Повестка через интернет. Насколько всё будет плохо с 1 ноября
С того момента, как приняли закон об электронных повестках, прошло чуть больше года. Теперь же мы видим, как развивается то, что ещё год назад казалось байкой или страшилкой. Речь о реестре воинского учёта, куда будут вноситься данные обо всех военнообязанных. Совсем недавно, 19 апреля, правительство опубликовало постановление под номером 506, в котором написано, что это за реестр и когда он будет готов. Уже известно, какие именно ваши данные в нём будут храниться, как будут формироваться повестки и как этот реестр будет формироваться на практике. Давайте сегодня подробно это всё разберём, потому что это очень важно. Ролик нам помог подготовить юрист и менеджер адвокации в движении сознательных отказчиков Артём Клыга, об этом движении мы ещё расскажем в конце ролика.
Начнём с самого волнующего вопроса: когда? Когда реестр будет готов и когда его начнут применять? В постановлении сказано, что реестр должны создать к 31 октября этого года, а начать работу с повестками он должен уже на следующий день после этого, 1 ноября. В составлении реестра помимо Минобороны будут участвовать ФСБ, ФСО, Служба внешней разведки, Минцифры, Федеральная служба по техническому и экспортному контролю, у которых также будет доступ к вашим личным данным. Реестр станет одной из самых крупных баз данных в стране и составит серьёзную конкуренцию единому регистру населения от ФНС, сейчас это самая крупная база с данными граждан.
Сейчас миллионы человек призывного возраста хаотично и свободно перемещаются по стране, не хотят ни служить, ни приходить в военкоматы по повестке, ещё и бегают от военкоматов, что, конечно, государству не нравится. Государство фиксирует информацию об этих людях, но почти в ручном режиме, с высоким уровнем погрешности, а ресурсов разносить по всем призывникам повестки не хватает. В итоге не понятно, где призывника вообще искать и как заставить-таки дойти до военкомата. Системе это не нравится, вот и создают обширную базу с данными таких людей, чтобы всё работало настолько автоматически, насколько это вообще возможно. Можно ставить на учёт, направлять повестки, вводить всякие санкции для уклонистов. В реестр собираются внести всех, кто должен стоять на учёте. То есть, мужчин в возрасте от 17 до 55 лет, это минимум. Вообще и до 70, если есть высшие офицерские звания, а также женщин, у которых есть военная специальность. Решение о внесении данных в реестр будет принимать военкомат.
Какие же данные туда попадут? Во-первых, стоит учитывать, что в законе о воинской службе сказано: правительство может неограниченно расширять список данных для включения в реестр, и, судя по апрельскому постановлению, правительство этим правом воспользовалось и расширило. Ну и, соответственно, не факт, что-то, что мы тут описываем, этим всё и ограничится, могут ещё расширить. Во-вторых, часть данных у военкоматов уже есть, и военкомат может сам вызвать вас, чтобы получить недостающую информацию.
Базовые данные можно добыть из паспорта, ваша электронная почта есть в вашем личном кабинете на Госуслугах, номера ИНН и СНИЛС также легко можно узнать. А вот адрес вашего реального места жительства определить сложнее. Разве что вы сами укажете его на Госуслугах или сообщите военкомату или МВД при временной регистрации. В обход вас эту информацию так же может передать работодатель или образовательная организация, если им известно, где вы на самом деле живёте. Будут собирать сведения о работодателе и выяснять, где вы работали раньше. Работодатели и так были обязаны сообщать военкомату о найме или увольнении военнообязанных сотрудников, поэтому путь этой информации до реестра будет коротким.
Также в реестре будут данные о здоровье потенциального призывника. Медицинская организация сообщит информацию о вашей медкнижке в Минздрав региона, а тот, в свою очередь, передаст её в реестр, и нет разницы, куда вы ходите, в государственную поликлинику или частную. У всех есть лицензия, полученная от Минздрава, поэтому скрыть ничего не получится. Хорошего тут, конечно, во всём этом мало, но есть один не очевидный на первый взгляд плюс.
Если у вас есть весомый и настоящий повод для негодности к службе, передача данных будет вам на руку — но это, конечно, совершенно не достаточный плюс во всей этой истории. Значит ли это, что людей с диагнозами не будут призывать? Однозначного ответа нет, но стоит отметить, что появление реестра никак не влияет на то, как происходит медицинское освидетельствование, так что по-прежнему это пока легальный путь для получения отсрочки. Постановление о реестре ссылается на перечень болезней из положения о военно-лечебной экспертизе. Пока ничего, что и так являлось поводом выдать отсрочку, из этого списка не исключили.
Дальше всё ещё хуже. Во-первых, в реестре будет информация об уголовных делах и прочих судимостях. Это, в первую очередь, затронет призывников, кто стал фигурантом дела об уклонении от срочной службы по ст. 328 УК РФ. Что для них поменяется? У военкоматов появятся данные о таких случаях (государство считает их преступлениями). Наказание по такой статье — уголовный штраф, который надо уплатить в течение 60 дней. Но это только в первый раз. В последующие можно не так легко отделаться, а военкомат сразу же узнает, что штраф выплачен, и сможет снова призвать человека на срочную службу.
Во-вторых, будут собираться данные о всех ваших поездках за рубеж, то есть, факты пересечения границы. Это важно для тех, кто снялся с воинского учёта. Напомню, вы обязаны сняться с воинского учёта, если выезжаете из страны на срок более 6 месяцев. А если решили вернуться жить в Россию, то снова должны встать на учёт в течение двух недель. Если этого не сделать, военком может составить административный протокол по статье 21.5, например, в Москве очень часто так делают и штрафуют на 15 или 20 тысяч рублей. Теперь же военкоматы смогут автоматически ставить вернувшихся на учёт, когда начнут получать данные о пересечении границ. К слову, делать они это будут не только на основании данных о поездке. Когда реестр заработает, военкомат сможет ставить на учёт и снимать с него на основании той информации, которую они получают от организаций или госорганов. Представим, что вы недавно вернулись в Россию, нашли работу или поступили в вуз, но на воинский учёт не встали, и военкомат о вас ни сном, ни духом.
С ноября всё поменяется: работодатель сообщит, что нанял вас, университет сообщит, что вы учитесь — и вуаля, вас тут же поставят на воинский учёт. Иностранное гражданство или ВНЖ/ПМЖ в других странах вносятся в реестр только в том случае, если вы сообщили о них в МВД, как полагается. Кстати, всё ещё спокойно можно не сообщать, если вы за границей. Наличие другого гражданства призыву никак не мешает.
Какие ещё данные будут в реестре? Подробности об отсрочках, информация, есть ли в вашей собственности недвижимость. Зарегистрированы ли вы как ИП или как самозанятый. Есть ли у вас водительское удостоверение, какое образование, где и когда вы его получили. Вы никак не помешаете им всё это собрать, но важно быть в курсе, какие данные станут доступны для военкомата.
С помощью электронного реестра воинского учёта заработает и реестр повесток. Это два отдельных реестра, и второй не может существовать без первого. В одном буду собраны данные, а во втором просто размещаются повестки. Доступ к последнему появится и у призывников, но только после авторизации через Госуслуги, это важная деталь. У человека, информация о котором находится в реестре повесток, есть лишь два статуса: авторизованный и не авторизованный.
В чём разница? Представим, что собрано бинго: вы гражданин России и подлежите призыву. Это значит, что попадания в реестр вам никак не избежать. Сбор данных произойдёт без вашего участия, и вы окажетесь в реестре. А вот авторизация в реестре повесток позволит вам моментально получать извещения о своих повестках. Казалось бы, удобно, но тем самым вы как бы сообщаете: мол, да, я в курсе, хочу получать уведомления о повестках, и тут же попадаете в ловушку. Ведь, если вы не авторизованы, повестка будет считаться вручённой спустя семь дней после появления в реестре. А вот если авторизовались — повестка будет считаться вручённой с момента размещения повестки в реестре.
Просто следите за руками, уведомление придёт в любом случае, отсрочка в семь дней будет только тогда, когда вы согласия на эти уведомления не дадите. Поэтому не стоит авторизовываться, так вы получите дополнительное время, которое может сыграть вам на руку. Да, скорее всего, будет продвигаться идея, что можно и нужно авторизоваться в системе, но авторизация на руку только Минобороны, а о себе заботимся мы сами. Удалять аккаунт на Госуслугах по состоянию на текущее положение вещей не надо, так вы совсем не сможете узнать, что пришла повестка и начался вообще отсчёт этих семи дней.
Сможете ли вы за эти семь дней быстренько уехать за границу? К сожалению, нет, к закрытию границы тоже, увы, начали готовиться. Этот срок не отложит начала действия запрета на выезд для призывников, то есть, граждан от 18 до 30 лет, у которых нет отсрочек и освобождений, для них запрет заработает сразу же после размещения повестки в реестре. Неважно, причём, знает человек об этом или нет. Однако вы сможете за эти семь дней понять, что вам дальше делать. Как-то подготовиться.
Кстати, электронная повестка может продублироваться бумажной. Если вы распишетесь, что её получили, то также потеряете эти семь дней, но если не распишетесь — то через эти семь дней она считается вручённой, не как было раньше. В постановлении написано, что Госуслуги станут основной системой для уведомления о новых записях в реестры и всех статусах. Там можно будет увидеть, сняты ли вы с учёта, есть ли актуальная повестка в реестре, появились ли какие-то ограничения, например, если вы не явились в военкомат.
Какие же будут ограничения? Понятно, что никакой реестр не заставит вас пойти в военкомат ногами, но способы надавить на призывника появятся. Сначала нужно сделать важную оговорку: само постановление, по сути, касается только призывников, то есть, кандидатов на срочную службу в армии, поэтому, казалось бы, ограничения могут коснуться только их. Но мы знаем, что госорганам плевать, старше ты 30 или вообще тебе за 50? Будет у военкомата план — проблемы появятся у всех. Поэтому запасникам тоже не стоит расслабляться. Про запрет выезда мы уже сказали, он начнёт работать тут же, как только повестка появится в реестре. В дополнение от запрета на выезд за границу призывникам, игнорирующим повестки, будет запрещено регистрироваться в качестве ИП или самозанятого, регистрировать автомобиль и управлять им, брать кредиты и займы.
Эти меры вступят в силу, если призывник не придёт в военкомат в течение 20 календарных дней после обозначенной военкоматом даты явки. Она будет указана в повестке. С кредитами и займами будет неочевидная ловушка. Скорее всего, чтобы их взять, нужно будет получить выписки из реестра, а для получения выписки нужно быть авторизованным. Такая вот схема: хочешь кредит — авторизуйся, и вместе с кредитом получишь фиксацию даты получения повестки, как уже говорили, это случится в день её размещения в реестре. Чтобы ограничения эти работали без сбоев, ведомствам ещё нужно будет создать и принять специальные акты, которые пропишут все инструкции для тех, кто будет ограничивать призывников. Пока что это сделали только в МВД и зафиксировали процедуру ограничения в управлении автомобилем. Другие ведомства, налоговое и Росреестр, пока не торопятся. А банки сообщали, что не совсем понимают, как они смогут ограничивать не явившихся по повестке.
Новое постановление даёт понять: процесс создания решения всех проблем военкоматов уже на финишной прямой. Дадут отгулять лето, а с осенним призывом начнут тестировать работоспособность системы. И уже начнут действовать все эти ограничения, видимо, с ними связанные. Но всё-таки нужно разобраться, что будет с запасниками, если объявят мобилизацию? Как появление реестра усложнить им жизнь, и усложнит ли?
В приложении о призыве граждан по мобилизации прописано, что списки будут формироваться военкоматами с использованием реестра. Бумажные повестки продублируются электронно и уведомление придёт в Госуслугах или его аналоге типа мос.ру или подобных региональных сайтов. Ничего нового, разве что у военкоматов будет больше информации о вас. Электронная повестка о мобилизации будет считаться вручённой по такому же принципу, как с призывниками.
Поэтому напомню: в реестре авторизовываться не нужно, так вы выиграете семь дней. Не можем гарантировать, что запасникам точно будут запрещать выезд из страны, в положении нет прямых указаний на это. Однако намёк на возможность такого запрета есть в положении о мобилизации, и его не нужно игнорировать, тем более, что есть реальные примеры из 22 года, когда пограничники отказывали некоторым мужчинам в выезде без законных на то оснований.
Теперь, когда с юридической стороны рассказывать больше нечего, остаётся один вопрос: что делать? Какая должна быть стратегия, если вдруг объявят новый виток мобилизации? Что может сделать призывник? Семь дней можно использовать, чтобы разработать стратегию, проконсультироваться с юристом, проконсультироваться с правозащитниками, быстро пройти обследования в поликлинике и поискать непризывные заболевания, или подготовить заявление на альтернативную службу и подать его заранее или в день, когда вы каким-то образом всё-таки окажетесь в военкомате.
Для запасников, которые потенциально могут попасть под мобилизацию, получение повестки — это звоночек о том, что надо скрываться от военкомата и ни в коем разе не ходить туда. Скрываться не опасно, потому что у запасников на данный момент нет уголовной ответственности за неявку, только административная с штрафом от 10 до 30 тысяч рублей, что, очевидно, лучше, чем оказаться на фронте.
Да, государство сделает всё, чтобы призвать как можно больше людей и в перспективе отправить их на фронт. И, хотя возможностей отстоять свои права становится всё меньше, можно попробовать повернуть ситуацию в нужную вам сторону заранее или вообще подготовиться к отъезду из страны. У вас точно есть время это сделать до 31 октября. Используйте все возможности получить помощь, выходов больше, чем кажется. Берегите себя, не ходите в военкомат и не попадайте в армию.
Этот ролик нам помог подготовить юрист и менеджер адвокации «Движения сознательных отказчиков» Артём Клыга. «Движение сознательных отказчиков» уже 10 лет помогает призывникам защищать своё конституционное право не ходить в армию и не убивать людей. Оказывает бесплатную юридическую и психологическую помощь, и не только призывникам, но и военнослужащим, их родственникам, школьникам, которым только предстоит постановка на учёт, и квир-людям. Чтобы не оказаться на фронте, вы можете воспользоваться их помощью. В описании я оставил ссылку на авторский телеграм-канал Артёма. Там можно найти много полезной информации о защите прав мобилизованных и призывников. Обязательно посмотрите, и до завтра!