и чтобы избиратели и слушатели знали о том, как тот или иной депутат ограничивает их право на информацию, и как раз это было предметом сегодняшней ожесточенной дискуссии на этом закрытом заседании комитета, где нас попросили, в том числе и один из депутатов, - давайте мы примем этот закон, а потом будем обсуждать. Я сказал э, нет, - мы будем каждую статью обсуждать публично, и спорить с вами, потому что это наши слушатели, но ваши избиратели. Им пришлось с этим согласиться.
С.БУНТМАН: И слушатели, которые защищают, может быть, с помощью своих представителей, тоже свои права. Спасибо. Это был Алексей Венедиктов, главный редактор "Эхо Москвы", и член Индустриального комитета. Работайте над законом.
А.ВЕНЕДИКТОВ: Спасибо.