Интернационал автократий идёт за Путиным
Партия «Грузинская мечта», имеющая в Грузии парламентское большинство, вновь приняла в первом чтении закон об иностранных агентах, в котором несколько изменены формулировки, но не суть, а суть полностью повторяет первый вариант российского закона. Как и весной 2023 года, граждане Грузии вышли на масштабные протесты. Как это принято в устоявшихся автократиях вроде белорусской и российской, в ответ «Грузинская мечта» собрала митинг в поддержку закона. Бюджетников на провластную акцию в Тбилиси свозили автобусами со всей страны. Происходящее важно не только потому, что Грузия стала одной из основных стран, где оказались бежавшие от войны и мобилизации россияне. Для кого-то из них она стала временным убежищем на пути в Европу, Израиль или США, для кого-то новым домом. Грузия – пожалуй, первая страна, где родилось настоящее мигрантское комьюнити. Страна, мягко говоря, не чужая антивоенным россиянам. Но, кроме всего прочего, то, что происходит сейчас в Грузии, это показательный пример автократического интернационала. Когда те силы, которые хотят прийти к абсолютной власти, заимствуют практики у соседей, у которых это же получилось.
Но начать я сегодня хочу с противоположного примера, с того фактора, который делает догоняющее развитие таким успешным. С ответа на вопрос, почему страны, в которых, казалось бы, ещё вчера не было ни ресурсов, ни надежды, едва обретя свободу и рыночные механизмы, тут же начинают расти гораздо быстрее развитых соседей.
Ни для кого не новость, что финтех на территории бывшего Союза, особенно в России и Украине если не лучший в мире – то точно один из самых продвинутых. Граждане России привыкли к «Тинькофф банку», граждане Украины к сервисам «Монобанка», те из них, кто в результате войны оказался в Европе, Израиле или США, привыкают ко многим особенностям чужой культуры и образа жизни, но с чем им сложно примириться – так это с тем, что представляют себя банковские системы развитых стран. Дико, что приложения крупнейших банков выглядят так, будто ленивый фрилансер их сбацал за полчаса и 50 долларов, что тебе безо всяких шуток как в фильме восьмидесятых нужно заводить чековую книжку для оплаты коммунальных услуг. Что скинуть другу на карту 20 баксов – это целое приключение, которому могут помешать выходные или праздники. А о переводах по номеру телефона, моментальной блокировке и перевыпуску других карт вообще мало кто слышал, как и о возможности снять деньги с виртуальной карты в банкомате, просто приложив телефон, выпустить к своему счёту десяток карт всем своим друзьям и родственникам, сменить пин-код, заплатить по QR-коду. Так почему же у нас такой хороший банкинг, а в развитых странах какой-то нереальный банковский кошмар. Так проявляется эффект догоняющего развития.
Когда в России зарождался современный финтех? Во второй половине или в конце нулевых. Россия в то время – это почти целиком страна наличного оборота. Если у россиянина и была зарплатная карта, то для того, чтобы зарплату в банкомате по ней снять. Доля безналичного оборота в розничной торговле не превышала нескольких процентов. До 2010 года в российском Макдоналдсе не было терминалов, и вообще наличие такого терминала вплоть до конца нулевых было признаком если не элитного заведения, то местечка с претензией. В магазинах типа «Продукты 24 часа», шашлычных и столовках о таких чудесах не слышали. Финтех вырос в России на абсолютно чистом поле, в условиях, когда все пользуются кэшем, а два самых популярных продукта – зарплатная карта и сберкнижка. Российским банкам не нужно было думать, как сохранить обратную совместимость с базами данных, написанными в 70е годы, не нужно было согласовывать свои сервисы с чековым обращением, не нужно было мучиться с сотнями тысяч терминалов, которые в душе не знают, что такое NFC и умеют работать только с магнитной лентой. Наши банки не сидели на горе старых технологий, каждую из которых нужно поддерживать, потому что на неё завязаны миллионы клиентских аккаунтов. Им не приходилось заставлять эти пожилые технологии работать с чем-то новым и современным. У них не было в клиентах электростанции из штата Миссисипи, у которой вся работа выстроена через приём и обработку чеков от потребителей. И руководство этой электростанции не будет ничего менять из-а прихоти какого-то нью-йоркского банка, решившего, что на дворе 21 век.
Российские банки просто брали всё самое крутое, что есть на рынке: самые передовые идеи, самые передовые технологии. А огромный рынок, толком не знакомый с банковскими услугами, счастливо всё это потреблял. И технологические новинки действительно становились конкурентным преимуществом. Поди убеди пенсионерку из Вайоминга, что ей нужно твоё чудо-приложение, где можно так и сяк, и наперекосяк, куда угодно переводить, что угодно менять. У неё в деревне единственный банк, она там уже 60 лет клиент, её предки там счёт завели, ещё отстреливаясь от индейцев. В гробу она видала тебя и твои свистелки с перделками.
В этом колоссальное преимущество стран догоняющего развития. Каждый новый рынок в таких странах возникает в лучшем своём виде, на высших ступенях эволюции, безо всяких слепых кишок и рудиментарных хвостов. Такова светлая сторона догоняющего развития. Страна смотрит на лучшие примеры и копирует их. Не начинает путь с жарки быка на костре, а сразу знает, как устроен Макдональдс и как надо строить сеть фастфуда.
Но есть и обратная сторона. Как страна копирует лучшие примеры развития, режимы копируют друг у друга практики репрессий и укрепления персональной власти. Путинизм ведь тоже не сразу строился. Далеко не всё, что было придумано, в итоге срабатывало. Никто уже не помнит, например, но был такой реестр блогеров. Каждый автор более, чем с 3000 читателей, должен был зарегистрироваться де-факто как СМИ, сам себя ввести в реестр распространителей информации. Идея была многообещающей, переписать всех заметных спикеров и постепенно задушить их регулированием. Но не взлетело, не фартануло, закон оказался мертворождённым и так до конца и не заработал.
В чём же состоит успех законодательства об иностранных агентах, который сейчас собирается имплементировать Грузия? Почему именно его собирается копировать автократия? Ведь у Путина всё неплохо и с прямыми репрессиями. Людей штрафуют, сажают, пытают. Но на самом деле, прямые репрессии – не так-то просто. Мы видим, как устроены политические дела. Даже не самые громкие кейсы – это десятки томов уголовного дела и вовлечении кучи народу. Тут тебе и менты, и Следственный комитет, и ФСБ, и прокуратура. Это многомесячный судебный процесс с апелляциями и кассациями. Когда ловят какую-нибудь юную девушку и судят за одиночный пикет, замену ценника или за спектакль, комментарий или ответ на уличный опрос, вокруг неё собирается больше людей в погонах, чем общее число людей, ловивших Чикатило, и понятно, почему. Нет ничего удобнее, чем собрать следственную группу в 20 человек и годами пополнять дело скриншотами из ВКонтакте, это естественно желание бюрократов – перекладывать бумажки в тёплом кабинете, а не бродить по солевым притонам в поисках опасного типа, который старушку за 500 рублей убил. И уж тем более нет дураков вести агентурную работу в среде исламских террористов, где есть реальный шанс пулю схлопотать.
Но такое положение вещей делает практически невозможным масштабирование репрессий. Спустя два года войны при сожжённой дотла рамке уголовного права, когда посадить можно когда угодно, кого угодно и за что угодно, эшелоны политзеков в ГУЛАГ не едут. Без сомнений, каждое политическое дело – государственный террор и государственное преступление. Каждый политический процесс привлекает внимание и наводит страх, но в сумме таких дел от статьи за фейки о Вооружённых силах РФ до оправдания терроризма и всякого экстремизма – таких дел всего несколько сотен в год, малая часть от примерно миллиона уголовных дел, проходящих через российские суды ежегодно. И каждое политическое дело – это отдельная большая дорогостоящая и ресурсоёмкая история. Уголовное преследование по политическим мотивам в современной России хорошо работает именно как террор, как запугивание. Посадить одного, а заставить замолчать десятки тысяч. Это упражнение не подходит для сломавшихся демократий и начинающих автократий, для неопытных юзеров не приспособлено. К систематическому террору можно переходить тогда, когда общество уже запугано, когда есть контроль над всей структурой власти – парламентом, судами, силовиками и СМИ. Если ты Путин образца не 22, а 12 года, когда каждое политическое дело становится мегаскандалом и локальным кризисом, когда по любому поводу митинги собираются, и люди не боятся на них выходить, в таких условиях особо не нарепрессируешься. Ведь этак можно силы не рассчитать и самого себя свергнуть.
Совсем другое дело – принять закон об иноагентах. Не американский Фарос, с которым наш и рядом не валялся, а именно путинский. На раннем этапе закон об агентах иностранного влияния не вызывает особого общественного внимания и явного протеста. Кому может навредить список каких-то организация или физлиц, который будет висеть на министерском сайте? Никого же лицом в пол не кладут, в клетку не кидают, из страны даже не выгоняют, обыски не проводят, счета не блокируют. Просто нумеруют и пересчитывают, как козлёнок из мультика. С точки зрения сторонников власти нумеруют и пересчитывают правильно и справедливо: народ должен знать лазутчиков и предателей в лицо. С точки зрения противников власть составляет список неугодных, но это ж пока не расстрельный список, просто табличка на сайте.
В том и состоит гениальная подлость закона об иностранных агентах. Включение в этот список – это не штраф, не срок и вообще не санкция. Тут не нужно никакой длинной и дорогостоящей судебно-следственной процедуры. Кроме того, внесение в этот реестр новых и новых политических оппонентов и лидеров мнений не вызывает протестов. Ведь выглядит всё как обычная бюрократическая возня. Сами себе список придумали, сами его пополняют. Но с течением времени обнаруживается ядовитое нутро внешне невинной процедуры. Через некоторое время выясняется, что в списке уже не 2-3 организации, вызывающие особую аллергию у режима, а в нём уже десятки, а вскоре уже и сотни людей, и теперь в случае чего, когда нужно выборы выиграть или войну развязать, митинги запретить или университет закрыть – больше не нужно заводить кучу отдельных дел и персонально репрессировать людей с громкими именами. Теперь есть возможность портить людям жизнь не персонально, а категориально. Выдавить протестного профессора из ведущего вуза – это целое дело и громкий скандал, а сказать «отныне иноагентам запрещено заниматься преподавательской работой» проще простого. Искать для каждого кандидата отдельный повод, чтобы с выборов снять – замучаешься пыль глотать. И по-любому кого-то пропустишь. За одной Соболь побежишь, ни одной Бесединой не поймаешь. А тут всё элементарно: иноагентам на выборы нельзя. Внести поправку в действующий закон или составить ведомственную инструкцию, поражающую в правах, проще, чем устраивать персональное преследование, особенно если человек известный, и привлекает меньше внимания.
У этой технологии есть ещё одно важное преимущество, которое делает её очень привлекательной для копирования: она подходит для начинающих. Да, твой режим пока ещё не настолько окреп и офигел, чтобы прямо сразу снимать конкурентов с выборов, блокировать оппозиционные медиа, изымать книги из библиотек и заставлять оппонентов вешать на лоб и во все соцсети плашку «враг народа», но ты можешь принять закон об иноагентах и замариновать его на будущее. Когда придёт время, не придётся с нуля раскручивать колесо репрессий, список у тебя уже есть, достаточно минимальных правок в законодательство, и у тебя инструмент, позволяющий де-факто выдавливать своих противников из страны и лишать их возможности вести хоть какую-то осмысленную деятельность. Не просто так те, кто стремится построить автократию, копируют этот закон. Многое, что путинский режим пытался делать начиная с 12 года, было либо слишком сложно, либо слишком дорого, либо просто нереализуемо. Но вот закон об иноагентах удался. Он настолько же антиправовой, насколько эффективный. Ничего удивительного, что эту удачную практику копирует соседский автократ. Соседям не нужно путём проб и ошибок искать работающие методы. Они точно знают, что такой метод есть. В случае, когда мы говорили о банковском бизнесе и о феномене догоняющего развития речь шла о копировании лучших практик. В случае с этим вот интернационалом автократии мы видим феномен прямо противоположный, догоняющую деградацию. Режимы смотрят друг на друга и мотают на ус. Как можно разрушить политическую систему и утвердить персональную власть. И, естественно, тут же принимают подобные меры у себя. Существенная для них проблема, например, в Грузии это хорошо видно, заключается в том, что друг на друга смотрят не только режимы, но и общества. Ничего ты не скроешь и никакой болтовнёй не замаскируешь, когда люди уже видели, к чему такой закон приводит. В результате получается ровно такая ситуация, как сейчас в Грузии. Сила, желающая подобрать под себя всю власть и зачистить оппонентов, копирует лучшие практики у тех, у кого получилось, а общество, которое в курсе, что у кого-то получилось, изо всех сил старается не повторить негативный опыт граждан России и не профукать момент. От себя, не вмешиваясь во внутренние дела Грузии, можем сказать лишь одно: любое законодательство, предметом которого является деление граждан на сорта и маркировка тех, кто сбивается со строевого шага – это дискриминационное и антиправовое законодательство, такому не место в правовой рамке нормальной страны. До завтра!