принятие закона Москвы об отмене торгового сбора в дорожный фонд - Михаил Вышегородцев - Интервью - 2000-03-17

С.КОРЗУН: Давайте начнем с отмены торгового сбора. Здесь есть проблемы, это должно было быть давно уже.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Да, у нас в прошлом году был Московской городской Думой принят закон о налоге с продаж. Это было 1 июля 1999 года. По Налоговому кодексу Российской Федерации, безусловно, должны быть отменены другие сборы, в том числе федеральный налог и 16 местных налогов и сборов. В том числе по Налоговому кодексу должен быть отменен с момента введения и торговый сбор.

С.КОРЗУН: Что это такое, торговый сбор?

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Это сбор с владельцев торговых объектов, его так называют в Москве, и плата за патент в том числе. Потому что владельцы мелких торговых объектов: павильонов, палаток - должны были бы платить и продолжают, к сожалению, платить сейчас деньги, которые в большей степени, более 60 процентов, пополняют фонды финансовых ресурсов районов. На сегодняшний день фонды финансовых ресурсов районов первым доходным источником имеют доходы от аренды нежилых помещений, а второй - от сборов с владельцев торговых объектов. По Налоговому кодексу сегодня владельцы торговых объектов не должны платить ничего другого, кроме как налог с продаж.

С.КОРЗУН: Это облегчит жизнь торговцам, но уменьшит бюджет районов?

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Безусловно. Но сегодня нет бюджетов районов, сегодня есть целевые территориальные бюджетные фонды административных округов и районов города Москвы в составе бюджета города Москвы. Это требование бюджетного кодекса. Безусловно, есть проблемы, но, на мой взгляд, мы хоть раз должны в Москве снизить налоговое бремя на налогоплательщиков. У нас есть замечательная возможность. Мы ввели налог с продаж. Он гораздо больше, чем эти 17 налогов, гораздо больше поступлений идет. И, перераспределив эти деньги непосредственно между бюджетом города и целевыми территориальными бюджетными фондами, мы могли бы решить массу проблем для районов.

С.КОРЗУН: Вы сказали, 16 всевозможных сборов. И торговые сборы, и там находятся знаменитые наши любимые парковки. Перейдем к автомобилям.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Да, в перечне этих отмененных налогов и сборов есть и плата за парковки, муниципальные парковки. Но Москва уже давно перешла на другую форму работы с этими парковками. Сейчас в Московской городской Думе разрабатывается одним из моих коллег закон о муниципальных платных парковках. Я думаю, что очень многие вопросы будут там решены. Но, тем не менее, сейчас Москва уже взимает не налог с тех людей, которые хотят припарковаться. Московские власти отдают по повышенной арендной плате землю в аренду коммерческим структурам, и коммерческие структуры делают на этой территории свой бизнес. Я думаю, что эти деньги полностью поступают в бюджет города Москвы по статье "Аренда земель". Таким образом, сегодня мы не говорим здесь о муниципальной платной парковке, по крайней мере о налоге.

С.КОРЗУН: Точно так же человек мог бы здесь построить ларек или ресторан, а вот здесь - целевая земля, на условиях договора все установлено, он здесь делает парковку, размещает и принимает автомобили.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Да, именно.

С.КОРЗУН: И обязан содержать их по-человечески.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Целевое использование земли под парковки.

С.КОРЗУН: С обязательствами определенными?

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Безусловно. Кстати, если мы про автомобилистов заговорили, здесь также был отменен Налоговым кодексом и налог на перепродажу автомобилей. То же самое, налог должен быть отменен.

С.КОРЗУН: Это очень приятное известие. С другой стороны, уплата налога с владельцев транспортных средств - здесь у нас обратная ситуация. Так называемый дорожный сбор увеличивается, как я понимаю.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Московская городская Дума 1 марта приняла за основу внесенный правительством Москвы проект закона о ставках налога, взимаемого в дорожные фонды. Этим проектом предусмотрено трехкратное и более (по некоторым видам транспортных средств) увеличение налога. Была очень живая дискуссия на заседании Московской городской Думы и до этого на заседании бюджетно-финансовой комиссии. Я отстаивал свою позицию. Я считаю, что у нас сегодня такой ситуации не сложилось, когда люди получать стали вдруг неожиданно больше в три раза заработную плату, и нет такой инфляции, которая подняла доллар и рубль опустила.

С.КОРЗУН: То есть, арифметической нет такой причины?

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Конечно, и инфляция есть, и определенное повышение заработной платы, которое за год с небольшим произошло. Мы последнее повышение этих ставок делали в 1999 году. Если я не ошибаюсь, это был май месяц. Тогда, после августовского кризиса 1998 года, когда прошло определенное время и произошла определенная стабилизация, я даже настаивал на том, чтобы не в два раза повысить - тогда, в 1999 году, - а в пять раз повысить эти ставки. Может быть, в силу того, что приближались выборы декабрьские, может быть еще в силу каких-то причин, это была непопулярная мера. Сейчас повышение в три раза. И опять же, я настаиваю на том, чтобы введение этих ставок было не с апреля 2000 года, а с 1 января 2001 года. Я подал соответствующие поправки. Я не готов пока сказать, примет ли редактор проекта, соответственно, заместитель руководителя Департамента экономической политики, эти поправки и проголосуют ли депутаты за мои поправки. И мои коллеги давали тоже поправки к этому законопроекту. Я знаю, что мои коллеги подавали поправки об уменьшении этих ставок соразмерно с уровнем инфляции и повышением за это время примерно средней заработной платы. Где-то в полтора-два раза увеличение просчитано было. Т.е. не в три раза, а в полтора-два.

С.КОРЗУН: Что нас ждет конкретно? И кого как? Например, владельца "ВАЗ-2101" и владельца "ягуара".

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Очень сложно сказать, что конкретно ждет и будет ли принят или не будет этот закон. На мой взгляд, лучше, чтобы этот налог, увеличенный в три раза, был введен с 1 января 2001 года. У автовладельцев было бы время, и только со следующего года этот закон бы жил. Может произойти следующее: могут быть уменьшены ставки, и с 1 апреля будут ставки уже не 2 рубля и не 6 рублей, а, допустим, 4 рубля. 2 рубля сейчас есть за обычный "жигуленок" - до 70 лошадиных сил, а 6 рублей предполагается сделать. Может быть, будет 4. А что касается "ягуара", джипов и так далее, то проектом предусмотрено увеличение до 12 рублей ставки. Сегодня это 4 рубля. Но федеральные органы власти сделали здесь еще один шаг, когда владельцы таких дорогих авто платят не только за лошадиную силу, но и за объем двигателя. Все деньги за объем двигателя уходят в федеральный бюджет. Мы в свое время в 1999 году говорили о том, что хорошо бы поднять цены и ввести в состав налогоплательщиков еще и тех людей, которые имеют, допустим, мотовездеходы или скутеры. Тогда этого нельзя было, потому что федеральный закон нам не позволял расширить перечень налогоплательщиков этого налога. А сегодня, когда мы уже узнали, как поступила федеральная законодательная власть, то да, они за объем двигателей, в том числе эти владельцы платят налоги на объем двигателя.

С.КОРЗУН: Ну ясно, будем платить за мощность - городу, за рабочий объем - федерации. Есть проблема порядка регистрации иностранной рабочей силы, мы должны ее коснуться.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Безусловно, есть эта проблема. Эта проблема назрела не вчера и не позавчера. Огромное количество нелегальных иммигрантов. По моим подсчетам, более ста тысяч таких людей находятся в Москве. Это и дальнее зарубежье, и ближнее зарубежье. Это и вьетнамцы, которые когда-то были Советским Союзом приглашены для работы здесь на непрестижных рабочих местах. Это и афганцы, которым Советский Союз в свое время протянул руку дружбы и забрал при афганской революции. Это и просто нелегалы, такие как китайцы, иранцы. Такие люди живут, работают, получают деньги. Они не имеют официальной регистрации, но, тем не менее, ситуация есть, ее нельзя не замечать. Разработанный мной законопроект говорит о том, что таким людям нужно дать амнистию с тем, чтобы они пришли к власти Москвы. Но не просто сами пришли и сказали, что мы хотим здесь жить, а пришли с работодателем.

С.КОРЗУН: Зарегистрировать по факту, да?

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Да. И работодатель должен доказать, почему он берет сегодня иностранного работника, а не москвича, жителя Подмосковья или российского работника, почему ему нужен этот иностранный работник. Он должен доказать, что этому иностранному работнику будет обеспечено и социальное страхование, и нормальное проживание, медицинское обслуживание и услуги, если таковые понадобятся. Если это будет сделано, то, безусловно, бюджет города получит какие-то деньги за право регистрации. И у нас появятся деньги, которых сегодня нет, для того, чтобы депортировать тех людей, которые не захотят приходить так и не хотят здесь жить и работать официально. И далее, чтобы не пугать радиослушателей: конечно, такое разрешение не будет дано безвременно. Такое разрешение будет дано только не больше, чем на год, а в дальнейшем будет рассматриваться индивидуальная целесообразность пребывания этого человека в Москве.

С.КОРЗУН: Т.е. один раз упорядочить по факту, а потом уже в установленном порядке требовать?

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Безусловно.

С.КОРЗУН: Т.е. зафиксировать эту ситуацию можно вместе с работодателями и теми, кто работает.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Безусловно. И эти деньги - на депортацию тех людей, которые не хотят здесь жить и работать по законам Российской Федерации и по московским законам.

С.КОРЗУН: "Объясните, пожалуйста, правильно ли собирают налог с продаж за телефон? Берут не 50 рублей, а 52", - спрашивает Маргарина Николаевна.

М.ВЫШЕГОРОДЦЕВ: Да, совершенно правильно. В перечне льготируемых видов платежей налог с продаж не распространяется на плату за телефон. Мы включили это всё, и правильно совершенно берут.

В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" был Михаил Вышегородцев, председатель бюджетно-финансовой комиссии Московской городской Думы.