Строительство в Москве - Михаил Балакин - Интервью - 2001-11-20
20 ноября 2001 года
В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Михаил Балакин, начальник оперативно-распорядительного управления комплекса архитектуры, строительства, реконструкции и развития г. Москвы
Эфир ведет Нателла Болтянская
Н.БОЛТЯНСКАЯ: Строительство в Москве. Год еще не закончился, итоги подводить рано, но, тем не менее, уже можно говорить о выполянемости неких обязательств. О каких Вы готовы сегодня рассказать?
М.БАЛАКИН: Скорее, наверно, о тех задачах, которые стоят перед нами в эти последние полтора месяца.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: Какой полтора? Месяц с небольшим.
М.БАЛАКИН: Можно считать, что полтора, но давайте месяц с небольшим считать. 10 месяцев, в общем, закончились достаточно успешно для строительного комплекса Москвы. То есть введено почти что 3 млн., 2млн. 900 тыс. кв. метров жилья, 15 школ, один блок начальных классов, 8 детских садов, 4 больницы, театр и бассейн и еще много-много разных интересных сооружений.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: А планировали?
М.БАЛАКИН: Вы знаете, это больше, чем запланировали, то есть мы сегодня идем где-то на уровне почти что 85% от года.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: А с чем связано такое благоденствие неземное?
М.БАЛАКИН: Давайте сначала о тех задачах, которые нам предстоит, а потом поговорим о том, с чем это связано. Нам предстоит вообще по плану ввести 3,5 млн. кв. метров жилья, но уже сегодня понятно, что план будет значительно перевыполнен. То есть ожидаемая цифра ввода жилья это порядка 3 млн.800 4 млн. кв. метров. Более того, мы сегодня сдаем, и, соответственно, эксплуатация принимает у нас жилье практически без недоделок, с заметными сдвигами в сторону улучшения качества. И сегодня никто не пойдет на то, чтобы принять неготовый дом в погоне за метрами в ущерб качеству.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: А что значит неготовый или готовый дом?
М.БАЛАКИН: Иногда, когда надо выполнить план, бывали такие случаи, что под гарантийные обязательства строителей все-таки дома в эксплуатацию принимались, но потом они доделывались. Это не ускоряло их ввод в нормальную эксплуатацию, не ускоряло их заселение, однако отчетность есть отчетность, план есть план. Сегодня это исключено, в общем, то есть совершенно понятно, что дома будут сдаваться в том виде, в котором они должны сдаваться. Плюс к этому мы должны досдать два школы, две поликлиники в Марьинском парке, три или четыре детских сада, то есть все это абсолютно четко просматривается. Теперь, что способствовало этому? Все-таки способствовало этому, мы, по-моему, в этой студии год назад впервые заговорили об изменившейся системе финансирования строительства в г. Москве. То есть в тот момент, когда правительством Москвы и в первую очередь мэром было принято предложение строителей о том, чтобы функции инвесторов по строительству жилья передать самим строителям, это способствовало и своевременному выполнению работ. Потому что если есть деньги, то работу выполнить можно. Сегодня у нас нет дефицита ни по материалам, ни по техническим ресурсам, ни по организациям, подрядно выполняющим те или иные виды работ. Благодаря этому город своевременно профинансировал и объекты социально-бытового назначения, социально-культурного назначения, и инженерии, строительства дорог, транспортного обеспечения.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: И все-таки пейджер наш не дает мне покоя, и меня саму интересует этот вопрос. Вы несколько упомянули степень готовности дома. Могли бы Вы нашим слушателям в прямом эфире объяснить, что значит готовый дом? Какие коммуникации, что должно быть уже в боекомплекте?
М.БАЛАКИН: Готовый дом это работа, выполненная в полном объеме в соответствии с проектом. То есть должно быть сделано на момент Сегодня у нас приемка состоит из 2 этапов, то есть по первому этапу должны быть закончены все работы, и на втором этапе должны быть произведены наладочные работы и такие вещи, как перевод корпуса на постоянное энергоснабжение, телефонизация, сдача лифтов в постоянную эксплуатацию, сдача диспетчеризации в постоянную эксплуатацию, проведена должна быть комендантская приемка, это по второму этапу. На эту работу сегодня по разным видам домов, то есть по муниципальным дается 1 месяц, по так называемым домам стартовым или смешанным, которые мы строим для реконструкции кварталов пятиэтажной застройки, дается 2 месяца, для коммерческих домов, которые делаются без отделки квартир, а только выполняется отделка мест общего пользования, тоже дается 2 месяца.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: Очень просят повторить, в каких районах сданы поликлиники.
М.БАЛАКИН: Поликлиника сдана пока только одна в Марьинском парке.
-
Н.БОЛТЯНСКАЯ: Наверно, еще одна важная тема это из тех 3 млн.800 тыс 4 млн. кв. метров, о которых Вы говорили, какое количество жилья муниципально? То есть муниципальное коммерческое жилье?
М.БАЛАКИН: У нас существует 3 программы, это программа строительства муниципального жилья, строительства жилья для реконструкции кварталов 5-этажной застройки, и это смешанное жилье. Там есть и жилье, куда переселяются жители из сносимых пятиэтажек или из ветхого фонда, и программа строительства коммерческого жилья. Программа строительства муниципального жилья составляет 411 тыс. кв. метров. По программе реконструкции кварталов пятиэтажной застройки это без малого 210, 2,91 если точно. И все остальное - это жилье либо целевого назначения, когда строят для себя организации, либо это коммерческое жилье, которое строится и финансируется департаментом инвестиционных программ строительства в городе Москве, или по-старому, департаментом внебюджетного планирования строительства, что одно и то же, возглавляемое Леонидом Наумовичем Краснянским.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: "Куда обращаться если нам кажется, что коммерческая компания, которая строит дом, не выполняет свои обязательства?" - это вопрос на пейджер.
М.БАЛАКИН: Существует установленный законом порядок. Наверно, прежде всего надо попытаться выяснить отношения с самой компанией, а потом и в префектурах, и в комплексе архитектуры и строительства создана комиссия по рассмотрению подобного рода жалоб. И я думаю, что мы всегда найдем консенсус с теми людьми, которые считают, что что-то для них сделано не так, и обязательно сделаем, исправим наши огрехи.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: Строится много дорогого жилья, в построенных домах половина не заселяется из-за дороговизны. А для среднего класса совсем не строится или строится плохо. Что Вы думаете по этому поводу?
М.БАЛАКИН: Я не могу в данной ситуации согласиться. Есть проблема немножко другого плана. Как правило, при всех делах жилье продается, в основе можно считать процент порядка 85-90 до окончания строительства, будь то элитное жилье, будь то жилье панельное, для среднего класса. Я могу сказать одно что вырос как объем панельного, так и индивидуального строительства. То есть у нас, если три домостроительных комбината, которые строят панельное жилье, ненамного прирастили объемы, там из миллиона 800 это превратилось в миллион 900 кв. метров, то сюда добавилось панельное домостроение, которое возводит своими собственными силами и за счет использования своих заводов "Главмосстрой", и добавилось то жилье, которое возводится, опять же, панельное, за счет промстройматериалов. Плюс появилась серия "И-155", и в общей сложности это составило порядка 2,5 млн. И миллион, наверно, 300-400, около полутора миллионов - это как раз индивидуального жилья, то есть это жилье монолитное, монолитно-кирпичное или монолитно-панельное, смешанное. И говорить о том, что стало строиться меньше жилья для среднего класса, - этого просто нельзя говорить.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: "Входит ли в ваши функции вывод вредных промышленных предприятий за пределы Москвы, что об этом можете рассказать?" - вопрос на пейджер.
М.БАЛАКИН: Да, этот вопрос уже активно обсуждается на двух правительствах, посвященных сначала итогам работы строительного комплекса во втором квартале, а теперь итогам работы в третьем квартале строительного комплекса. И сейчас совершенно конкретная и предметная программа общая в целом по городу разрабатывается по реорганизации промзон. В Москве всего промзоны занимают, по-моему, их 84 и всего они занимают порядка 20 тыс. гектар. За счет их реорганизации, а реорганизация предусматривает ряд моментов, это первое Самое простое это ликвидация предприятий или самоликвидация предприятий. Кстати, есть много таких примеров, когда организации самоликвидируются и предлагают свою территорию под застройку, естественно, с получением соответствующих компенсаций. Есть из этой же сферы, когда организация занимает две территории, и выводя из одной территории на другую, одна территория освобождается, то есть частичная самоликвидация. Есть вариант такой, кода организация, оснастившись современным импортным оборудованием, как правило, или просто современным оборудованием, снижает санитарно-защитную зону фактически по обрезу занимаемой территории, что позволяет нам строить, практически примыкая к непосредственно участку, который занимает организация. Есть вариант, когда предлагается перемещение организации из одной промзоны в другую промзону. Весь этот набор достаточно нестандартный, с моей точки зрения, значительно более сложный, особенно сейчас, в связи с введением Земельного кодекса, чем при работе с пятиэтажками. Мы когда начинали реконструкцию пятиэтажек, первый вопрос, который мы ставили, идеология сама понятна, это разработка нормативной базы. И после того как была разработана нормативная база, после того как были приняты соответствующие законы Мосгордумой, после того как были приняты соответствующие постановления правительства Москвы, мы сегодня совершенно четко знаем, как работать. Сегодня такая же работа начата по промзонам. И я думаю, что до конца года будет разработана в первом приближении методика и сама идеология, но это только в первом приближении. Потому что каждый раз будут возникать абсолютно непохожие друг на друга, абсолютно нестандартные ситуации, и тогда можно оценивать и говорить, что да, эта промзона будет ликвидироваться, с этим предприятием надо работать, либо на его ликвидацию, либо на его вывод, либо на его перемещение в другую промзону. Здесь много вопросов. Здесь и градообразующий фактор. То есть москвичи где-то должны работать, и мы это обязательно должны учитывать.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: И желательно поближе к дому.
М.БАЛАКИН: Москва единый город, мы работаем на территории города. Здесь и экология, и санитарно-эпидемиологическое состояние, то есть здесь такой комплекс вопросов, который должен рассматриваться обязательно в комплексе всего города. Поэтому я считаю, что эта работа очень объемная, сложная, и о ее первых результатах, я думаю, можно будет судить только к концу следующего года. А вообще, чтобы было понятно, мы сейчас предметно очень занимаемся так называемой 49-й промзоной, это промзона на Северо-востоке, связанная с выводом бескудниковского комбината строительных материалов, с его перемещением на другую территорию, на север, на территорию аналогичного комбината со строительством, комбинат называется "Бикерон", и тогда там освобождается территория, с учетом прилегающих районов, под застройку почти что под миллион кв. метров жилья, это достаточно серьезный объем. И, конечно, предстоит достаточно много решить сложных задач.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: Меня просят напомнить Вам, что в 2001 году закрывается очередь очередников жилья постановки 1982 года. Есть ли какая-то информация о том, какое количество из них обеспечено жильем?
М.БАЛАКИН: Я точные цифры не помню, но, по-моему, в этом году город получит, если не ошибаюсь, порядка 14 тыс. квартир. Это как раз за счет строительства тех 411 тыс. кв. метров жилья, могу ошибаться. Этот вопрос ведает департамент муниципального жилья и жилищной политики, наша задача своевременно построить, ввести и передать под заселение эти именно 411 тыс. кв. метров.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: Вопрос на пейджер: "Можно ли в законченный в архитектурном плане район вставлять новые здания в нарушение всех норм близко к дому, и рядом стоящие здание имеет трещины фундамента и стен? Каким образом добиться правды?" - Назван адрес.
М.БАЛАКИН: В Москве существует четко регламентированный порядок размещения и нового строительства, то есть разработки исходно-разрешительной документации, разработки проектно-сметной документации. И в том случае, если и то и другое согласовано в соответствующих инстанциях, оспорить это, наверно, можно через суд, но в данной ситуации закон будет на стороне тех, кто предоставлял этот земельный участок, и тот, кто разрабатывал документацию.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: То есть, с вашей позиции, получается, что если в Москве идет строительство, то все нормы архитектурные, санитарные и прочие учтены, и без учета этих норм это делаться не может.
М.БАЛАКИН: Нет. Трещины появились они могли появиться в связи с нарушением технологии производства строительных работ, это ни коим образом не связано разработкой и проектно-сметной документацией, подготовкой строительства.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: И, наверно, последний вопрос вопрос о планах на будущее. Существует ли уже сформулированный план работы, в частности, вашего управления на 2002 год, и, может быть, Вы уже что-то начали делать?
М.БАЛАКИН: Скорее, существует план комплекса. Это задание, которое перед нами поставил мэр, 4 млн. 200 тыс. кв. метров жилья на будущий год, это 18 школ и 4 блока начальных классов, это 14 детских садиков, 4 поликлиники и 133 объекта инженерного обеспечения, то есть инженерной сети. Но они по объектам, по заказам. Вот такой план на будущий год. Конечно, планка поднята еще выше по сравнению с сегодняшним.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: То есть в этом году 4 тысячи?
М.БАЛАКИН: В этом году у нас план 3,5 млн., а в следующем 4.200, очень значительный рост.
Н.БОЛТЯНСКАЯ: "Что будет с пятиэтажками 515 серии?" спрашивает Ирина.
М.БАЛАКИН: Я, откровенно говоря, считаю, что если мы входим в квартал, конечно, надо делать комплексную реконструкцию, то есть с полным сносном всех отживших свое время пятиэтажек, в том числе и 515 серии. Конечно, всегда надо еще смотреть и с точки зрения экономики, что дает нам снос. В том случае если мы заведомо получаем выход площади больше, чем тратим на переселение, мне кажется, это имеет смысл.