С чем связано введение новой формы анкет, для желающих выехать из России в США; - Условия возможного летнего трудоустройства в США студенто - Джеймс Уорлик - Интервью - 2002-06-21

21 июня 2002 года

В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Джеймс Уорлик - генеральный консул США.

Эфир ведет Алексей Венедиктов. Перевод - Татьяна Пелипейко.

А. ВЕНЕДИКТОВ Джеймс, сначала такой общий вопрос. Сегодня внимание практически всего мира приковано к иммиграционной политике различных стран. Сегодня в Севилье Европейский союз обсуждает свою новую политику в области иммиграции. Россия обсуждает эту политику. Не могли бы Вы напомнить нашим радиослушателям, какова ныне политика США, которая возникала как иммиграционная страна, как страна иммигрантов, ныне, в XXI веке, в области иммиграции?

Д. УОРЛИК Позвольте мне сразу сказать, что мы приветствуем въезд россиян в Америку. После 11 сентября мы должны защищать наши границы от терроризма обязательно. Может быть, Вы знаете, наша новая визовая анкета является одним из инструментов в борьбе против терроризма. Я хочу сказать к этому, что мы должны быть все более и более бдительны, надо защищать границу США. Это защита нашей страны от тех, кто хочет нам зла. И это должно быть нашими приоритетом номер один. Одновременно мы приветствуем законно пребывающих в США туристов или бизнесменов. И мы хотим, чтобы россияне по-прежнему нас посещали.

А. ВЕНЕДИКТОВ Следующий мой вопрос связан с теми, кто приезжает в США на постоянное место жительства, как иммигранты, и получает иммиграционные визы. Вы уже говорили о том, что 12 тыс. россиян в прошлом году на постоянное место жительства приехали в Америку. А вообще, сколько легальных иммигрантов на постоянное место жительства приезжает в США, как за этот счет растет население США?

Д. УОРЛИК В прошлом году россиян, иммигрировавших в США, было около 12 тыс., на постоянной основе ехавших. И, вообще, число россиян, живущих в США, растет и растет. И люди по-прежнему направляют запросы об иммиграции, о въезде на постоянное место жительства. Но, кроме того, есть люди, вступающие в брак, есть дети, которых усыновляют. Но есть и люди, которые приезжают в США, чтобы работать там. Этих людей мы тоже приветствуем.

А. ВЕНЕДИКТОВ Я все-таки вообще хотел бы спросить, общая иммиграция в США за год, какая цифра? Сколько новых жителей США за год как постоянных иммигрантов приезжает, и какая часть из них россияне? Это много, это мало 12 тыс.?

Д. УОРЛИК Нет, россияне составляют очень небольшую долю иммигрантов в США. Но эта доля растет. Все же наибольшее число прибывающих в США это люди, которые приезжают из Латинской Америки и Азии.

А. ВЕНЕДИКТОВ А проблема нелегальной иммиграции стоит сейчас перед США? Потому что цифры, которые дает Европейский союз, - это 680 тыс. легальных иммигрантов в год в Европу, и 500 тыс. нелегальных иммигрантов, практически столько же. У США есть такая проблема?

Д. УОРЛИК Не секрет, что у нас есть проблема с нелегальной иммиграцией. Есть и новые аспекты проблемы. Хочу сказать, это не только проблема, которая касается россиян. Из России нет особого количества нелегальных иммигрантов. Но после сентября прошлого года, естественно, для нас проблема нелегального въезда стала более серьезной, и мы стараемся бороться с этим.

А. ВЕНЕДИКТОВ Еще одна проблема, о которой говорят и наши слушатели, и граждане России. Вы говорили о том, что три из четырех запросивших визу в посольстве США, получают ее. Значит, один из четырех не получает. Я знаю, что в правилах международных консульских без объяснения отказывают в визе. Но если говорить о том, каковы основные причины, массовые, больше всего отказов в визе, есть ли статистика какая-то? Что это, неправильно оформленные документы, недоказанность в чем-то? Вряд ли каждый четвертый потенциальный террорист.

Д. УОРЛИК Прежде всего, спасибо, что Вы привели правильные цифры. Потому что есть такое представление, что большинство людей, которые просят о визах, получают отказ. Это неправда. Действительно, три четверти тех, кто просит, получают визы.

Это и студенты, и туристы, и бизнесмены, и мы все это приветствуем. Одновременно те россияне, которые хотели бы нелегально въехать в США, нелегально поселиться там постоянно, найти работу, - эти люди, действительно, не получают положительного ответа на свой запрос о визе. И те, кто присылают свой запрос, должны доказать, что у них есть прочные связи в России, и семейные связи, и работа. Если нет этих прочных связей, если нам представляется, что их действительные намерения это нелегальный въезд на постоянное жительство, тогда мы и отказываем им в визе.

А. ВЕНЕДИКТОВ Если мы вернемся к тем 12 тыс. россиян, которые получили визу на постоянное место жительства, Вы могли бы как-то по категориям рассказать нашим слушателям, это дети или это совместные браки, или это просто решение правительства США предоставить работу, потому что просто нужно? И т.д. Как здесь раскладываются эти 12 тыс.?

Д. УОРЛИК Честно говоря, в прошлом году мы выдали более чем 5 тыс. виз для детей-сирот. Многие из этих детей имеют проблемы со здоровьем. Как правило, они обречены провести свое детство в детских домах. Программы усыновления дают детям возможность попасть в семьи, где их любить и заботиться, где они будут расти и развиваться. Я бы еще хотел добавить к этому, что где-то на уровне 2 тыс., в основном, женщин прибывают в США в результате брака с американскими гражданами. И, наконец, немалое число россиян прибывает в Америку на постоянное место жительства в порядке воссоединения семей, и часто это дети. Это основная доля этих людей, и все эти категории растут.

А. ВЕНЕДИКТОВ Может быть, это не Ваш вопрос, Джеймс, но все-таки. Очень часто наши коллеги-журналисты и политики говорят о том, что, выдавая визы детям с неполным здоровьем, правительство США потом не отслеживает судьбы этих детей, что детям там живется часто плохо, они там исчезают и т.д. Есть ли какая-то программа правительства в части этих 5 тыс. детей, скажем, за прошлый год? Как-то отслеживается это?

Д. УОРЛИК Есть совершенно четкий, особый контроль за этими семьями. Во-первых, каждая семья, которая прибывает в Россию с намерением усыновить ребенка, уже проходит очень строгий контроль и отбор. До того, как они, вообще, приступают к процессу усыновления, они должны получить одобрение у нас. Затем, после того, как они привезли ребенка в свою семью, идет постоянный процесс контроля. И я должен сказать, что случаи, когда эта программа не сработала должным образом, очень невелики. Мы следим за этими семьями, мы стараемся, чтобы у этих детей была хорошая жизнь в США. Когда я сам прошлым летом был в США, я был на пикнике, куда пригласили как раз эти семьи с усыновленными русскими детьми. Я видел поистине прекрасную картину. Некоторые дети еще по-прежнему говорили только по-русски, но они были там действительно в семьях. При этом они общались там не только с родителями, которые их усыновили. Вокруг были их новые дедушки, бабушки, братья, сестры. То есть мы действительно следим за этой программой, потому что очень важно знать, как эти дети живут в США.

А. ВЕНЕДИКТОВ Два вопроса, которые пришли к нам по каналам Интернета. Вопрос первый. Существует ли какой-то сайт вашей службы, где люди, которые хотят подать на визу, постоянную или не постоянную, могли бы ознакомиться с условиями, с анкетами, хотя бы с примерами, как подготовиться? Или для этого нужно обязательно идти в посольство или запрашивать посольство?

Д. УОРЛИК Есть веб-сайт американского посольства. Там, в том числе, можно получить информацию о визах. И, наконец, мы сейчас развиваем такую службу по всей стране совместно с почтой "Федерал экспресс".

А. ВЕНЕДИКТОВ Если можно, подробнее про эту службу.

Д. УОРЛИК Если вы хотите направить запрос о визе, а живете, например, в Нижнем Новгороде, то вместо того, чтобы ехать в Москву и стоять здесь в очереди, просто идете в местный офис "Федерал Экспресс", там вы отправляете ваш паспорт, вашу заявку, и все это пересылается к нам. Затем мы ставим визу в ваш паспорт и отправляем вам обратно через тот же "Федерал Экспресс". Это очень удобно, поскольку экономит время, экономит деньги на дорогу. Мы думаем, что это особенно полезно для бизнесменов, для тех, кто часто ездит в США. И в предстоящем году мы хотим расширить эту систему по территории России. То есть, россиянам не надо будет уже откуда-нибудь из Новосибирска двое или трое суток ехать на поезде, чтобы только сдать заявку.

А. ВЕНЕДИКТОВ А из Москвы можно отправить "Федерал Экспрессом"?

Д. УОРЛИК Собственно говоря, да. В Москве четыре офиса "Федерал Экспресса". И можно туда зайти, отправить свои бумаги. Более того, даже необязательно лично туда отправляться, можно отправить через секретаршу. Я думаю, что, кроме того, сейчас очень хорошие программы для организации поездок. Бизнесмены для организации деловых поездок могут обратиться в турагентство, сдать свой паспорт, и уже это агентство будет заниматься контактами с посольством. Мы готовы эти программу тоже расширять и присоединять к ней все новые и новые турагентства.

А. ВЕНЕДИКТОВ Я хотел бы задать второй вопрос, который пришел к нам по Интернету от Маргариты из Москвы. "Нужно ли для того, чтобы получить визу в США, побывать в какой-то другой стране, или можно с чистым паспортом первую визу получить именно в США?"

Д. УОРЛИК Нет таких требований о том, что для получения американской визы вы должны до этого побывать за границей. И очень многие россияне, если не большинство, никогда до этого не бывали за границей. Конечно, если вы регулярно бываете за границей, нам легче и вам легче получить визу. Мы понимаем, что для вас это регулярная вещь поездки за границу. Упомяну одну группу людей. У нас очень много студентов. Студенты едут в США летом, едут на учебные курсы или на работу. Это молодые люди, многие из них никогда раньше за границей не бывали. Но мы даем им визы. И в этом году мы дали визы более чем 3 тыс. студентов. И, поверьте, очень небольшая доля этих молодых людей до этого где-то, вообще, бывала за границей.

А. ВЕНЕДИКТОВ Как раз студент из Москвы спрашивает. "Я знаю, что подешевели студенческие визы в США. Это относится только к однолетним или к многолетним студенческим визам?" Это вопрос финансовый.

Д. УОРЛИК Во время встречи на высшем уровне президента Буша и президента Путина мы снизили цену на визу. Виза стоила 495 долларов, а сейчас только 65 долларов. И это огромное снижение цены. Мы думаем, это будет способствовать тому, что больше студентов сможет посетить США. А с другой стороны, больше американских студентов сможет посетить Россию. Это в интересах обеих стран, такой обмен. И я очень надеюсь, что наша совместная работа с российским МИДом позволит таким образом работать в отношении цен на визы, потому что это двусторонняя вещь. Но ведь визы не должны препятствовать контактам, поэтому я надеюсь, что мы вступили на правильную дорогу, и постепенно у нас будет очень прогрессивно развиваться наше взаимная консульская политика.

А. ВЕНЕДИКТОВ И все-таки вопрос Даниила. "Многолетние студенческие визы тоже подешевели?"

Д. УОРЛИК Для студенческих виз одна цена, 65 долларов. Если вы едете учиться на три года, цена все та же. При этом вы можете многократно въезжать и выезжать с территории США.

А. ВЕНЕДИКТОВ И еще один вопрос, по-моему, очень важный. Это вопрос от Юрия из Москвы. "Где узнать, какие пищевые продукты можно ввозить в США? В позапрошлом году в Чикаго у меня изъяли колбасу, в этом году спросили только про шоколад. Есть какой-то сайт в Интернете, есть ли какие-то правила, с которыми можно ознакомиться?"

Д. УОРЛИК Если у вас есть доступ в Интернет, то, пожалуйста, посмотрите на сайте либо нашего посольства, либо на сайте Госдепартамента. Там есть советы для путешественников. И, более того, в момент, когда вы получаете визу, вы можете одновременно запросить там же информацию о таможенных правилах.

А. ВЕНЕДИКТОВ Джеймс, еще важный вопрос. Вы иногда пытаетесь привлечь путешественников с помощью лотереи. И говорят, что визовые лотереи на 50 тыс. виз в мире 1 млн. поступило заявок. Сейчас проходит информация, что после 11 сентября упало количество желающих играть в эту лотерею. Или это не так, или все равно желающих очень много?

Д. УОРЛИК Вообще, для тех, кто хотел бы приехать в США, но не имеет там ни членов семьи, ни профессии, которая даст этому человеку право на особые условия въезда, как раз и создана такая лотерея. И действительно, тысячи людей присылают заявки. Но, честно говоря, любой, кто хочет в этой программе участвовать, имеет на это право, но может, кроме того, обратиться к нашим справочным сайтам, посмотреть, что это такое и как это устроено. И если кто-то выиграет такую лотерею, мы с радостью выдадим человеку визу на въезд в США.

А. ВЕНЕДИКТОВ Но после 11 сентября меньше желающих стало, люди испугались?

Д. УОРЛИК У меня нет точных цифр. В России, во всяком случае, интерес достаточно силен по-прежнему. Мы получаем очень много запросов по этой программе. И она сохраняется, по-прежнему действует на территории России.

А. ВЕНЕДИКТОВ Если говорить все-таки о нынешней практике выдачи виз, как на постоянное жительство, так и на временный въезд, туристический, студенческий, какая сейчас для вас главная проблема? Понятно, общая проблема не допустить террористов и нелегальную иммиграцию. Но если говорить о проблеме консульской службы посольства, что для вас сейчас самое сложное?

Д. УОРЛИК Да, нам надо быть бдительными, и более чем когда-либо. Конечно, мы должны быть очень внимательны. И, честно говоря, ведь здесь вопрос не только в визах. Надо очень осторожно подходить к паспорту. Мы, кстати, очень строго стараемся контролировать американские паспорта, все ли в этом паспорте хорошо. Например, правильная ли фотография вклеена, потому что есть особенности у паспортной фотографии в США. Потому что мы знаем, что в прошлом террористы использовали на самом деле наши реальные паспорта, но только меняли в них фотографии. Для виз, которые мы выдаем теперь, в Вашингтоне разработана новая система безопасности. Я думаю, что в ближайшие годы мы увидим еще целый список, целую серию дополнительных мер безопасности, как для виз, так и для паспортов, для других документов. Мы стараемся таким образом защитить наши границы.

А. ВЕНЕДИКТОВ Спасибо большое. Я хочу сразу сказать, что все личные вопросы, которые вы прислали к нам по Интернету, будут переданы нашему гостю. Он обещал посмотреть на них и изучить проблемы.

Д. УОРЛИК Спасибо вам.

В эфире радиостанции "Эхо Москвы" был Джеймс Уорлик - генеральный консул США.