Работа департамента по строительству, архитектуре, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйству г.Самары; ситуация вокруг тяжбы департаме - Александр Латкин - Интервью - 2002-04-30

30 апреля 2002 года.

В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Александр Латкин, глава Департамента по строительству и архитектуре Самарской области.

Ведущие эфира Ольга Бычкова, Татьяна Пелипейко.

О. БЫЧКОВА - Добрый день! Наш гость - Александр Латкин, глава Департамента по строительству и архитектуре Самарской области.

А. ЛАТКИН Здравствуйте!

О. БЫЧКОВА - Не часто нам доставляется случай поговорить о том, что происходит с реальной жизнью в реальных российских регионах. Наш пейджер 974-22-22 для "Эха Москвы" для ваших вопросов по поводу того, что происходит в Самарской области, и не только там. Строительный бум, который мы наблюдаем в Москве не первый год, коснулся ли он Самары тоже?

А. ЛАТКИН Говоря о строительном буме в Самарской области, я бы в принципе хвалиться не стал. Есть некоторые показатели, которые характеризуют развитие нашего комплекса. Потому что первый главный вопрос, на который я бы хотел обратить внимание это вопрос, который интересует всех граждан. Это жилищное строительство. За все 10 лет работы мы ни разу ниже десятки мест лидеров в жилищном строительстве не опускались. По объемам жилищного строительства на душу населения мы входим в пятерку ведущих регионов России. На сегодня самое главное достижение, которое мы считаем, нам позволяет говорить об этом то, что в инвестиционной активности строительной отрасли всего лишь 9% занимают бюджетные средства. 91% - это средства частные, акционерных обществ, частный капитал, который пришел в строительную отрасль. Если в среднем по России говорить, это где-то в пределах 35%. Т.е. нам вместе с губернатором области Титовым Константином Алексеевичем удалось создать привлекательность этой отрасли. В том числе, если говорить о строительстве, нельзя не говорить о ЖХК.

О. БЫЧКОВА А чем их привлекли-то?

А. ЛАТКИН А тем, что создали правовую базу, обеспечивающую определенную привлекательность, которая характеризуется предоставлением определенных льгот, в частности, по освобождении от налога на добавленную стоимость

О. БЫЧКОВА - Т.е. если компания принимает участие в строительстве жилья, она получает эти налоговые и прочие льготы?

А. ЛАТКИН Да. Это одно. То, что нам удалось полностью изменить технологию строительства. У нас крупнопанельного домостроения больше не строится и не проектируется вообще. Т.е. это в Самарской области вообще больше не проектируется. Введена новая технология строительства многоквартирных домов монолитный каркас с гибкой планировкой, эффективными ограждающими конструкциями. Это новый этап реформы ЖКХ. И как раз новое тысячелетие мы начали с того, что практически ликвидировали. Это многоквартирные. Однако в малосемейных домах или одноквартирных домах, домах индивидуальных у нас разработана и принята программа "Губернский дом", когда строится сегодня завод по производству тысячи легкокаркасных домов, доступных, самое главное, для людей, которые могут воспользоваться ипотекой. Кстати, ипотекой в Самарской области мы начали заниматься в 1992 году, создана правовая основа, организационная структура. Более 1,5 тыс. семей уже получили ипотечные кредиты. А самое главное, повторю, что созданы технологии, позволяющие воспользоваться этой возможностью для простого гражданина.

О. БЫЧКОВА - Мы продолжим через минуту после новостей.

НОВОСТИ.

О. БЫЧКОВА - Напомню, наш гость - Александр Латкин, глава Департамента по строительству и архитектуре Самарской области. Только что вы сказали, что в Самарской области нет больше крупнопанельного домостроения. Это потрясающая вещь!

Т. ПЕЛИПЕЙКО Я сразу подумала а ведь это удорожание.

А. ЛАТКИН Нет, это важен вопрос не удорожает. Ведь сегодня говорить об удорожании в строительстве было бы неправильно. Если говорить о том, что жилье станет дешевле, наверное, неправильно. Т.е. оно должно соответствовать той ценовой политике, и самое главное, должно сообразно соответствовать реальным доходам населения. Поэтому задача департамента, определяющего идеологию - совершенно правильно выбрать технологии, которыми могут воспользоваться жители. Но одно особенность: жилье не становится дороже, инженерное обеспечение становится лучше, т.е. обеспечивается сокращение затрат на строительстве самой конструкции здания, оставаясь в той ценовой политике, улучшается инженерное обеспечение, которое позволяет снизить эксплуатационные затраты, о которых мы так много говорим в реформе ЖКХ. Но если говорить просто о жилье, нельзя не сказать о тех еще результатах работы нашего коллектива. Это за последние 10 лет со дня создания департамента было построено практически 20-я часть дорог России. Сегодня практически все населенные пункты Самарской области имеют подъезды с твердым покрытием, а это в 5 раз плотность автомобильных дорог этой категории превышает среднюю по России. Мы занимаемся вопросами социального строительства, разработана и внедрена программа строительства малокомплексных школ и образовательных центров. Это новая технология строительства, связанная с обеспечением потребностей департамента образования, который внедряет новые технологии. И это позволило нам предоставить материальную базу для реформ, которые сегодня проводятся в области образования.

О. БЫЧКОВА Т.е. это маленькие школы в маленьких населенных пунктах?

А. ЛАТКИН И маленькие образовательные центры. Каждый из них имеет свои функции, отличные от тех, которые строили предыдущие 70 лет, потому что это, подготовить образованного культурного человека нельзя на основе материальной базы, которая не соответствует этим задачам. Поэтому поставленная губернатором эта программа была выполнена.

Т. ПЕЛИПЕЙКО Похоже, Самара не только хочет зданий, но хочет и транспорта современного. Леонид спрашивает, слушатель, как в Самаре с метро будет?

А. ЛАТКИН Вопрос строительства метро, начатая программа когда была, финансировалась из федерального бюджета, даже из союзного бюджета, это была программа союзная. На сегодняшний день финансирование ведется из федерального бюджета, из областного и из муниципального. Т.е. найдены, конечно, не в полном объеме, но метро продолжает строится, и в этом году будет сдаваться следующая станция. Т.е. программа не выброшена, она сообразуется с теми возможностями федерального, областного и муниципальных бюджетов.

О. БЫЧКОВА А сколько населения в Самаре сегодня?

А. ЛАТКИН В Самарской области 3 млн. 300 тыс., а в Самаре 1 млн. 280 тыс.

Т. ПЕЛИПЕЙКО А площадь-то Самары какова?

А. ЛАТКИН Самарской области 52 тыс. кв. км.

Т. ПЕЛИПЕЙКО С точки зрения метро, это город большой, вытянутый в пространстве?

А. ЛАТКИН Если говорить от одной границы города до другой 72 км.

Т. ПЕЛИПЕЙКО Это больше Москвы!

О. БЫЧКОВА Но если город больше миллиона жителей, то конечно

А. ЛАТКИН Москва мегаполис компактный, а мы расположены вдоль двух рек Самары и Волги. Поэтому метро нужно. Нам много объектов нужно. Мы занимаемся, кроме того, строительством онкологического центра, который соответствует всем требованиям Всемирной организации здравоохранения, совершенно по новым технологиям. Но мы занимаемся и другим объектами. Таким как сегодня, совместно с привлеченными канадскими специалистами по программе, согласованной губернатором и Минюстом в лице его министра, это программа строительства следственных изоляторов в рамках подписанной конвенции. На сегодня мы разрабатываем новый проект следственных изоляторов, которые будут, скажем, на основе нашего пилотного проекта реализовываться на территории всей России.

О. БЫЧКОВА А вот что это такое? Чем следственный изолятор советского, российского дореволюционного образца отличается от современного, соответствующего демократическим требованиям?

А. ЛАТКИН Во-первых, нужно людям, которые в следственном изоляторе, которые еще окончательно не осуждены, к ним особые подходы и требования. И должны быть созданы условия не как тем, которые совершили преступление и используется как мера воспитания, а здесь должны быть нормальные человеческие отношения, которые определены конвенцией, в состав которой вошла Россия, в это сообщество и подписала.

Т. ПЕЛИПЕЙКО Вопрос на пейджер от Алексея: "Не влияет ли ситуация, сложившаяся вокруг департамента в связи со следствием, которое ведет прокуратуре, на объемы строительства?". Что за следствие?

А. ЛАТКИН Тут, конечно, что я сказал о том, что мы достигли, это происходит и на фоне политической ситуации, несколько ситуации, скажем, которая создается некоторой группой людей для того, чтобы дестабилизировать работу как губернатора, так и департамента как структуры органа исполнительной власти. Ну, последнее, я не могу не ответить на то, что более уже 1,5 лет прокуратура занимается для нас непонятным расследованием каких-то нарушений в действиях департамента. Было возбуждено уголовное дело против должностных лиц департамента, это более 1,5 тыс. человек. 527 человек прямо попадают под возбуждение

О. БЫЧКОВА Т.е. они все скопом идут по одному делу?

А. ЛАТКИН Все. Самое главное, что не предъявлено никакого обвинения, претензий просто против всех должностных лиц департамента.

О. БЫЧКОВА Ну, это как раз отдельный следственный изолятор, по-моему.

А. ЛАТКИН Да, это мы уже шутим, что следственный изолятор строим для себя.

Т. ПЕЛИПЕЙКО А что они инкриминируют вашим сотрудникам?

А. ЛАТКИН Самое главное, я должен сказать, что мы еще до сегодняшнего дня за 1,5 года не поняли, что же нам предлагается. Т.е. начинается, что нарушение налогового законодательства, к которому мы не имеем никакого отношения, т.к. есть ведомства как министерство по налогам и сборам, которое ведет учет, сбор и контроль за учетом налоговых поступлений. Мы лишь в рамках закона о бюджете Самарской области исполняем инвестиционную программу, определенную депутатами. После чего мы представляем отчет, это проходит, это губернатор, это даже не мы, это администрацией области на рассмотрение эти отчеты принимаются. И самое главное, говорят о каком-то ущербе, который никто еще никогда никому не предъявил.

Т. ПЕЛИПЕЙКО Обвинение кому-то предъявлено?

А. ЛАТКИН Вот самое главное обвинение не предъявлено. Но подозреваемых 527 человек. Т.е. практически кроме водителей, секретарей и уборщиц все остальные ходят под этим. И поэтому, вы сами понимаете, ложась спать, и утром не знаешь, тем более, что вашего коллегу арестовывают и еще не известно, мы не можем выяснить, за что задерживают на 10 суток, это не вносит какую-то организованность в работу. Это дестабилизирует, потому что каждый начинает думать, в чем он нарушил. И что с ним будет дальше. И сегодня задавали вопросы а в чем вина? И все время делается какая-то тайна. Ну, а тайна, которая вылилась, ясность этой тайны в интервью прокурора, который сказал, что надо отстранить Латкина, тогда вопрос будет исчерпан. Как можно отстранить и предъявлять это губернатору, когда можно предъявить факты, и губернатор сам решит эти вопросы.

О. БЫЧКОВА Генпрокуратура федеральная как на это смотрит?

А. ЛАТКИН У меня есть уведомление о том, что по истечении 6 месяцев по расследованию по уголовному делу против должностных лиц департамента было не продлено это дело, и Генпрокуратура оценила это как незаконность возбуждения. И в этом уведомлении о привлечении поручения прокурору области, по рассмотрению дела и привлечении виновных за незаконное возбуждение к ответственности. Вот такое вот.

О. БЫЧКОВА Но дело не было закрыто?

А. ЛАТКИН Нет, дело было закрыто, мы совершенно нормально к этому отнеслись. И мы сегодня готовы работать с правоохранительными органами по установлению истины. Но потом неожиданно приходит областная прокуратура и говорит дело снова возбуждено. Вот второго уведомления из Генпрокуратуры мы не получили. Мы вообще не получили какого-либо постановления, но тем не менее, идем навстречу продолжаются выемки документов, причем парадоксально: сначала изымут подлинники, потом копии, с которых снимали. Они уже даже, создается впечатление, и это высказывалось в эфире следователем, они не представляют, что они ищут. Т.е. есть совершенно четкая определенная ситуация подорвать авторитет органа исполнительной власти перед предстоящими выборами в Самарской области.

О. БЫЧКОВА Загадочная история.

Т. ПЕЛИПЕЙКО Здесь есть и более жизненные вопросы. Вот Марина спрашивает: "Будут ли отселяться военные пенсионеры из поселка "Рощинский"? или не передадут ли городок в ведение гражданских властей?"

А. ЛАТКИН Этот поселок это закрытый военный городок, построенный в рамках переселения из Германии. Это решается на федеральном уровне, субъект РФ не может решить, лишить его статуса и передать в ведение субъекта РФ или муниципального образования. От того, что отселятся, программа отселения из военных городков лиц, уволенных в запас и с воинской службы, это есть программа, она регулируется федеральными органами, в том числе и по программе государственных жилищных сертификатов, который, кстати, в Самарской области этот сертификат может использоваться как первый. И мы это делаем, у нас уже военные получили жилье в ипотеке. Он приносит первоначальный взнос, и в зависимости от его доходов, может получить жилье не только то, которое по сертификату, но и может получить больше, если сегодня располагает какой-то работой.

О. БЫЧКОВА А куда Марине надо обращаться, чтобы начать такой процесс?

А. ЛАТКИН Во-первых, в установленном порядке как для получения государственного жилищного сертификата, это знает каждый военный. Второе если они хотят использовать сертификат для получения жилья большей площади, можно обратиться в областной фонд жилья и ипотеки, где рассмотрят и предложат варианты получения жилья именно с помощью бюджета Самарской области по той ипотечной программе, которая утверждена губернатором. Но первое надо сделать формальный организационный шаг, который положено сделать каждому военному, увольняющемуся с воинской службы.

О. БЫЧКОВА А какие условия предоставления ипотечного кредита в Самаре?

А. ЛАТКИН Достаточно разнообразные и зависят от уровня состояния. Общее, стандартное это 15% первоначального взноса, что отличает нас от всей России, потому что мы рассчитали именно возможности людей, которые могут приобрести жилье в рамках своих доходов. Срок кредита до 25 лет. Но есть льготы для молодых семей, для работников бюджетной сферы, где за счет бюджета компенсируется часть процентной ставки в зависимости от совокупного дохода семьи.

О. БЫЧКОВА Все в Самару!

Т. ПЕЛИПЕЙКО Андрей спрашивает, а сколько стоит кв. м монолитного дома в Самаре?

А. ЛАТКИН Сегодня, скажем так, департамент использует бюджетные деньги, строя объекты. Он должен показать правильность выбранной идеологии. У нас построен дом ветеранов, в котором живут ветераны в рамках предоставления малоимущим жилья. Стоимость кв. м 9800, это построенный год назад. В состав дома входит встроенная кухонная мебель, кухонные шкафы-купе, домофон, телефон сразу стоит, двойное остекление лоджий. Это как раз, я и говорю, за счет снижения затрат на строительства самой конструкции здания повышается инженерное обеспечение.

Т. ПЕЛИПЕЙКО А если на коммерческом рынке покупают люди, без этих льгот?

А. ЛАТКИН Сегодня, я просто приведу такой показатель, что себестоимость строительства жилья в Самарской области, и как председатель градостроительного комитета ассоциации "Большая Волга", зная складывающуюся ситуацию, себестоимость у нас одна из самых низких по ассоциации это 14 субъектов РФ. А спрос, конечно, определяет цену, а стоимость значительно больше. От 300 до 1200-1300 долларов. Все зависит от качества и состояния. В рамках ипотеки и нашей губернской программы мы рассматриваем строительства жилья 350-450 долларов в зависимости от.

О. БЫЧКОВА - Для москвичей нет комментариев! Спасибо Александр Латкин, глава Департамента по строительству и архитектуре Самарской области был у нас в гостях в Москве.