позиция СФ РФ по пакету законов об ОЯТ; установка в Москве на Болотной площади скульптурной композиции М.Шемякина. - Владимир Платонов - Интервью - 2001-06-27

27 июня 2001 года

В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" Владимир Платонов, вице-спикер Совета Федерации, председатель Мосгордумы.

Ведущая эфира Ольга Бычкова.

О. БЫЧКОВА - Добрый день!

В. ПЛАТОНОВ - Здравствуйте!

О. БЫЧКОВА - Хочу сразу вас поздравить с избранием главой Мосгордумы. Это уже в 12 раз произошло в вашей жизни?

В. ПЛАТОНОВ - Да.

О. БЫЧКОВА - Сколько раз еще будет?

В. ПЛАТОНОВ - Не знаю, если москвичи доверят избраться на следующий срок в Мосгордуму, то я не исключаю, что буду участвовать в выборах.

О. БЫЧКОВА - Следующая цифра будет 13, это интересно.

В. ПЛАТОНОВ - На сегодня был избран 13-тый председатель Мосгордумы постсоветского периода.

О. БЫЧКОВА - Говорят о том, что вы в дальнейшем не будете представлять Москву в Совете Федерации?

В. ПЛАТОНОВ - Да, действует закон о новом порядке формирования в Совете Федерации, и по нему невозможно совмещать работу в законодательном органе власти и в Совете Федерации. Поэтому необходимо сделать выбор. Я такой выбор делаю. Я не буду вносить свою кандидатуру на рассмотрение депутатам Мосгордумы о направлении, избрании меня для работы в Совете Федерации.

О. БЫЧКОВА - Когда это все будет решаться?

В. ПЛАТОНОВ - Постановление, которое регламентирует порядок взаимоотношений между депутатами Мосгордумы и из представителем, которым теперь может стать любой россиянин, оно вступило в силу, 29 числа в газетах, одной федеральной, другой московской, будет дано объявление, какие документы нужно представить тем россиянам, которые хотят, чтобы их кандидатура была рассмотрена на должность представителя от Москвы в Совете Федерации (СФ). После этого в течение 7 дней принимаются эти заявления, и потом председатель вносит кандидатуру или несколько на рассмотрение депутатов Мосгордумы. 1/3 депутатов могут из этого состава, этого списка внести альтернативную кандидатуру, и тогда произойдет тайное голосование, и самый достойный будет избран и направлен на работу в СФ от имени Мосгордумы.

О. БЫЧКОВА - И это будет уже когда?

В. ПЛАТОНОВ - Я думаю, что мы сможем это сделать в июле.

О. БЫЧКОВА - Информационные агентства сообщают, что рассматриваются в качестве кандидатов депутаты Мосгордумы Владимир Плотников, Андрей Войков, Ирина Осокина. Есть ли еще кандидаты, в том числе, альтернативные? Известны ли они Вам?

В. ПЛАТОНОВ - Дело в том, что еще никто не рассматривается, потому что вносить заявление можно только после того, как будет в газетах опубликовано об этом объявление. А желание есть, наверное, у кого-то. Останется ли оно к моменту, когда можно вносить эти пожелания, мы увидим.

О. БЫЧКОВА - Но пока Вы не можете сказать о том, что вот есть какие-то кандидатуры, которые будут предпочтительны?

В. ПЛАТОНОВ - Кандидатур пока нет. Я думаю, что кто-то из депутатов Мосгордумы захочет внести свою кандидатуру, но такие вещи решаются тайным голосованием. Коллегиально принимается самое мудрое решение, и я действительно считаю, что самый достойный займет эту должность. Было много публикаций, в том числе, что это якобы нанимается человек для нажимания на кнопки. Это совершенно не так. Это человек, которому Мосгордума окажет такое высокое доверие, в его обязанности будет входить формировать мнение депутатов Мосгордумы по тем законам, которые уже приняты у ГД, или по тем вопросам, которые внесены президентом в СФ. А вы помните, наверное, или знают, что это важнейшие вопросы для жизнедеятельности нашей страны вопросы войны и мира, введение чрезвычайного положения, назначение на высшие должности Генпрокурора, судей Конституционного, Арбитражного, Верховного суда, Счетной палаты. Много важнейших вопросов, которые будут решать члены СФ.

О. БЫЧКОВА - Но все-таки работа представителя Москвы в данном случае по новым законам, она будет как-то отличаться от работы, которой занимались Вы?

В. ПЛАТОНОВ - Нет. Те же самые полномочия остаются у СФ, изменился только порядок формирования СФ, больше ничего не меняется.

О. БЫЧКОВА - Если говорить о СФ и об отношениях центра и регионов, то я хотела бы попросить Вас прокомментировать сообщения о том, что Путин не ограничивается прошлогодней реформой СФ, и теперь речь идет о том, чтобы изменить систему разграничения полномочий между центром и регионами. Вплоть до того, чтобы изменить договорные основы этих отношений.

В. ПЛАТОНОВ - Я пока не представляю, как это можно сделать, не изменив Конституцию. Дело в том, что есть статья 72 Конституции, она гласит в совместном ведении РФ субъектов РФ находятся и дальше идут перечисления. Перечислены все вопросы, которые должны решаться совместно. Чтобы внести какие-то изменения, делать это иначе, то для этого нужно изменить Конституцию. Порядок есть, он предусмотрен рассмотрение в ГД, в СФ, потом в течение года более 50 субъектов, законодательных органов власти субъектов РФ, более 50%, должны высказать свое мнение по данной норме. И если в течение года столько то субъектов федерации поддержат эту поправку к Конституции, то этот текст вносится в Конституцию, что я пока не представляю, как можно указами или какими-то другими нормами изменить перечень всех этих вопросов или как-то порядок. Я пока этого не представляю. Ну, посмотрим. Комиссии дается год работы, я думаю, туда будут привлечены, я уверен, много специалистов. Но сейчас тенденция такова, что, например, рассматривается в согласительной комиссии административный кодекс новый. И вот есть письмо президента, в котором он указывает, что субъекты федерации не могут устанавливать административные нормы наказания у себя в регионах своими законами. Но это не соответствует немного практике, которая сложилась. Всегда в регионах, даже в СССР, в РСФСР, областные регионы, республики устанавливали свои административные нормы. Это сделано для того, что многообразие огромнейшее. В Москве, в Питере, еще в нескольких городах есть метро, мы устанавливаем наказание за нарушение правил пользования метрополитеном. Потом, такой пример в Москве проблема проживания совместно людей и животных это огромнейшая проблема. Мне кажется, в сельской местности никто не считал, сколько кошек живет в данной деревне или сколько живет в этом доме. Поэтому раньше, чем в других регионах, в Москве появился закон, который вводит санкции за нарушение правил содержания животных. И примеров этих много. И нам легче и оперативнее принимать эти нормы. Представьте, что много субъектов должны будут ждать, когда в федеральном законе появятся нормы, которые нужны только этому субъекту РФ. Я знаю, что руководитель ГД, г-н Селезнев и коллега мой Строев, руководители СФ направили письмо президенту с целью, что необходимо обсудить данную сложившуюся ситуацию. И, кроме того, вот я лично и многие мои знакомые, коллеги представляем вопросы совместного ведения следующим образом: РФ устанавливает широкие рамки, в которых наказание, еще что-то по административному законодательству. Каждый субъект федерации сам выбирает какую-то свою нишу, какой-то отрезок, какие наказания нужны. Но бесспорно, например, что наказание в одном регионе, денежное наказание, оно может незаметно пройти в Москве с более высоким уровнем благосостояния.

НОВОСТИ.

О. БЫЧКОВА - Мы продолжаем разговор с Владимиром Платоновым. Только что мы начали обсуждать тему о взаимоотношениях центра и субъектов РФ, которые Кремль предлагает пересматривать и дальше, систему этих взаимоотношений. Вы начали говорить об административных наказаниях.

В. ПЛАТОНОВ - Это одна из частей вопросов совместного ведения. Их гораздо больше, здесь у нас последний пункт это "о". И я пока не представляю, как можно изменить какими-то другими законами то, что прописано в конституции. Например, сейчас, я думаю, что мы на СФ рассмотрим поправки в закон о милиции. В конституции сказано, пункт "л" статьи 72: кадры судебных правоохранительных органов, адвокатура, нотариат. Что здесь можно уточнить? Перечислить конкретные организации, которые не дают согласования, но входят в систему правоохранительных органов, но не должны согласовываться субъектами федерации? Но это опять надо изменять Конституцию. И вот если брать то, что субъекты РФ лишаются возможности согласовывать кандидатуру, и когда принимали эту норму в ГД, ссылались, что много конфликтов. Ну и что, что много конфликтов? Да, конечно, если федеральная власть предлагает кандидатуру, а субъект РФ высказывает свое возражение, значит, у них есть для этого основания. А если рассматривать последний конфликт при назначении руководства милиции Москвы и освобождение, то я считаю, что Москва все-таки доказала, что она права. Указ об освобождении Куликова был отменен, и мы не дали согласия на назначение и.о. ГУВД на эту должность на постоянную работу. Это нормально, и здесь нельзя никому обижаться. Всегда можно найти кандидатуру, которая будет компромиссная, и будет устраивать и федеральный центр, и власти региона. Но это обязательно должно быть, потому что охрана общественного порядка, граждане при опросах говорят, что их беспокоят вопросы преступности, охраны общественного порядка это то, что спрашивают с городских властей, если говорить о Москве.

О. БЫЧКОВА - В предложениях на эту тему, которые информационные агентства цитируют, ссылаясь на Дмитрия Козака, зам. главы администрации президента, говорится о том, что сами отношения центра и субъектов РФ должны строится иначе. Не на договорной основе. А как вот?

В. ПЛАТОНОВ - Вы знаете, я не вижу ничего страшного, что произошло и между Москвой, не Москвой, а федеральным центром и 42 субъектами федерации были подписаны договора. Говорят, что там нарушается Конституция. Я тем людям, которые делают такие смелые заявления, хочу порекомендовать, чтобы они почитали раздел 2, "Заключительные и переходные положения Конституции РФ". Там четко сказано, что ни один закон, ни один договор, в том числе, тот договор, который заключался между всеми субъектами и федеральным центром, в той части, которая противоречит Конституции, не действует. Точно так же не действует ни одна норма, принятая после принятия Конституции, которая противоречит Конституции. Я понимаю, какие сложные задачи стоят не только перед федеральным центром, но и перед субъектами федерации добиться того, чтобы исполнялась Конституция всеми без исключений. Но это нужно делать. А вопрос о техническом внесении изменений в договоры, в законы субъектов РФ, они технически должны решаться, они решаются сейчас, мы постепенно вносим технически все изменения в наше законодательство, где есть противоречия Конституции и федеральным законам. Но все равно, те нормы, которые уже сейчас противоречат федеральным законам и Конституции, они не действуют в Москве. Так что я не вижу здесь огромной проблемы, я не вижу, что панацея от всех бед это срочно внести изменения в эти договоры. Надо просто выполнять Конституцию.

О. БЫЧКОВА - Напомню номер нашего пейджера: 974-22-22 для "Эха Москвы". И 203-19-22 это телефон прямого эфира, который так же будет включен несколько позже. У нас есть несколько вопросов на пейджер, которые касаются конкретных проблем

В. ПЛАТОНОВ - У меня просьба, для тех, кто обращается с конкретными проблемами убедительная просьба указывать телефон или какую-то другую возможность связаться с вами. Потому что если я не успею ответить на вопросы сегодня или невозможно будет ответить на конкретный вопрос, т.к. нет информации у меня достаточной, я обязательно распечатки эти возьму, и всегда мои помощники отзванивают, и я отвечаю на все вопросы, которые звучат в эфире, и в том числе, на пейджер.

О. БЫЧКОВА - Да, это, кстати, отдельная просьба слушательницы Зиликиной, которая к вам обращается со своей конкретной проблемой, и уже присылала вам письма пришлите ваш телефон, и я передам Владимиру Платонову. Как пока еще члену СФ я хотела бы задать Вам следующий вопрос пакет законов об отработанном ядерном топливе, который прошел Думу и должен рассматриваться в СФ. Была большая полемика в обществе на эту тему. Позиция верхней палаты не вполне ясна до сих пор.

В. ПЛАТОНОВ - Дело в том, что я боюсь, что это не прояснится, потому что Конституцией установлен определенный срок, в течение которого СФ должен рассмотреть законопроект. Если не рассматривается, то этот документ отправляется на подписание к президенту, минуя верхнюю палату. Данный пакет мы не успеваем рассматривать, срок заканчивается в четверг, заседание СФ в пятницу. И теперь свое слово должен будет сказать гарант Конституции президент. Но если в общем, я считаю, что последнее время прохождение важнейших законов, оно излишне политизировано. Когда я вижу, что люди с плакатами выходят и требуют не принимать какой-то закон, мне почему-то кажется, что они его не читали и никогда не прочитают, а организованы вот эти выступления, призывы. Вопрос очень сложный для парламентария, когда он принимает какое-то решение, очень важно, конечно, и требование граждан, если до них доведена информация, а что на самом деле дает этот закон. Самое главное это мнение специалистов. И вот по данным законам интересует мнение и представителей общественности, природоохранной общественности, "Гринпис", и точно так же специалистов-атомщиков. Я уверен, что президент перед тем, как рассмотреть вопрос о подписании, выслушает внимательно всех и примет мудрое решение.

О. БЫЧКОВА - Но вне зависимости от того, что мы думаем об осведомленности или неосведомленности людей, которые выходят с протестами, есть очевидный факт эта тема волнует жителей страны, ваших избирателей. Если СФ по каким-то причинам не рассматривает вопрос, даже если он объективно загружен и не успевает этого сделать, всегда можно сказать, что члены СФ просто устранились от такой острой темы.

В. ПЛАТОНОВ - Сказать можно, но это не будет соответствовать действительности. А касаясь вот этих острых вопросов, вот, смотрите, вредно ли и плохо ли завозить радиоактивные отходы в Россию? Конечно, плохо. А если завоз и финансирование, которое будет предоставлено, позволит решить все другие проблемы, в том числе, и с захоронением собственных отходов, тогда это уже лучше. Вот, я считаю, что обязательно должны быть высказаны и учтены все мнения. Действительно, закон этот во благо или во вред? СФ уже не сможет высказать, и слово за президентом.

О. БЫЧКОВА - Вопрос от Владимира из Питера: "Субъекты РФ не обсудили новый земельный кодекс, принятый ГД. Это незаконно"

В. ПЛАТОНОВ - Дело в том, что земельный кодекс был принят пока только в первом чтении в ГД, будут вноситься поправки, в том числе, поправки от субъектов федерации, и будут звучать мнения субъектов РФ. После рассмотрения документа во втором, потом будет в третьем чтении приниматься документ, только после этого он поступит в СФ, где находятся представители регионов. И обязательно будет голосование, и обязательно мнение будет услышано, и мы узнаем, какое принято решение по данному законопроекту в СФ и почему. И потом опять следующая инстанция гарант Конституции, президент.

НОВОСТИ.

О. БЫЧКОВА - 974-22-22 для "Эха Москвы" - это номер нашего пейджера, и телефон прямого эфира 203-19-22. У нас есть много вопросов на пейджере, в том числе, они касаются того, о чем мы говорили ранее. Андрей из Петербурга говорит, что я ввожу слушателей в заблуждение, и Платонов никак не мог быть избранным 12 раз.

В. ПЛАТОНОВ - Дело в том, что зря товарищ из Питера сомневается в торжестве демократии в Москве. Регламент долгое время был таков, что председатель Мосгордумы избирался каждые 6 месяцев. Потом внесли уже во втором созыве изменения раз в год, потом сделали раз в 2 года. Так что нужно верить, мы не обманываем, это действительно так.

О. БЫЧКОВА - И при этом председатель 13-тый?

В. ПЛАТОНОВ - Да. Первые полгода был один председатель, а потом вот коллеги мне оказывали доверие и избирали 12 раз.

О. БЫЧКОВА - Важный вопрос от Валерия Александровича: "Где можно конкретно получить информацию о правилах самовыдвижения в Мосгордуму, т.к. городская районная комиссия не выдает такой информации?"

В. ПЛАТОНОВ - Есть закон Москвы, который регламентирует выборы в Москве в Мосгордуму, и там вы можете почерпнуть всю информацию. Это в газетах, это в сборниках, в бюллетенях Мосгордумы. Так что вся информация есть. Ни один закон в Москве не вступает в силу, не будучи опубликованным.

О. БЫЧКОВА - А у Вас, я вижу, экземпляр Конституции. Слушатели этого не видят, а я вижу: когда г-н Платонов цитирует Конституцию с указанием статей и точных цитат, он сверяется по такой маленькой книжечке, размером в пол-ладони.

В. ПЛАТОНОВ - В машине у меня лежат правила дорожного движения, и это облегчает общение с сотрудниками ГАИ. Потому что на их строгое замечание или еще что-то такое, или обещание что-то сделать, я говорю покажите, пожалуйста, где это написано.

О. БЫЧКОВА - Вы всегда можете показать, где что написано?

В. ПЛАТОНОВ - Я могу найти.

О. БЫЧКОВА - Кстати, я могу продолжить вопрос Валерия Александровича о самовыдвижении. С Мосгордумой понятно, а вот мы говорили о представителях Москвы в СФ, где тоже возможно самовыдвижение. Как это делается?

В. ПЛАТОНОВ - 29 июня в "Парламентской газете" и в "Московской правде" будет опубликовано объявление, где будет перечислены все необходимые документы для того, чтобы гражданин, россиянин мог направить эти документы в Мосгордуму, и его кандидатура будет рассмотрена, если все надлежащим образом оформлено.

О. БЫЧКОВА - Еще один вопрос от Ирины Воробьевой: "Как с вами связаться по поводу уголовного дела?..." - не буду читать дальше, как с вами связаться?

В. ПЛАТОНОВ - Я осуществляю прием населения. А самое простое это запишите мой пейджер: 974-01-11 для аб. 56184. И я даю ответы на все вопросы, которые звучат, в том числе на пейджер.

О. БЫЧКОВА - Вопрос от Игоря Федосеева: "Как вам нравится планируемое уничтожение Лефортовской заповедной зоны?"

В. ПЛАТОНОВ - Я считаю, что вопросы, так же как и ответы, должны быть достоверными. Я отвечаю за все, что говорю в эфире, и очень желательно было бы, чтобы товарищ сослался бы, где планомерно уничтожается Лефортово. Если известно гражданину, Лефортово было спасено усилиями, в том числе, и депутатского корпуса Москвы, от того, чтобы через Лефортово прошло нужное городу третье кольцо. И те проекты, которые разрабатываются, они направлены не на уничтожение Лефортова, а именно на сохранение Лефортова и на строительство дороги, которая так же, как и Лефортово, нужна всем москвичам. Вот сейчас делается так, что якобы эти несовместимые понятия совместились. Лефортово сохранится в том виде, в котором оно есть. И дорога обязательно будет.

О. БЫЧКОВА - Еще один московский вопрос. Композиция Михаила Шемякина в Москве на Болотной площади, будет ли она установлена?

В. ПЛАТОНОВ - На эти вопросы отвечает закон Москвы, все четко прописано. 2 вида памятников устанавливается в Москве. Через согласование Мосгордумы, если новый памятник, решением московских городских властей он заказывается, создается. И немного другое правовое регулирование подарков. Для того, чтобы подарок был установлен в Москве, нужно согласие специалистов, скульпторов-специалистов, чтобы не испортить вид Москвы, архитекторов что это именно самое удачное место, и потом решение исполнительной власти. Финансов на это не выделяется, поэтому Мосгордума этот вопрос не рассматривает. Но мы приняли самое главное установка любых памятников в городе проводится только на основании закона, а ни чьего-то единоличного решения.

О. БЫЧКОВА - Владимир Платонов, вице-спикер Совета Федерации, председатель Мосгордумы, который всегда готов процитировать любые законы и нормы, был у нас в эфире.