Проблема парковок в городе; - решение правительства РФ об уменьшении количества спецсигналов и проблесковых маяков на автомашинах. - Владимир Федоров - Интервью - 2000-01-25
25 января 2000 года.
В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" начальник Главного управления ГИБДД России, генерал-лейтенант милиции Владимир Федоров.
И.МЕРКУЛОВА: Давайте подведем итоги года. С какими показателями год завершили?
В.ФЕДОРОВ: Если говорить коротко, в принципе, мы стабилизировали обстановку в России. Это очень приятно. Меньше стало дорожно-транспортных происшествий, меньше стало раненых на наших дорогах. Единственный негатив все-таки с небольшим плюсом мы вышли по погибшим. Хотя если считать пострадавших, т.е. раненые плюс погибшие, то в целом тоже небольшое снижение. Очень приятно, что впервые за последние несколько лет снизилось число происшествий, совершенных по вине водителей частного транспорта, или, как мы сегодня называем, владельцев физических транспортных средств. К сожалению, над чем нам предстоит еще работать - продолжился рост происшествий по вине пешеходов. Это для нас большая и серьезная задача. И в прошлом году был рост, в этом году рост. Если продолжать по субъектам Федерации, то с ростом закончили год почти двадцать субъектов Федерации. Конечно, это не очень здорово. И все-таки самое главное - то, что мы сумели в прошлом году продолжить свое реформирование. Цифры показывают (правда, первые, оперативные), что почти на четверть снизилось число мелочных придирок, число наказаний за нарушения, которые не влекут за собой дорожно-транспортных происшествий. Судя по тону ваших коллег из всех средств массовой информации, и отношение к нашей службе со стороны водителей стало более благожелательным.
И.МЕРКУЛОВА: В конце года произошли некие кадровые перестановки. Был уволен начальник московского ГИБДД, да?
В.ФЕДОРОВ: Кадровые перестановки у нас идут постоянно. 89 субъектов Федерации. Я должен радиослушателям сообщить, что буквально на прошлой неделе назначен новый начальник Госинспекции безопасности дорожного движения в Калужской области - полковник Князев. Завтра состоится назначение нового начальника ГИБДД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области - будет назначен полковник Кирьянов Виктор Николаевич. Что касается Москвы, то Николай Иванович Архипкин числится в списках. Единственное, что при пересмотре штатов Николай Иванович не назначен на должность начальника, и обязанности начальника исполняет его заместитель Сергей Александрович Казанцев.
И.МЕРКУЛОВА: Когда можно ждать назначения?
В.ФЕДОРОВ: Я думаю, что после разрешения конфликта между Юрием Михайловичем Лужковым и МВД. Когда будет назначен начальник ГУВД, следом пойдут назначения, видимо, и руководителей служб.
И.МЕРКУЛОВА: Какие-то претензии конкретные к Архипкину были?
В.ФЕДОРОВ: Естественно. На протяжение последних лет, к сожалению, претензии были. Особенно последняя комплексная проверка, когда из пяти проверенных подразделений лишь одно подразделение заслужило оценку удовлетворительную. Естественно, мы должны были реагировать, и свое мнение к руководству ГУВД мы высказывали, и не раз. Основное, на наш взгляд, - это то, что все-таки Николай Иванович Архипкин не сумел стать профессионалом за время своей работы. В городских властных структурах, которые принимают решение по безопасности дорожного движения, его голос, голос нашей службы не был заметен, и многие решения принимались обходя мнение нашей службы.
Г.ХАЧАТУРОВ: Насколько велики шансы назначения на этот пост полковника Казанцева сейчас?
В.ФЕДОРОВ: Давайте не будем гадать. Назначение руководителя такой величины зависит от трех составляющих: от согласия мэра, от согласия главка, в данном случае вашего покорного слуги, и от инициативы начальника ГУВД.
Г.ХАЧАТУРОВ: Вы лично выставляли какую-то кандидатуру?
В.ФЕДОРОВ: В списке кандидатов, не буду скрывать, у нас семь человек.
Г.ХАЧАТУРОВ: А поименно?
В.ФЕДОРОВ: А зачем это нужно? Поэтому городу есть из кого выбирать. Сергей Александрович Казанцев я считаю, один из самых профессионально грамотных людей, людей, которых знает город и которые знают город. А там уж, как триумвират сойдется и как лягут карты.
И.МЕРКУЛОВА: Приходят вопросы к Вам. Спрашивают слушатели, когда уберете мигалки с дорог. Достаточно тех, что на "01", "02" и "03".
В.ФЕДОРОВ: Мы инспекция, и мы работаем и контролируем решения органов власти Российской Федерации и, соответственно, субъектов Федерации. Постановлением правительства, которое подписано 4 января за номером 2, определен четкий порядок получения разрешения на эти мигалки и определен четкий список тех государственных чиновников, которые имеют право на машины без стандартной окраски получить разрешение. Эта работа по переоформлению заканчивается. Буквально с первых дней февраля мы проведем ряд мероприятий уже конкретно на дороге. А пока идет не видимая глазу работа: пишутся представления, мы их порядка пятисот уже написали, снимаются номера в плановом порядке. Т.е. организации сдают номера, меняют номера на обычные, соответственно, снимают мигалки. Кстати, даже без нашей работы на линии в Москве сразу стало заметно меньше машин с мигалками.
Г.ХАЧАТУРОВ: Количество спецпроездов зато возросло в связи с новыми кадрами.
В.ФЕДОРОВ: Нет, количество спецпроездов возросло просто в связи с тем, что много мероприятий проходит в Москве в последнее время. Сегодня мы присутствуем при эпохальной встрече руководителей всех стран СНГ, и все флаги в гости к нам.
Г.ХАЧАТУРОВ: Во время таких саммитов обычно задыхаются столицы.
В.ФЕДОРОВ: Господам президентам, к сожалению или к счастью, принято отдавать соответствующие президентские почести. Конечно, очень много структур, которые недовольны этим решением правительства. Есть целый ряд обращений к исполняющему обязанности президента Владимиру Владимировичу Путину, к руководству правительства. Все они сейчас рассматриваются. В том числе и все претензии Москвы о том, что Москву, как и другие субъекты Федерации, необоснованно лишили права самим определять перечень машин, оборудованных мигалками, для служб, которые обеспечивают жизнеспособность города, региона и так далее. Есть обращения думские, есть обращения Конституционного суда. Довольно много обращений. Они будут правительством рассмотрены, а мы будем контролировать их выполнение.
И.МЕРКУЛОВА: Кстати, еще о флагах. Ходят слухи, что скоро депутатские личные автомобили могут приравнять к служебным, т.е. вместо регистрационного номера, номера региона, появится флажок.
В.ФЕДОРОВ: Я всегда считал, что ваша радиостанция слухов не собирает, а информирует довольно четко радиослушателей. Господа депутаты, работающие в предыдущем составе Думы, приняли закон - и президент его подписал, и Федеральное собрание его одобрило, - вносящий дополнения к закону о статусе депутатов. Одной из норм этого закона стала возможность регистрации транспортного средства, принадлежащего депутатам на правах личной собственности, под особым государственным знаком. Мы обязаны выполнять этот закон, и любой депутат, если он проявит такое желание, имеет возможность зарегистрировать свое транспортное средство под знаком, с флагом, соответственно, со всеми вытекающими отсюда привилегиями. Не только служебное, но и личное. Это не слух, это уже закон, где-то полгода ему.
Г.ХАЧАТУРОВ: А вот еще вчерашний слух. Наша радиостанция не собирает слухи, но в Интернете они носятся. Как насчет отмены ремней безопасности и кары за непристегнутый ремень?
В.ФЕДОРОВ: Этот слух слишком поздно дошел по Интернету до вас. По городу Сочи еще полгода назад кто-то развешивал листовки, в которых утверждал, что решением Главного управления Госинспекции безопасности дорожного движения отменено применение ремней. Не будет этого, и ни одна страна мира не шагает здесь назад. Доказано жизнью, доказано опытом, что ремни безопасности сохраняют жизнь, поэтому ни о какой отмене речь не может идти. Кроме того, правила дорожного движения утверждены не решением министра внутренних дел, не решением Главного управления Госинспекции, а постановлением правительства. Поэтому в данном случае необходимо вносить изменения в постановление правительства, хотя, еще раз говорю, как главный государственный инспектор по безопасности движения, я считаю, что к этому мы не должны прийти.
И.МЕРКУЛОВА: Как обстоят дела с обменом водительских удостоверений старого образца? Были слухи, что продлен срок обмена. ГИБДД опровергает. Внесите ясность.
В.ФЕДОРОВ: Нет, мы не опровергаем. Действительно, постановлением правительства продлен срок обмена еще на полгода. Но наше мнение, мы докладывали правительству, что, в принципе, этого шага можно было не предпринимать, потому что практически все наши подразделения справились с задачей. Другой вопрос, что не всегда средства массовой информации, народные слухи правильно трактуют вопросы обмена. Обмениваются удостоверения, коим истекло десять лет. Т.е. даже если это удостоверение союзного образца, но получено гражданином в 1991 году, то оно действительно будет до 2001 года до соответствующего числа. Т.е. здесь не надо торопиться. Вначале многие начали подавать, что меняются удостоверения именно союзного образца. Хотя я должен сказать, что в ряде регионов страны до 1995 года выдавались удостоверения именно союзного образца. Поэтому я просил бы каждого посмотреть свое собственное удостоверение, когда оно выдавалось. Оно действует десять лет. Если даже не записано, что "действительно до", то просто отсчитывается десять лет от даты выдачи. Никаких сомнений нет, что все наши подразделения готовы. Мы выезжали в ряд зарубежных стран, мы заменили водительские удостоверения всем желающим нашим военнослужащим в Таджикистане, в Грузии, в Армении, на очереди Приднестровье, побывали во Франции, в Бельгии. Т.е. мы стараемся с помощью таких выездных бригад удовлетворить всех наших граждан. Единственное, хотелось бы, чтобы граждане пришли и посмотрели заранее, чтобы опять к лету не получилось такого бума. Хотя в том же Питере пришлось моим сотрудникам начинать работу в 8 утра и заканчивать ее в 12, а то и в два ночи.
Г.ХАЧАТУРОВ: Может быть, Вы еще раз, в который уж раз обозначите цель замены водительских удостоверений?
В.ФЕДОРОВ: Цель замены очень проста.
Г.ХАЧАТУРОВ: Ведь остаются все союзные удостоверения.
В.ФЕДОРОВ: Мы перешли, как все цивилизованные страны Мы еще в 1968 году подписали конвенцию, но ее не выполняли. По конвенции о дорожном движении, которую мы подписали, все удостоверения выдаются на конкретный срок. Это практически во всех странах мира, в той же благословенной Америке, на которую мы часто ссылаемся, этот срок равен пяти годам. Мы этого в Советском Союзе не успели сделать. Теперь принято решение, и мы четко выполняем решение конвенции 10 лет.
И.МЕРКУЛОВА: Но экзаменов никаких не придется сдавать, чтобы обменять удостоверение?
В.ФЕДОРОВ: Никаких экзаменов, никаких дополнительных справок. Многие говорят, что как же так, надо же иметь медицинскую справку. Медицинскую справку надо иметь ту, которая предъявляется при техосмотре. Т.е. не надо специально идти и получать. Если вы получили ее один раз в три года или в пять лет, в зависимости от возраста вашего, вы ее приносите и автоматически получаете новое удостоверение.
Г.ХАЧАТУРОВ: Как насчет инициатив правительства Москвы, связанных с отменой парковки на тротуарах и с возможностью эвакуации и перемещения машин из пешеходных зон недавние сообщения агентств?
В.ФЕДОРОВ: Я не видел самого документа, поэтому ни критиковать
Г.ХАЧАТУРОВ: Документа как такового еще не существует. Существует только проект принять такой документ.
В.ФЕДОРОВ: Нет, насколько мне известно, документ такой принят. Мы его запросили официально. Как идею, я это целиком приветствую, потому что, действительно, в последнее время, особенно в больших городах, в первую очередь наша служба стала уделять меньше внимания заботе о пешеходах. Здесь абсолютно ясно. С другой стороны, нужен ли такой документ? На мой взгляд, абсолютно не нужен. Нужно просто улучшать работу Госинспекции безопасности движения и тех охранных служб, которые сегодня толкутся в большом количестве на тротуарах.
Г.ХАЧАТУРОВ: И Вы соглашаетесь с перемещением транспортных средств?
В.ФЕДОРОВ: В Правилах дорожного движения записано четко: на тротуарах транспортные средства, если они мешают проходу пешеходов, не должны стоять. А если разрешена стоянка, то в Правилах движения четко есть таблички под знаками, каким способом можно поставить автомобиль на тротуар: боком или еще как-то, но так, чтобы люди могли пользоваться тротуаром, не выходили на проезжую часть. Что касается эвакуации, да, я давний сторонник эвакуации, если нахождение транспортного средства мешает другим участникам движения, будь это пешеходы или автомобилисты. Георгий, я могу Вас спросить. Если прямо к подъезду Вашего дома, к дверям, кто-то поставил автомобиль, и Вам или Вашим соседям просто не выйти из дома. Что делать?
Г.ХАЧАТУРОВ: Тут ответ однозначен. Но другое дело, что на сегодняшний день у нас в Кодексе об административных правонарушениях не записано ничего об эвакуации.
В.ФЕДОРОВ: Наверное, Кодекс это не тот документ, где записывают об эвакуации. То дополнение, которое внесла прошлая Дума, мы вынуждены выполнять. Это закон, вопросов нет. Но вообще-то Кодекс предусматривает вопросы наказания за нарушения, а не вопросы организации работы. Во всех странах мира эвакуаторы применяются, применяются успешно, и никаких вопросов не возникает. Надо уважать на дороге не только себя, но уважать и всех остальных. Тем более в нашей стране, где большей частью зимой выпадает снег, его надо чистить. Мы внесли предложения в Думу, вы об этом знаете. Они лежат там почти год. Надеемся, что Дума при рассмотрении нового кодекса будет более внимательна и более доброжелательна ко всем участникам движения, а не защищать только правонарушителей.
И.МЕРКУЛОВА: Предполагает ли ГИБДД изменить разрешенную норму содержания алкоголя в крови?
В.ФЕДОРОВ: Мы ничего не можем предполагать. На сегодня это может внести только наш мудрый законодатель, т.е. Дума. В Думу, я еще раз повторяю, мы внесли свои предложения. Это целый пакет, как сегодня принято говорить. Мы предложили - и, кстати, министерство здравоохранения и правительство России согласились с нашим предложением внести норму алкоголя в крови 0,2 промилле.
И.МЕРКУЛОВА: Это что, кружка пива?
В.ФЕДОРОВ: Все зависит от комплекции, от конституции.
Г.ХАЧАТУРОВ: Еще одна ваша инициатива связана с электронной пластиковой карточкой, на которую можно аккумулировать средства для расплаты с инспектором дорожного движения.
И.МЕРКУЛОВА: Не везде, наверное, есть необходимые терминалы.
В.ФЕДОРОВ: Эта инициатива погибла.
Г.ХАЧАТУРОВ: Но возродилась в Москве.
В.ФЕДОРОВ: Не только в Москве. Кабардино-Балкария готова попробовать начать работу. Честно скажу, здесь у меня уже определенная доля пессимизма появляется. Инициатива была хороша для того времени, когда мы собирались создать расчетную службу в целом на Россию или хотя бы на несколько регионов. Весь вопрос что штраф, наложенный нашими сотрудниками, не поднимается в российский бюджет, он остается в субъекте Федерации. Поэтому независимо от того, кто нарушил, водитель из Санкт-Петербурга, из Твери или Москвы, штраф должен попасть в Москву. Здесь вопрос приобретения этих карточек. И второе: если Дума все-таки примет наше предложение и запретит нам изымать водительские удостоверения, то я думаю, что многие водители просто откажутся от покупки пластиковой карточки. Ведь мы предлагали, чтобы, вместо того чтобы забирать удостоверение, штраф платится на месте по этой карточке. Т.е. появлялся стимул не только моральный, но и психологически очень сильный. Если это будет отменено, то этот психологический стимул тоже потеряет свою значимость. Тем не менее, мы поддерживаем этот эксперимент, мы готовы в нем участвовать, готовы расширять. Сомнений здесь у меня не возникает, хотя определенный пессимизм есть.
И.МЕРКУЛОВА: У меня еще не очень приятный вопрос. Как вы боретесь с проблемой коррупции в своих рядах?
В.ФЕДОРОВ: Я бы не называл эту проблему проблемой коррупции. Коррупция это что-то большое, значимое, сильное, так же как проблема мафии и так далее. А вот проблема взяточничества да, она для нас, конечно, существует. Бороться с ней довольно сложно, потому что, к сожалению, обе стороны заинтересованы в том, чтобы никто не узнал, - и тот, кто дает, и тот, кто берет. Свидетелей, как правило, нет. Даже там, где наши оперативные службы делают съемки и аудиозаписи, очень трудно потом идет доказательный процесс, так как заинтересованы обе стороны. Тем не менее, эта работа идет. Мы без всякой пощады отправляем за пределы милиции, за пределы нашей службы тех людей, о ком идет такая молва, на кого есть обоснованные жалобы. А там, где удается доказать, отправляем и на скамью подсудимых, хотя, наверное, это слишком мало. Проблема носит, в том числе, и региональный характер, потому что на севере нашей страны это единичные случаи, на юге это более распространенное явление, особенно там, где транзитные трассы. С этой проблемой боремся, наши контрольные подразделения постоянно курсируют по всей России. В том числе, если взять контрольное подразделение главка, то в прошлом году только из главка мы отработали 56 регионов. Буквально на днях, не буду скрывать, очередные два контрольных экипажа уходят на линию, довольно далеко.
Г.ХАЧАТУРОВ: Это те самые "дэу эсперо" из особого батальона?
В.ФЕДОРОВ: Нет, это и "мерседесы" из не особого батальона. Мы меняем транспортные средства, насколько нам позволяют нам наши возможности.
В прямом эфире радиостанции "Эхо Москвы" был начальник Главного управления ГИБДД России, генерал-лейтенант милиции Владимир Федоров.